亲人协作便于互相渔利

——透视家族腐败案件频发的根源

　　新华网北京6月28日新媒体专电（记者高洁 白林 刘景洋）新华社“中国网事”记者调查梳理发现，最近频频落马的官员腐败案件大多暴露出一个共同的特点“家族腐败”，一人当官，全家受益，一人“落马”，牵出“全家”，形成了一个完整腐败的利益链。

　　记者在采访中了解到，“家族腐败”的方式愈发隐蔽，而这种集体腐败，人数多，危害巨大，在经济上给国家造成巨大损失，政治上，给党和政府造成很坏的影响。不少专家认为，根治家族腐败值得引起重视，应建立健全并真正落实防止利益冲突制度。

　　盘点那些备受关注的家族腐败案

　　—贪腐亲兄弟　寻租父子兵

　　原铁道部长刘志军因为严重违纪被中纪委调查，并被中组部免去铁道部党组书记一职曾引发广泛关注。不少媒体在对刘志军落马本身给予关注的同时，也翻出了其胞弟、原武汉铁路分局副局长刘志祥的旧案。2006年4月30日，湖北省宜昌市中级人民法院一审判处刘志祥犯故意伤害罪、贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行。

　　安徽省宿州市国土资源局原局长张治淮及其子、宿州市国土资源局经济技术开发区分局原局长张冬因受贿超过2000万元，2012年，张治淮被判处死刑，缓期二年执行，张冬被判处无期徒刑。

　　—冰凉的手铐有我的一半，也有你的一半

　　中纪委网站日前发布消息，全国政协原副主席苏荣涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。据媒体公开报道，涉嫌受贿被判死缓的原江西新余市人大主任周建华去年实名举报称，苏荣的妻子利用丈夫的影响力，联合原新余市委领导，干预新余市的土地买卖、工程招标，涉及金额数十亿。

　　记者梳理近期备受关注的官员腐败案件发现，薄熙来、文强等人的腐败堕落，与其妻子或保持不正当关系的女性的暗合支援密不可分。很多官员走上腐败道路都离不开“枕边人吹的耳旁邪风”。

　　—一人落马，全家被端

　　国家食药监总局原局长郑筱萸的贪污腐败案件中，其一家三口悉数涉案。涉案企业的行贿，大多数都是直接与郑筱萸的妻子刘耐雪和儿子郑海榕发生交易，郑海榕通过幕后操纵几家皮包公司，依靠买卖批文交易等谋取不当利益。

　　记者查阅相关资料发现，在山西运城的“房媳”事件中，以“房媳”张彦、公公孙太平为核心的运城孙家同样也是类似特点。该家族成员至少有15人在运城市担任公职，分布在公、检、法、纪委以及政府各职能部门。不仅如此，孙家还与当地其他势力庞大的家族联姻，例如孙太平大女婿的家族也是权势显赫。

　　而随着一人的“暴露落马”，往往拔起萝卜带出泥，幻想着“一人得道，鸡犬升天”的全家人只能面临一起“蹲大牢”的结局。

　　官员腐败缘何形成家族利益链

　　—分工协作避耳目。一位基层官员告诉记者，“贪腐亲兄弟”的现象愈加常见，一般是兄弟几人中有人做官，有人经商，这样的不同分工利于权利寻租，从而“不把鸡蛋都放在一个篮子里，一家人共同发财”。腐败的手段往往是，为官者利用自己的权利给自己经商的兄弟接项目等提供便利，这样便于分工协作，避人耳目，家族成员从中渔利。

　　山东省人民检察院副检察长，法学博士吕涛吕涛告诉记者，这样的分工手法，使得家族成为一个以亲情为基础的利益共同体，相互包庇，相互维护，隐匿证据，掩盖腐败，侦查取证非常困难。

　　—红脸白脸好唱戏。青海省人大原副主任韩福才，续娶了一位小其22岁的妻子马玉龙。一篇报道这样记述他们夫妻受贿的情形：“对于外财，他不敢收的，她敢；他不便收的，她方便。”

　　山东大学社会学教授王忠武认为，高官丈夫前台扮红脸，妻子儿女幕后唱白脸收黑钱，这样既利于维护自己的“官威”，又没有“断绝”自己的“谋财之道”，可是一旦被查，往往全家人的前程都被“断送”了。

　　—亲人“开口”不好回绝。吉林省原政协委员乔本平就曾坦言：“我在教育子女过程中过分溺爱孩子，甚至置国法于不顾。孩子要房子，我就用公款给他买房子；孩子要车，我就把公车给他；孩子要做生意，我就从公款中拿钱给他。有一次，儿子向我提出要用200万元做生意，我就从延边给他整了200万元，对孩子的要求，我总是百分之百满足，完全不顾自己是不是在违法犯罪。”

　　“人非草木，孰能无情！但一些领导干部"重视"亲情，总想利用在位时为家庭、为儿女谋取利益，在亲情面前丧失原则，把亲情和家族利益凌驾于法律之上，利用自己的权力，主动或者被动地与家人共同进行贪污受贿等腐败行为，形成家族腐败。”吕涛说。

　　北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲告诉记者，在特别重视亲情友情的中国，利益冲突问题非常普遍。

　　如何杜绝日益猖獗的“家族腐败”

　　如何杜绝家族式腐败，不少业内人士的共同观点是，防止利益冲突制度不健全、不落实，建立健全并真正落实防止利益冲突制度。

　　中国社会科学院马克思主义研究院发展部副主任、研究员辛向阳认为，除了添补制度的漏洞，还要加强制度的落实，“把挂在墙上的制度变成活的，坚决执行。”

　　“领导干部要管好身边人，包括配偶、子女和工作人员，多年以来，这都是有制度安排的，问题是没有得到有效落实。”辛向阳说，从近期查办的一些案件看，腐败确实有家族化的，往往是一个人先出问题，然后跟整个家族里的亲戚挂上钩。

　　辛向阳说，监管干部的制度相对完善，但应继续推进监督制度的体系化，完整化，建立网状的监督结构。“一旦这个制度发现不了，另外制度可以发现，防止家族腐败成为漏网之鱼。”

　　吕涛说，除了加强对国家工作人员亲属的廉政教育，还应使亲属知法守法，明白腐败对家庭的危害性，筑牢家庭防线。近几年，山东省检察机关陆续开展了“评选廉内助”等活动，让妻子儿女经常提醒家人不要腐败，收到了较好的效果。

　　当记者询问关于根绝家族腐败的具体建议时，杜治洲认为，一方面，要稳步推进官员财产公开，以及官员家庭成员财产、就业等情况公开，接受社会的监督。另一方面，要将防止利益冲突制度提升到法律的层面，构建防止利益冲突法并严格贯彻执行，严厉惩治利益冲突行为。