（新华调查·官员生活作风）

“色腐”成风，何以为公？——透视部分官员包养情妇现象

　　新华网昆明９月２２日电（记者袁雪莲、伍晓阳）昆明铁路局原局长闻清良伙同情妇涉嫌巨额受贿近日被诉，为贪官包养情妇增添了新的案例。从近年来查处的闻清良、张曙光、刘志军、刘铁男等腐败大案看，“凡贪多色”的定律一再得到验证，官德败坏令人叹息，此类奢靡之风令人不齿。

　　背叛婚姻、败坏风气甚至违法犯罪的包养情妇现象，为社会所唾弃，然而一些人如今对此见怪不怪，以至疑似“小三宣言”的广告公然出现在媒体上，还有官员带着情妇公开或半公开活动。种种怪象背后，原因究竟何在？

　　官员包养情妇，“剧情”不断刷新

　　一起起腐败大案，抖搂出许多贪官与情妇的故事，“剧情”不断刷新。９月１５日，昆明铁路局原局长闻清良伙同情妇涉嫌受贿案，在北京提起公诉。

　　闻清良曾任太原铁路局总调度长、运输处处长、副局长和昆明铁路局局长等职务。据媒体报道，检方指控闻清良单独或伙同情妇受贿２０００余万元，其中有近１５００万元是伙同情妇钟某收受。其情妇钟某已被另案处理。

　　此前不久的９月１０日，原铁道部副总工程师、运输局局长张曙光涉嫌受贿案在北京开庭审理。据检方指控，张曙光共获赃款折合人民币４７５５万余元。张曙光当庭认罪，对指控没有异议。包养情人成为张曙光受贿的动因之一。

　　张曙光供述说，他２００５年认识了罗某，为了追求她，金钱开支很大，但他当时手头并不宽裕。有老板给他送了２００万元现金，部分用来给罗某买了房子。此外，还有老板给罗某买名表、名车，每月支付１．６万元“空饷”。

　　在腐败案件中，“凡贪多色”的定律一再得到验证。贪官包养情妇、小三或出轨、外遇等现象十分普遍。有的痴情专一，将情人视为红颜知己；有的荒淫无度，与多名甚至数十名情人保持不正当关系；有的共享情妇，还有的接受性贿赂，或被设局色诱、落入圈套。

　　部分官员为何“贪色”成风？

　　包养情妇不仅伤害婚姻家庭，败坏社会风气，情节严重还构成重婚罪。这种丑恶现象为何在贪官群体中十分普遍？一些人为何对此见怪不怪？

　　云南大学教授金子强认为，内在原因是贪官群体道德品质滑坡，违背对婚姻和家庭的忠诚，受纵欲享乐等腐朽思想的影响。古代有权有钱的人可以纳妾，如今包养情人、小三，本质上与纳妾没有多少区别。

　　外在原因是权力缺少有效的监督和制约，而社会诱惑太多。有些重要部门和关键岗位的领导干部，权力集中而监督失灵，给权力寻租留下了很大的空间，必然会面临金钱和美色的诱惑。一些干部在诱惑面前定力不够，修行不足，沦为金钱和美色的俘虏。有的人是主动追求，有的人则是被动接受。

　　社会风气的变迁也是一个重要原因。随着道德观念和社会风气改变，一些人对婚外情的容忍度变大，对“包养情妇、小三”的行为见怪不怪。金子强说：“法律管不着，旁人习以为常，没有道德压力的官员自然乐此不疲。”

　　从法律和党纪讲，对包养情妇的惩处失之于宽。云南凌云律师事务所律师李春光指出，有的已婚官员长期包养情妇，可能已构成重婚罪，但调查取证比较困难，当事人可以狡辩，因此很难追究刑事责任。另据有关党纪规定，“重婚或者包养情妇的，给予开除党籍处分”，但实际上，官员生活作风问题往往成了贪腐案件中的连带问题，单独因生活作风问题被查处的官员较为少见。

    “色腐”腐蚀性极大　作风问题应纳入“红线”整肃

　　盘点贪官情妇案件，“为了情妇受贿”“通过情妇受贿”等情节比较普遍，可见“色腐”已经成为一个官场痼疾。有分析认为，此类案件一是隐蔽性强，难以调查取证；二是牵连性广，往往与贪污、受贿、渎职等犯罪相关；三是危害性大，既严重损害党委政府和干部队伍的形象，又导致社会风气败坏。

　　事实上，我国有关法律和党纪政纪对官员道德的要求是严格的。如干部选拔坚持“德才兼备、以德为先”的标准；《公务员法》规定应“模范遵守社会公德”；党的纪律处分条例规定，“重婚或者包养情妇（夫）的，给予开除党籍处分。”

    但在实际生活中，对官员包养情妇的监督难以到位。一方面，对监督处罚而言，调查取证比较困难，当事人可以否认或狡辩；另一方面，社会对婚外情日趋包容，监管部门容易“睁只眼闭只眼”。所以，包养情妇往往成为“拔出萝卜带出泥”的问题，很少单独由此被查处。

    如何遏制官员包养情妇现象？金子强认为：“从根本上讲，还是要将权力关进制度的‘笼子’，健全监督制约机制，让权力公开透明运行。一旦权力失去寻租的机会，‘小三’们也不会再主动投怀送抱。”

    在干部任用中，应加强对道德品质和生活作风的考察监督。有关人士指出，我国干部选拔使用注重“德才兼备，以德为先”，但实际操作过程中，影响干部选拔使用的因素很多，而道德因素不易量化考评，因此容易流于形式。对干部道德和作风问题，应注重源头预防和过程监督，事后监督则晚矣。

    “在欧美国家，官员如果曝出‘性丑闻’，就会声名狼藉，不得不引咎辞职。这种严厉打击不良作风的做法，值得参考借鉴。”金子强说。

    云南百姓律师事务所律师蒋天盛提出，对官员道德失范行为的监督，依靠自律或空有规定还不够，还要有便于操作执行的惩戒措施。官员包养情妇，即属于“道德失范”，应当从严惩戒，将其作为一条不得逾越的红线，一经查实就应引咎辞职或予以免职。唯有如此，官员在美色诱惑面前，才能多一分顾虑不敢轻易妄为。