茂名窝案 卷宗里的官场细节

沉寂两年的茂名官场腐败窝案，再次进入公众视野。

广东茂名政协主席冯立梅被调查。这，或许是开启重新调查茂名窝案的一把钥匙。

始于2009年的茂名官场窝案共涉及厅、处级干部240余人，市辖六个县(区)的主要领导全部涉案。直到2012年，时任广东统战部部长、原茂名市委书记周镇宏被调查，之后茂名官场才恢复平静。

媒体报道称，当年在处理茂名窝案时，放过了160余官员。而冯立梅或是其中一员。

采访并没有想象中的困难，我很轻易地找到了很多在职官员、受处理官员的家属、涉案商人以及退休老干部。握手、简单寒暄，我甚至不需要向对方出示证件，他们便滔滔不绝地给我讲了很多东西。

这与我之前接触过的各地官员们不同：因为气愤或者委屈，他们急需找人倾诉，没有表现出任何小心、谨慎。

采访中，我意外获得了茂名原市委书记罗荫国的部分案卷。

罗荫国案是茂名窝案中“承前启后”的重要一环。

受下属、茂名原常务副市长杨光亮案影响，罗荫国被调查。据媒体报道，全面崩溃的罗荫国供出了100多位官员，茂名官场震荡。

将案卷交到我手里时，那位官员说了两句话，让我印象深刻：第一句是，这么多向罗荫国行贿的官员，如今依然在位，很多人有怨气;第二句则是，罗荫国案是当时茂名官场的缩影。

案件持续时间长、涉案官员多、“一查一串、一端一窝”、很多涉案人员未受处理等，是茂名官场窝案的特征。

回到宾馆后，趴在床上翻看这些案卷。因为材料扎实，指向明确，上述窝案中的特点清晰展露在眼前。

1、朋友下属老婆

罗荫国的案卷材料显示，1993年至2011年1月的18年间，有63人向其行贿了61笔财、物。其中党政或事业单位领导干部44名，商人19名。

茂名一位前组织部官员总结，罗荫国落马源于三大失误。

一是交友不慎，“他结交一些房产商等企业老板”;二是没有管好下属。最大的失误则在于“没有管好老婆”。

这在罗荫国的案卷材料中也有所体现。61笔行贿记录中，有16笔受贿是罗荫国与妻子邹继芳共同收受、伙同收受或直接通过邹继芳收受的。

邹继芳也未能逃脱惩处。2013年7月，邹继芳被判犯受贿罪，判处有期徒刑六年。

2、“一损俱损”共罪结构

纵观茂名腐败窝案，行贿受贿、买官卖官，是将各孤立的官员腐败案件串成窝案的关键词，也使得茂名窝案呈现出“一损俱损”的共罪结构。

以罗荫国案为例。受下属、茂名原常务副市长杨光亮案影响，罗荫国被调查。媒体报道，全面崩溃的罗荫国供出了100多位官员，茂名官场震荡。

公开资料中，罗案涉及到的行贿官员，目前被判刑的有3位：茂名市原人大常委会副主任朱育英;茂名原市长助理雷挺;化州市原政法委书记兼公安局长黄鸿。

上述三人的司法材料显示，在向罗荫国行贿以期获得提拔之前及之后，他们均涉及买官卖官、与商人进行权钱交易或者滥用职权。

朱育英先后收受了当地57名干部共计人民币1238万多元、港币360万元、美元20万元。

2011年12月22日，广东省纪委副书记丘海在省政协十届十七次常委会议上，向政协常委们通报2011年广东省反腐倡廉工作情况时提到，近年来腐败行为的“有组织犯罪”特征日趋明显，“一查一串、一端一窝”。

3、权力顶峰犯罪高峰

从案卷材料中可以看出，罗荫国受贿与个人权力呈现出极大的关联性。

2001年9月前，罗荫国任职茂名市委秘书长、高州市委书记等职，其收受的贿赂有5笔。之后，他调任茂名市委副书记、市委秘书长。

2003年4月，罗荫国升任茂名市市长，2007年，罗荫国升任茂名市委书记。

56笔行贿受贿的时间均与2003年有交叉，或发生在2003年之后。

这一时期，罗荫国正在一步步走向个人权力顶峰。

广东省纪委副书记、省监察厅厅长林浩坤曾在谈到茂名系列腐败窝案时说，“所有腐败的源头就是权力”。

4、行贿的“艺术”

案卷材料显示，官员和商人的行贿目的及手段赤裸而又不失茂名特色。

大部分官员或商人行贿的目的是直接为自己谋取利益，此外，还有5位官员和商人行贿是“间接受益”。

比如，商人林国文向罗荫国行贿的目的，是请托罗荫国，关照茂名纪委副处级干部蔡进雄的提拔事项。

茂名一位正科级干部说，除了挪用公款、收受贿赂及红包礼金所得外，官员行贿资金的另一个主要来源就是找老板支持，“等上任后再通过关照工程项目等方式给予老板回报”。

案卷材料中，两次提到商人谢耀胜，他与公司另一位负责人于2006年至2009年向罗荫国行贿。

茂名上述正科级干部及一位商人说，谢耀胜的妻子是罗荫国妻子介绍的。按照茂名风俗，有了这层关系，谢耀胜便成为罗荫国夫妇的“媒人仔”，“这比认罗荫国夫妇做干爸干妈还要亲”。

分析案卷材料，罗案涉及的63名行贿者中，还有41人向罗荫国行贿过美元或港币。

除了广东紧邻香港的地缘关系外，茂名官员说，罗荫国受贿时期，100美元约等于700元人民币，而港币有1000元面额的。“行贿现金时，可以将美元或港币直接放到小的公文包里，数额大，不显眼。”

5、多人未进入司法程序

茂名官场窝案还有一个显著特点：很多涉案官员未进入司法程序。

媒体报道，涉案厅、处级干部240余人的茂名窝案，当年放过了160余官员，包括冯立梅。

以罗荫国案为例。依据案卷材料、知情者的讲述及公开资料，我计算了下，向罗荫国行贿的44名党政或事业单位领导干部，至少24人，有的还在担任原职、有的调任其他职位，有的已经退休。 新京报记者 周清树 (微博)