2013-05-16 11:54:58

　　王者雄：

　　二是消费者要从正规的渠道购买保健食品，消费者应该从信誉好、证照齐全的正规场所购买，要认准保健食品的标识和批准文号，还要仔细查看包装上的厂名、厂址、联系电话等等信息，特别是要妥善保管购买发票和相关凭证，不要盲目的参加任何以产品销售为目的的健康讲座、专家报告会等等活动，也不要盲目地通过会议销售、电话销售、免费试用等活动来选取或者采购保健食品。特别是不要购买无任何保健食品标识的非法保健食品。

　　2013-05-16 11:56:11

　　王者雄：

　　三是购买保健食品之后，要认真仔细阅读保健食品的标签和说明书。保健食品的标签和说明书包含产品的原料、功效成份、标志性成份及其含量，保健功能、适宜人群，特别是一些不适宜人群，包括保健食品的食用方法、食用用量，还有一些其他注意事项，等等标识内容。广大消费者可以根据自己的身体健康状况有针对性地选择保健食品，尤其是一些老年体弱者以及慢性疾病患者，在选择保健食品的时候，要谨慎一些，任何保健食品都有一定的适宜人群，广大消费者选购时要注意这些提醒的内容。

　　广大消费者发现非法生产经营保健食品或虚假宣传的，要及时向当地的食品药品监管部门和工商部门举报投诉。

　　2013-05-16 11:57:36

　　健康报记者：

　　现在国家食品药品监督管理总局机构整合的“三定”方案已经正式发布了，我想问两个延展性的问题，第一个问题，此次机构整合和职能调整有几个主要特点？体现了什么样的监管理念？包括现在整个机构整合进展到什么程度？第二个问题，我注意到现在关于化妆品、医疗器械，尤其是关于食品的部分监管职能已经划归到总局，请问总局如何实现无缝监管？尤其是对食品，从它的生产流通到消费各个环节，实现全过程、全链条的监管，来保证公众的饮食安全？谢谢。

　　2013-05-16 11:59:07

　　颜江瑛：

　　现在请我的同事也是现在国家食品药品监督管理总局综合司的负责人，综合司同时也挂了一个牌子叫政策研究室，请我们孙梅君同志来回答这个问题。

　　2013-05-16 11:59:50

　　孙梅君：

　　这个问题问得很深刻，时间有限，我简练地回答一下您关心的问题，不全面的地方，还请其他几位同事做补充。

　　这次国务院机构改革，相信各位媒体朋友对这个改革的方案，包括总局的“三定”方案都已经相当熟悉了，我就不再去重复。这次国务院关于食品药品总局的“三定”方案里，体现了几个方面的特点：

　　第一，减少了监管环节，从从前的多段变成少段。改革以后，食品安全的主要监管部门由从前的五个减少到现在的两个，一个是我们国家食品药品监督管理总局，另外一个是农业部，两个部门都有明确的职责分工。按照“三定”规定，食用农产品以及进入批发市场、零售市场或者生产加工环节之前是由农业部门来监管，之后由国家食品药品监督管理总局来监管。这就是说，从农田到餐桌，主要的食品监管部门就是国家食品药品监督管理总局和农业部两家。应该讲，相对于过去，改革以后，我们过去常讲的实现无缝监管就比从前要有很大的进步，因为环节减少了，缝隙也就少了，监管的空隙、盲区就少了，有利于实现全程的监管。

　　2013-05-16 12:00:58

　　孙梅君：

　　第二，治理食品安全问题上由分散到统筹。过去由于多家部门来管理食品安全问题，资源是分散配置的，不利于形成合力。改革以后，有利于把分散在各个部门的食品安全监管资源整合集中起来，集中力量进行重点建设，提高我们的监管能力。大家知道，这个体制改革不是简单的部门之间的分分合合，而是要通过体制改革实现行政效率的提高，提升我们的监管能力。

　　第三，这次改革对于我们食品药品监管工作来讲，实现了食品和药品监管的统一。对于健康产品实施统一监管，这是国际趋势，这样也有利于利用各方面的技术力量，因为食品和药品性质不一样，但是监管理念、监管手段和方式有很多相通之处。

　　2013-05-16 12:02:12

　　孙梅君：

　　第四，我们通过这次改革充实了监管力量。如果大家注意到我们的“三定”方案，里面强调了要加强监管执法力量的建设，尤其是要在基层建立完善的食品药品监管体系，包括今后要在乡镇一级设置食品药品监管配置机构。我想，这是这次方案主要的几个特点。

　　2013-05-16 12:03:13

　　孙梅君：

　　那么，这个方案是否有利于无缝监管。相对过去分段监管、分头监管造成的体制弊端有了很大的改进，但是大家知道，任何一项事物都不是孤立的，目前仍然有若干个部门负责与食品安全相关的工作，但是这次改革使权限关系发生了根本性改变。从前社会上诟病很多的，比如部门之间职责不清、责任不明、推诿扯皮的问题。这次监管执法环节从五个减少到两个，解决了体制上的最大的弊端。

　　其二，食品安全涉及面很广，不可能一个部门包打天下，还需要其他部门相互配合，各负其责。比如说食品安全的风险评估标准仍然由卫计部门负责，进出口食品、食品的相关材料，比如说包装材料、容器等仍然由质检总局负责，对于消费欺诈的行为，依然由工商总局来查处。刚才大家提到的对食品安全犯罪活动的打击，肯定由公安部门来承担。这也是各个部门的职责所系，发达国家也不例外。

　　2013-05-16 12:03:40

　　孙梅君：

　　其三，这次改革以后，部门之间职责分工的模式也发生了很大变化，平行管理的少了，上下游的关系多了，重复交叉的少了，相互倚重的关系多了。当然，要说没有一点重复交叉、空隙、盲区也不太可能，今后我们还要在具体的工作实践当中进一步完善协调配合的机制。这次改革大家也注意到，国务院食品安全委员会作为高层次的议事协调机构，仍然对食品安全重大问题进行协调，总局还加挂了国务院食品安全委员会办公室的牌子，继续履行综合协调、监督检查的职责。这样，这种全程监管的能力相对于过去有了大的提升。

　　2013-05-16 12:05:15

　　孙梅君：

　　总体上讲，这次改革从大的方面解决了多头监管的体制不顺的问题，形成了相对集中统一、主辅分明的模式，坚决避免再出现同一个事情多个部门管或者都不管的现象。当然体制改革不可能解决所有的问题，实现食品安全的长治久安，还需要政府、企业、社会的共同努力。作为监管部门，我们责无旁贷，如履薄冰，履行好我们的职责，今天启动的打击保健食品“四非”专项行动就是一个具体的体现。

　　我就回答到这里，不全面的地方还请其他的同事作为补充。

　　2013-05-16 12:06:08

　　颜江瑛：

　　谢谢孙司长，她一直在全程参与食品药品监管体制机制的改革工作，在这方面做了很多的研究。我是2008年参与到国家食品药品监督管理局的组建，这次国家食品药品监督管理总局的组建，我从更小的微观的角度来看，有个特别大的变化，2008年国家食品药品监督管理局是把技术审评职能下放到事业单位，这次“三定”方案，大家可能会看到，在职能调整当中，总局这里面取消的职能有四项，下放的职能有五项，整合的职能有四项。刚才孙司长从宏观角度做了分析，我们也能看得出来，真正实现了职能的转变和简政放权，该交地方的交地方，该交市场的交市场，这方面也是一个特别大的转变。下一步我们考虑到行政审批制度的改革，也是一项很大的工作，所以这是我一个特别切身的体会。

　　我们今天的发布会由于时间的原因到此结束，结束之前，我想跟大家介绍一下，这次我们国家食品药品监督管理总局机构设置当中还有一个新闻宣传司，也是为了加大工作的透明力度，增强权威信息的发放及时性，更好地为媒体服务。我想，今天参加发布的同志不仅有在主席台上就坐的，还有发布会幕后的工作人员，现在请新闻宣传司的负责人王铁汉跟大家见个面，大家今后跟他联系会非常多。还有其他几位同志，这次我们国家局新闻宣传司真的下了很大的力气。新闻宣传司负责人王铁汉今后会跟大家打很多交道，也希望大家支持我们的工作，我们也为大家继续做好服务。

　　谢谢大家，今天的发布会到此结束。