最高检发布严打食品安全犯罪案例 最高被判无期

　　新华网北京2月21日电（记者 卢俊宇）最高人民检察院今日上午举行“惩治危害食品安全犯罪案例发布会”，向社会公布全国检察机关惩治危害食品安全民生领域违法犯罪活动第四批五个指导性典型案例。这五起案例分别是：

       一、柳立国等人生产、销售有毒、有害食品，生产、销售伪劣产品案

    2007年12月至2011年7月，柳立国等人将收购的餐厨废弃油（俗称“地沟油”）加工提炼成劣质油脂，销售给经营食用油生意的商户，导致后者将从柳立国处购买的劣质油脂直接或经勾兑后作为食用油销售给个体粮油店、饮食店、食品加工厂以及学校食堂，或冒充豆油等油脂销售给饲料、药品加工等企业。截止案发，柳立国等人的行为最终导致金额为926万余元的劣质油脂流向食用油市场供人食用，金额为9065万余元的劣质油脂流入非食用油加工市场。

     检察机关以柳立国等人犯生产、销售有毒、有害食品罪和生产、销售伪劣产品罪向人民法院提起公诉。人民法院判决柳立国犯生产、销售有毒、有害食品罪和生产、销售伪劣产品罪，数罪并罚，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；其余被告人均犯生产、销售有毒、有害食品罪和生产、销售伪劣产品罪，数罪并罚，被判处有期徒刑并处罚金。

     这个案件的指导意义在于，对于明知对方是食用油经销者，仍将用餐厨废弃油（俗称“地沟油”）加工而成的劣质油脂销售给对方，导致劣质油脂流入食用油市场供人食用的，构成生产、销售有毒、有害食品罪；明知油脂经销者向饲料生产企业和药品生产企业等单位销售豆油等食用油，仍将用餐厨废弃油加工而成的劣质油脂销售给对方，导致劣质油脂流向饲料生产企业和药品生产企业等单位的，构成生产、销售伪劣产品罪。

       二、徐孝伦等人生产、销售有害食品案

     被告人徐孝伦等人使用工业松香对生猪头进行脱毛，分解后销售给本地菜市场内的熟食店，销售金额达61万余元。被告人徐体斌等人明知徐孝伦所销售的猪头系用工业松香加工脱毛仍予以购买，并作成熟食进行销售。工业松香属于食品添加剂外的化学物质，内含重金属铅，长期食用工业松香脱毛的禽畜类肉可能会对人体造成严重危害。

      检察机关以被告人徐孝伦等人犯生产、销售有害食品罪，被告人徐体斌等人犯销售有害食品罪，向人民法院提起公诉。人民法院判决，被告人徐孝伦等人犯生产、销售有害食品罪，且情节特别严重，分别判处有期徒刑并处罚金；被告人徐体斌等人犯销售有害食品罪，判处有期徒刑并处罚金。

       这个案件的指导意义在于，在食品加工过程中，使用有毒、有害的非食品原料加工食品并出售的，应当认定为生产、销售有毒、有害食品罪；明知是他人使用有毒、有害的非食品原料加工的食品仍然购买并出售的，应当认定为销售有毒、有害食品罪。

       三、孙建亮等人生产、销售有毒、有害食品案

     2011年5月，被告人郝云旺从唐连庆、唐民处购买三箱盐酸克伦特罗片（俗称“瘦肉精”），后陈林帮助孙建亮从郝云旺处代为购买一箱该药品。孙建亮在自己的养殖场内，使用陈林从郝云旺处购买的盐酸克伦特罗片喂养肉牛。2011年12月，孙建亮将喂养过盐酸克伦特罗片的9头肉牛出售，被查获。经检测，其中4头肉牛尿液样品中所含盐酸克伦特罗成分超标。

     检察机关以孙建亮等人犯生产、销售有毒、有害食品罪，向人民法院提起公诉。人民法院以孙建亮等人犯生产、销售有毒、有害食品罪，分别判处有期徒刑并处罚金。

     这个案件的指导意义在于，对于明知盐酸克伦特罗是国家禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，而用以养殖供人食用的动物并出售的，应当认定为生产、销售有毒、有害食品罪。明知盐酸克伦特罗是国家禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，而买卖和代买盐酸克伦特罗片，供他人用以养殖供人食用的动物的，应当认定为生产、销售有毒、有害食品罪的共犯。

    四、胡林贵等人生产、销售有毒、有害食品，行贿；骆梅等人销售伪劣产品；朱伟全等人生产、销售伪劣产品；黎达文等人受贿，食品监管渎职案

     2011年6月，胡林贵等人共同出资建立无证加工厂，利用病、死、残猪猪肉为原料，加入亚硝酸钠、工业用盐等，生产并销售腊肠、腊肉。骆梅、刘康素等人受胡林贵等人雇用，在市场销售后者提供的腊肠、腊肉。2011年10月17日，执法部门查处该加工厂，当场缴获腊肠、腊肉、工业用盐、“敌百虫”、亚硝酸钠等物品；在农产品批发市场查获该工厂存放的半成品猪肉7980公斤，经检测，该半成品含“敌百虫”等有害物质严重超标。

     自2010年12月至2011年6月份期间，被告人朱伟全、曾伟中收购病、死、残猪私自屠宰后将猪肉销售给被告人胡林贵等人。朱伟全等人于2011年9月份开始至案发期间，继续每天向胡林贵等人出售病、死、残猪猪肉。

     被告人黎达文系广东省东莞市中堂镇人民政府经济贸易办公室副主任、中堂镇食品药品监督站站长，兼任中堂镇食品安全委员会副主任及办公室主任，负责对中堂镇全镇食品安全的监督管理。2010年至2011年期间，被告人黎达文在组织执法人员查处江南农产品批发市场的无证照腊肉、腊肠加工窝点过程中，收受被告人刘康清等人贿款共55000元。被告人黎达文受贿后，滥用食品安全监督管理的职权，多次在组织执法人员检查前打电话通知胡林贵等人，让其把加工场内的病、死、残猪猪肉等生产原料和腊肉、腊肠藏好，逃避查处。

     被告人王伟昌、陈伟基分别系广东省东莞市中堂中心屠场稽查队队长、队员，负责中堂镇内私宰猪肉的稽查工作。王伟昌、陈伟基共同收受被告人刘康清等人贿赂款后，滥用食品安全监督管理的职权，多次在带队稽查过程中，明知刘康清等人非法销售死猪猪肉、排骨而不履行查处职责，王伟昌还在多次参与联合执法行动前打电话给刘康清通风报信，让刘康清等人逃避查处。

     检察机关以被告人胡林贵等人犯生产、销售有毒、有害食品罪、行贿罪，叶在均等人犯生产、销售有毒、有害食品罪，骆梅、刘康素犯销售伪劣产品罪，朱伟全、曾伟中犯生产、销售伪劣产品罪，黎达文、王伟昌、陈伟基犯受贿罪、食品监管渎职罪，余忠东犯行贿罪，向法院提起公诉。

     人民法院以胡林贵等人犯生产、销售有毒、有害食品罪和行贿罪，数罪并罚，判处有期徒刑并处罚金。叶在均等人犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑并处罚金。骆梅、刘康素犯销售伪劣产品罪，判处有期徒刑并处罚金。朱伟全、曾伟中犯生产、销售伪劣产品罪，判处有期徒刑并处罚金。黎达文犯受贿罪和食品监管渎职罪，数罪并罚，判处有期徒刑，并处没收个人财产。王伟昌、陈伟基犯受贿罪和食品监管渎职罪，数罪并罚，判处有期徒刑。余忠东犯行贿罪，判处有期徒刑。

     这个案例的指导意义有两个方面：一是明确了对于实施生产、销售有毒、有害食品犯罪，为逃避查处向负有食品安全监管职责的国家工作人员行贿的，应当以生产、销售有毒、有害食品罪和行贿罪实行数罪并罚。二是明确了对于负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权，向生产、销售有毒、有害食品的犯罪分子通风报信，帮助逃避处罚的，应当认定为食品监管渎职罪；在渎职过程中受贿的，应当以食品监管渎职罪和受贿罪数罪并罚。

    五、赛跃、韩成武受贿、食品监管渎职案

     被告人赛跃、韩成武分别系云南省嵩明县质量技术监督局（以下简称嵩明县质监局）局长、副局长。接群众举报，2011年9月，赛跃、韩成武对云南杨林丰瑞公司进行检查，发现该公司无生产许可证，且现场用于生产食用油脂的毛猪油两千多吨不符合食品安全标准，在没有计量、核实毛猪油数量、来源的情况下，仅对毛猪油591.4吨、活性白土30吨、菜油100吨进行封存。10月，赛跃、韩成武决定只将59.143吨毛猪油认定为不符合食品安全标准，并决定对该公司进行立案并作出行政处罚，后嵩明县质监局向杨林丰瑞公司作出销毁不符合食品安全标准的原材料和罚款141万余元的行政处罚告知。在该公司申请从轻、减轻处罚后，赛跃、韩成武擅自决定对该公司减轻处罚，将罚款由141万余元减为20万元。随后质监局对杨林丰瑞公司作出销毁不符合食品安全标准的原材料和罚款20万元的行政处罚，次日解除了封存，致使该公司一直使用已查获的毛猪油无证生产食用猪油并流入社会，对人民群众生命健康造成较大隐患。被告人赛跃、韩成武在查处该案的过程中，先后两次在办公室收受该公司吴庆伟（另案处理）贿赂13万元。

     检察机关对赛跃、韩成武涉嫌渎职、受贿犯罪立案侦查，在侦查终结后以被告人赛跃、韩成武犯食品监管渎职罪、受贿罪向人民法院提起公诉。人民法院判决，赛跃、韩成武犯受贿罪和食品监管渎职罪，数罪并罚，分别判处有期徒刑六年、有期徒刑二年六个月。

     这个案件的指导意义在于，对于负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，应当认定为食品监管渎职罪。在渎职过程中受贿的，应当以食品监管渎职罪和受贿罪实行数罪并罚。

最高检严惩危害食品安全犯罪 力求除恶务尽

　　新华网北京2月21日电（记者 卢俊宇）最高人民检察院今日上午举行“惩治危害食品安全犯罪案例发布会”，向社会公布全国检察机关惩治危害食品安全民生领域违法犯罪活动第四批五个指导性典型案例。

     这五个案例分别是：柳立国等人生产、销售有毒、有害食品，生产、销售伪劣产品案（检例第12号）；徐孝伦等人生产、销售有害食品案（检例第13号）；孙建亮等人生产、销售有毒、有害食品案（检例第14号）；胡林贵等人生产、销售有毒、有害食品，行贿，骆梅等人销售伪劣产品，朱伟全等人生产、销售伪劣产品，黎达文等人受贿，食品监管渎职案（检例第15号）；赛跃、韩成武受贿、食品监管渎职案（检例第16号）。

     据统计，2011至2013年，全国检察机关共批捕、起诉生产、销售不符合安全标准的食品刑事案件1203件2638人、1502件3490人，批捕、起诉生产、销售有毒、有害食品刑事案件2975件4344人、4323件6631人。2011年1月至2012年12月，高检院开展了严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，其中查办食品安全领域渎职犯罪311件465人。2013年，全国检察机关立案查办危害食品药品安全领域的渎职犯罪362件531人。

    从严从重打击 从经济上剥夺犯罪分子再犯能力

    公诉厅副厅长聂建华答记者问时说到，危害食品安全犯罪危害严重，影响恶劣，必须从严惩处。此次发布的指导性案例主要从三个方面体现了从严打击精神：

     第一，对危害食品安全犯罪从严适用刑罚。如检例第12号中被告人柳立国，犯罪金额特别巨大，危害后果特别严重，对其以生产、销售有毒、有害食品罪和生产、销售伪劣产品罪数罪并罚，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产，体现了从严适用刑罚的精神；

    第二，坚持适用较重罪名定罪处罚。如检例第15号， 朱伟全、曾伟中二人生产、销售病死猪肉，金额在五十万元以上，同时构成刑法第143条销售不符合安全标准的食品罪和刑法第140条生产、销售伪劣产品罪，如果按销售不符合安全标准的食品罪定罪，则应在刑法第143条规定的第二档法定刑“三年以上七年以下有期徒刑”幅度内量刑，如果按生产、销售伪劣产品罪定罪，根据其犯罪数额，则应在刑法第140条规定的第三档法定刑“七年以上有期徒刑”幅度内量刑。检察机关以朱伟全、曾伟中涉嫌生产、销售伪劣产品罪起诉，人民法院以朱伟全、曾伟中犯生产、销售伪劣产品罪分别判处有期徒刑八年、七年六个月；

     第三，注重加大对危害食品犯罪分子的经济处罚力度，从经济上剥夺犯罪分子再犯能力和条件。如检例第13号，徐孝伦销售金额达61万余元，最终被法院判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币一百二十五万元。徐体斌销售金额为3.4万元，有立功表现的情况下，被判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币七万元，叶建勇和杨玉美的销售金额均为2.5万余元，被判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五万元。

    团伙犯罪、共同犯罪成常态 检察机关深挖力求除恶务尽

     聂建华还介绍到，在危害食品安全犯罪中，共同犯罪成为常态。这就要求检察机关在办理危害食品安全犯罪过程中，准确认定、依法严惩共同犯罪，加强对“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”以及危害食品安全犯罪上下游链条的打击。在办理此类案件时，应注重对相关上下游犯罪环节的深挖，力求除恶务尽。如检例第14号，虽是孙建亮具体使用盐酸克伦特罗喂养肉牛，但陈林、郝云旺、唐连庆、唐民明知盐酸克伦特罗是国家禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，而买卖和代买盐酸克伦特罗片，供他人用以养殖供人食用的肉牛，应当认定为生产、销售有毒、有害食品罪的共犯。据此检察机关以被告人孙建亮、陈林、郝云旺、唐连庆、唐民犯生产、销售有毒、有害食品罪向人民法院提起公诉，人民法院作出了判决。

       从严惩处渎职行为 切实防止和纠正以罚代刑、有案不移

     渎职厅副厅长关福金介绍到，当前食品安全犯罪易发多发，与一些部门监管不力、行政不作为，一些监管人员玩忽职守、包庇纵容有着较大关系。这批指导性案例中的检例15号、16号两个案例均涉及国家机关工作人员的食品监管渎职犯罪，处理结果上也都体现了从严惩处的精神。首先，监督行政机关移送，切实防止和纠正以罚代刑，有案不移，放纵犯罪行为；其次，准确界定食品监管渎职罪的主体；最后，明确在渎职过程中受贿的，以食品监管渎职罪和受贿罪实行数罪并罚。检例第15号，黎达文身为国家工作人员，利用职务之便，多次收受贿款，同时，黎达文违背所负的食品安全监督管理职责，滥用职权为行贿人谋取非法利益，造成严重后果，黎达文的行为已构成受贿罪、食品监管渎职罪，被数罪并罚。检例第16号，赛跃、韩成武均因同时构成食品监管渎职罪和受贿罪，被数罪并罚。

     最后，法律政策研究室主任陈国庆说到，发布这一批指导性案例，一是指导检察机关正确办理危害食品安全犯罪及相关职务犯罪案件；二是有力震慑犯罪分子，体现了从严打击危害食品安全犯罪行为的精神，也体现了在打击危害食品安全犯罪的同时注重惩办其背后的食品监管渎职、受贿等职务犯罪的工作要求；三是推进检务公开，发挥宣传、教育作用。向社会及时公布这一批指导性案例，展示了检察机关打击危害食品安全犯罪的成果，有助于广大民众知晓刑法关于危害食品安全犯罪的规定，认识危害食品安全犯罪的具体手段和形式，认清其危害性，在全社会形成支持惩治和预防危害食品安全犯罪的良好氛围。