兰考　咬定“改”字不放松

本报记者　龚金星　任胜利

“昔日‘龙须沟’，今朝换新颜。虽说还没治理彻底，至少让我们看到了变化。”5月27日，河南省兰考县城五干渠附近居民刘伟兴奋地告诉记者，群众反映多次的五干渠污水横流、垃圾成堆等老大难问题，在上月初解决了，不但垃圾被清运，连河道也用黄河水冲刷了。

兰考县委常委班子专题民主生活会后，越来越多的群众目睹身边悄然的变化。

“专题民主生活会，使一班人找准了问题，触动了灵魂。教育实践活动最关键、最核心的内容在于改！”县委书记王新军表示。

抓常，从思想根源上改

“福临银基服装城成为‘烂尾’项目，被占用的近千亩耕地沦为荒地，问题出在哪里？”民主生活会上的议题，让县长周辰良红了脸，出了汗。

2011年，福临银基服装城作为兰考县招商引资项目快速启动，因各种因素并存，该项目如今处于停滞状态。

“表面上看，是项目急于求成，缺乏科学论证造成‘烂尾’，其实是为了让领导看了高兴。这个问题的根源在于思想，没有树立正确的发展观和政绩观。”周辰良剖析。

“说白了是我们变了，不再是人民公仆，而变成‘官’了。与老书记焦裕禄相比，我们的群众观点丢掉了、群众立场站歪了，没有把群众当亲人。”县委领导班子共同反思。

“习总书记在指导民主生活会时指出要‘抓常’，管事就管人，管人就管思想、管作风。一件事的整改很容易，难的是从思想上改，只有提升境界，才能从根本上解决问题。”县委常委们达成共识，思想上向老书记看齐，不用整改具体事项代替转作风，从思想总开关上解决问题。

翻阅《兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，从思想根源上“斩草除根”的原则贯穿始终。

——县委常委带头摈弃“官本位”思想，树立“民本位”思想。制定政策时，充分考虑人民的利益，到群众中听取“牢骚话”“真心话”，每年驻村蹲点与群众同吃同住时间不少于1周、到扶贫帮扶对象和联系点调研每月不少于1次。

——破除“唯生产总值论英雄”“只唯上”的政绩观，树立“执政为民”的政绩观。把群众困苦放在心上，工作要先让人民群众满意，不作秀、不搞面子工程，不片面追求生产总值增速和县域排名等，力争2年内消化已经发生的“半拉子”工程和形象工程。

兰考县委针对常委班子“四风”问题从思想根源上找原因，对常委班子的具体整改事项，分类分项，逐条登记，分别建立近期、中期、远期整改台账，限期整改；实行整改结果公示制和销号制，接受群众监督。

经过第一批专项整治，群众关注的审批难审批慢、低保对象认定不公、公款消费不规范、干部走读等问题得到了改善。

抓细，从行为方式上改

“去年给农村学校招聘教师，我们说条件可以适当放宽到大专，因为偏远的乡镇学校太苦，本科生不愿意来，可王新军书记非得说要本科生。”县委副书记毛卫丰说，结果报名人数寥寥无几，最后不得不放宽条件。

“还没等汇报说完，你就定了调”，常委们会上批评王新军作风武断。

王新军自我深刻剖析后即知即改：完善县委全委会决策机制、常委会分工负责制、决策前酝酿沟通和征求意见机制等，建立健全执行民主集中制的分析和考核评估制度，实现科学民主决策。

“民主生活会后，王书记说话的语气变缓了，还时不时征询大家对某件事的看法。”王新军细微的变化在毛卫丰眼里意义不寻常。

兰考县坚持开门整改。整改内容向社会公布，过程让群众监督，效果让群众评判，做到改一件成一件，让群众满意。

——破除“一言堂”，畅通民意反映渠道。

——不用形式主义反对形式主义。县委班子带头开短会、开小会，今年县委、县政府会议再压减三分之一。

“行为方式的改变看起来是小举动，但它恰是思想进步的体现。”毛卫丰说，兰考县个性问题抓好立行立改，共性问题批次推进专项整治，对于群众期盼解决的实事和促进改革发展的大事要事，分轻重缓急分期分批集中力量办理。

抓长，在工作实践中改

“政府工作人员经常来工地巡视，今后再也不用担心干完活后拿不到钱，只要俺需要，政府随时能替咱做主。”兰考县城关镇一建筑工地泥瓦工张建超告诉记者。

以往麦收前和春节前，大量农民工工资被拖欠，存在很多矛盾隐患。如今，县人社局主动将关口前移，变每年的被动接受投诉为主动上门调查，每月深入到兰考的周边工地，检查施工方、承包方、开发商给农民工工资的发放情况，发现问题现场解决。

民主生活会后，兰考县围绕“四风”问题、群众反映强烈的热点难点问题、联系服务群众“最后一公里”问题和县域改革发展问题，确定了6大方面、42大项、111小项具体整改任务。

——健全谈心交心制度，每年县委书记与常委会成员相互之间谈心交流不少于2次，县委常委每年与分管部门领导班子成员至少谈心1次。

——研究制定“三年脱贫”扶贫攻坚计划，县财政每年拿出5000万元用于贫困村基础设施建设和产业培育，将上级涉农项目资金向贫困村倾斜，力争3年实现9.67万人口稳定脱贫的目标。

整改的每项任务都明确责任领导、牵头及配合部门、完成时限，做到具体“到事、到门、到人”，不达标准不交账。

第二批专项整治确定了党员干部红白喜事大操大办问题、评比表彰过多过滥等7个专项整治事项，将在8月底前全部完成。目前，已拆除私搭乱建建筑14处3820平方米，全县取消评比表彰项目28个，违规借调教师已全部纠正。