李克强：有些审批说起来都好笑

　　据新华社电　国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，确定进一步简政放权措施促进创业就业，部署石化产业科学布局和安全环保集约发展，讨论通过《中华人民共和国广告法（修订草案）》。

　　会议认为，简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。在去年取得积极成效的基础上，按照《政府工作报告》确定的年内再取消和下放200项以上行政审批事项的部署，针对社会关切，继续下好改革先手棋，进一步推出新的有力举措，对于充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益，具有重要意义。

　　会议确定，取消和下放新一批共52项行政审批事项，其中“享受小微企业所得税优惠核准”，“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税审批”等关系投资创业的34项审批事项，有利于减少中间不必要环节，让优惠政策落地，释放市场活力；“高等学校博士学科点专项科研基金审批”等涉及事业单位、社会组织业务的10项审批事项，将扩大高校办学研究自主权，推动科研创新；涉及资质资格的8项审批事项，有助于降低执业门槛，促进扩大就业。

　　为进一步提高人力资源配置效率，在保持资质资格水平不降的前提下，减少部分职业资格许可和认定。先期取消一批准入类专业技术职业资格。今后，凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格，不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。

　　围绕促进投资创业便利化、优化营商环境，将废弃电器电子产品回收处理许可、农业机械维修技术合格证书核发、自费出国留学中介服务机构资格认定、设立内资演出经纪机构审批等36项工商登记前置审批事项改为后置审批。

　　现场

　　决不是在文件上“画个圈”就不管了

　　昨天的国务院常务会议，一个突出主题是：“放权”。李克强重申了他在今年“两会”记者会上所做的承诺：年内将再取消和下放200项以上行政审批事项。他说，要实现这个目标不容易，各部门必须要各负其责。

　　“不能让老百姓觉得，我们的工作就是在文件上"画个圈"就不管了。”李克强说，“目前市场确实存在不完善、不透明、监管不到位等问题，必须要持久不懈地推进政府职能转变，使其真正见到实效。”

　　中编办负责人在汇报时介绍，确定本轮取消和下放行政审批事项时，他们共梳理了社会各界通过网络平台等形式提出的2500多条建议，汇总了网民投票建议取消下放的100项前置审批事项。李克强点头表示称赞。他说，本次取消下放的行政审批事项，大量会直接影响到微观经济的行为，这对于进一步激发市场活力和政府自身改革都有重要意义。他特别提醒参会人员，行政审批制度改革不是简单“放权”了事，改为备案制的，更要加强事中事后监管。

　　有些审批8年零申请，说起来都好笑

　　讨论中，李克强举起手中的一份材料，请参会者“认真读一读”：“这里面列出的有些审批事项，设立8年来，竟连一次申请都没受理过。说起来都好笑！”

　　他说，由于受计划经济思想的惯性影响，我们一些部门长期以来管经济的思路都“很微观、很具体”，浪费了大量决策精力。他点出材料中某项中外合作项目的审批事项说：“类似合作纯属商业行为，既不涉及国家主权，也不涉及国家安全，为什么一定要审批？如果政府把大量精力都放到这上面，真正的事中事后监管肯定就没精力管了。”

　　总理的话音刚落，相关部门负责人抢过话说：“我们是主动向中编办提出取消这项前置审批事项的。事实上，我们最希望能一次放到位，放彻底。简政放权最怕不持续、一阵风，断断续续"挤牙膏"。”

　　李克强笑道：“你说得很好！那你们就主动自我革命，真正壮士断腕！”

　　问国际贸易谈判代表有无资格证书

　　讨论研究取消职业资格许可和认定时，李克强指着一项即将被取消的职业资格，询问商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山：“"国际商务专业人员"是做什么的？钟山，你有这个资格许可吗？”

　　钟山摇了摇头，会场顿时响起一片笑声。总理也乐了：“你可是我们的国际贸易谈判代表啊！连你都没有资格，这个资格许可不是莫名其妙吗？”

　　李克强说，今后准入性的职业资格许可认定，必须有法律法规的依据，没有法律法规依据一律取消。

　　“这就是"法无授权不可为"！我们依法行政，就要定下来这个规矩。”他说，“法律没有规定的，既不能"越位"，越俎代庖；也不能"越权"，行使法律没有规定的权力。”

　　李克强同时指出，要积极有序开展专业化、社会化的职业水平评价。市场经济条件下，要通过提高人力资源配置效率，发挥社会的创造力，让市场经济更加蓬勃旺盛。据中国政府网