在网络反腐政府涉案人员中，公安机关位居前列。《法制晚报》记者日前获悉，中纪委网络监督课题《网络监督的反腐功能、现状及对策研究》已结项。专家认为，要使网络举报有效落到实处，须出台规范化操作规定。

据该课题负责专家、北京航空航天大学公共管理学院副教授、廉洁研究与教育中心副主任杜治洲介绍，通过对194名网络反腐涉案人员所在部门分析发现，政府和党委是网络反腐涉案人员高度集中的两大部门，分别占总人数的65%和19%。

“网络反腐”是指网民通过微博、论坛等手段揭露腐败现象、提供腐败线索的行为。2009年，该词被《中共党建辞典》收录，标志着网络反腐得到中国执政者的认可。

反腐数量 近三年快速上升

网络反腐事件数量逐年快速上升，特别是2010年之后，每年网络反腐事件都在45起以上，且2013年前2个月就达10起。在相关法律法规的逐步完善下，越来越多的网民参与到网络反腐中，充分发挥自身的政治参与权和监督权。

涉腐单位 公安机关排第一

课题组对194名网络反腐涉案人员所在部门分析发现，政府和党委是网络反腐涉案人员高度集中的两大部门。

公安机关、国土部门和教育部门的网络反腐涉案人员居政府前三位，财政部门、计划生育部门和发展改革委员会紧随其后。

腐败事实 作风不端成焦点

官员生活作风不端、奢侈消费、渎职枉法等和学历、职级造假等，是网民揭露最多的违纪违法行为。其中，生活作风不端和奢侈消费是网络曝光的焦点内容。官员生活作风不端主要表现为包“二奶”、养“小三”等，网民一般通过上传艳照和不雅视频等方式揭露其腐败行为。

地区排名 广东反腐位列第一

杜治洲说，政府主要领导人的反腐决心和对网络监督的态度影响了所辖地区的网络反腐状况。广东省网络反腐排名第一，在很大程度上得益于政府领导人的反腐策略和对网络监督的高度重视。

2010年初，“反腐书记”汪洋主政下的广东省开始创新反腐机制。6月，广东省纪委为公众展示了完善的网络监督技术和制度，使网上举报成为现实。

举报方式 微博曝光最受欢迎

杜治洲说，在217个网络反腐案例中，通过论坛贴吧、微博、专门举报网站等曝光的比例分别为59%、24%和12%。微博已成为一种重要的网络反腐途径。

网络实名举报不但体现了网络反腐的公开性、互动性和高效性特点，一定程度上也保障了举报人和被举报人双方的合法权益。

回应速度 最慢数月“无反应”

目前，网络反腐信息 “由谁来收集、谁来甄别、谁来回应”尚未明确；官方对网络反腐信息的反应速度差别很大，有的长达数月都无回应，使政府形象大打折扣。有的是被动式回应，且回应内容过于简略、含糊，比如表示会彻查此事件，并未明确查办期限等。

对策建议

建网络处理平台 实时公布信息

杜治洲建议，在中央纪委监察部网站建立一个网络反腐信息处理平台，实时公布处理情况，并在大型门户网站设置链接，方便网民监督。

网络反腐兴盛与反腐败的渠道不畅通有一定关系，人们希望借助网络力量让大家围观，给政府一定压力。因此，政府要加强网络反腐与制度反腐之间的衔接。纪检监察机关要对网络线索初核、立案、调查、审理、处理和执行。

杜治洲表示，网络反腐是一个特殊形式，随着渠道的日益完善，这种反腐形式会逐渐弱化。（本版文/记者 汪红 制图/周建文）