在接力探索中推进科学发展、绿色崛起

——新华网专访全国政协副主席、全国人大代表苏荣

    全国政协副主席、全国人大代表、江西省委书记、江西省人大常委会主任苏荣13日接受新华网专访。新华网 翟子赫 摄

    新华网记者 王运才 蓝天蔚 沈洋

    记者：五年来，江西和全国一样，迈出了科学发展、绿色崛起的坚实步伐。请您简要介绍一下过去的五年江西经济社会发生了哪些显著变化？

    苏荣：过去的五年，是极不平凡的五年，是江西在崛起进程中阔步前进的五年。五年来，在党中央的正确领导下，省委、省政府始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在接力探索中走出了一条科学发展、绿色崛起的新路，全省经济社会发展取得了十分可喜的成绩。其中比较突出的：一是经济综合实力跃上新台阶，跨越发展的态势日益显现。全省生产总值超过万亿元，五年增长1.2倍，年均增长12.8%；财政总收入超过2000亿元，五年增长2.1倍，年均增长25.2%。与此同时，经济结构调整取得重大进展，工业主导地位进一步强化，农业基础地位进一步巩固，战略性新兴产业和优势主导产业加速成长，发展质量明显提升，一些主要经济指标在全国位次前移。这标志着江西已进入一个新的发展阶段。二是城乡面貌显著变化，协调发展的格局逐步形成。我们坚持统筹城乡发展，加速推进新型城镇化，扎实开展社会主义新农村建设，五年城市建成区面积增加527平方公里，城镇化率年均提高1.54个百分点达47.5%，城镇功能更为完善，承载力和辐射力明显增强；县域经济快速发展，涌现了一批超常规发展的县（市、区）；城乡基础设施日趋完善，在6.4万个村点开展了新农村建设，农村面貌深刻变化，全省三分之一的农村人口过上了“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能”的生活。三是改革开放取得重大突破，创新发展的势头日益强劲。坚持以对党和人民事业高度负责的精神，勇于担当、敢于碰硬，敢于触及矛盾，下大力气解决体制转轨和经济社会发展中出现的各类矛盾和问题，解决群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的突出问题。全面完成了新一轮国有企业改革，一大批改制企业焕发新的生机活力。医药卫生体制、文化体制、财税金融体制、政府机构、行政审批制度等改革稳步推进。对外开放的广度和深度不断拓展，开放型经济发展迅猛，一大批世界500强企业、跨国公司、央企等行业龙头企业来赣投资兴业，为促进我省经济发展增添了活力。四是人民生活明显改善，和谐发展的局面不断巩固。我们坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，大幅增加民生投入，深入推进民生工程建设，城乡居民收入持续较快增长，各项社会事业全面进步，社会保障和人民生活水平不断提高，群众幸福感、社会和谐度进一步增强。

    作为革命老区，江西能够取得这样的发展进步，归根到底是党中央亲切关怀、正确领导的结果，是全省干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。工作中，我体会最深的就是，必须紧密结合本地实际，切实做好结合文章，保持工作的连续性、稳定性，不动摇、不懈怠、不折腾，这样才能把中央各项重大决策部署真正转化为科学发展、绿色崛起的强大动力，转化为执政为民、造福百姓的生动实践。

    记者：在近日举行的十二届全国人大一次会议江西代表团全体会议上，您充满自信地告诉中外记者，如果能把江西作为“美丽中国”试点省，一定会取得理想的效果，江西愿意为建设“美丽中国”担当重任，提供示范。作为生态大省，江西具备作为“美丽中国”试点的优势条件主要有哪些？

    苏荣：党的十八大站在全局和战略的高度，明确提出把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局，对大力推进生态文明建设进行了全面部署，响亮地提出了建设“美丽中国”的目标。这是党中央准确把握人类社会发展规律和社会主义建设规律作出的重大战略决策，显示了我们党将领导人民奋力走出一条新型发展道路的科学理性和政治决心。良好的生态是江西最宝贵的财富、最响亮的品牌和最大的后发优势。省委、省政府历来高度重视生态文明建设，早在上世纪80年代初，就作出了实施“山江湖开发治理工程”的重大决策；进入新世纪，又明确提出“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念；党的十七大后，在总结以往经验和深入调研、反复论证的基础上，提出了“生态立省、绿色发展”的发展战略，大力推进鄱阳湖生态经济区建设并使之上升为国家战略，初步探索出了一条具有江西特色的生态与经济协调发展之路，在加快发展的同时有效保护了江西的青山绿水。全省森林覆盖率由60.05%提高到63.1%，城镇污水处理设施实现市县全覆盖，地表水监测断面水质达标率由76.1%提高到80.7%，11个设区城市环境空气质量全部达到国家Ⅱ级标准。可以说，江西在生态文明建设上是先行了一步，积累了经验，加上良好的生态环境，为我们开展“美丽中国”试点提供了最重要、最坚实基础，这是其一。其二，在中央的关心支持下，鄱阳湖生态经济区建设已上升为国家战略，经过三年多的实践探索，在促进生态与经济融合发展上取得了初步成效，这是我们开展“美丽中国”试点的重要平台。其三，全省上下凝聚了绿色发展的高度共识，推动绿色发展、绿色崛起已经成为广大干部群众的自觉行为，全社会支持绿色发展、倡导绿色生活的氛围日益浓厚。这是我们开展“美丽中国”试点的思想和群众基础。

    记者：作为江西首个国家区域发展战略，鄱阳湖生态经济区建设备受世人关注。作为探索生态与经济协调发展的先行区，目前建设情况怎样，取得了哪些进展？在推进生态文明建设方面，江西接下来有哪些部署和考虑？

    苏荣：国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》三年来，我们按照“建成全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区”的总体要求，牢牢把握“特色是生态,核心是发展,关键是转变发展方式,目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路”的本质内涵，大力推进鄱阳湖生态经济区建设，促进经济与生态协调发展，取得了阶段性显著成效。一是经济社会发展的龙头地位充分显现。三年来，鄱阳湖生态经济区主要经济指标增速均高于全省平均水平，2012年区内生产总值达到7600亿元，增长11.6%，高出全省平均水平0.6个百分点。以生态农业、新型工业、现代服务业为支撑的环境友好型产业加快发展，区内战略性新兴产业和高新技术产业增加值分别占全省的68%和54.9%，全省科技进步贡献率提高到51.2%，区域创新能力在全国位次前移4位。鄱阳湖生态经济区的国家战略效应充分显现，三年累计实际利用外资107.5亿美元，占全省比重达59.8%，61家国家部委（央企）与我省签署了战略合作协议，国家级开发区达到15个。二是生态环境建设的屏障作用充分显现。着眼保护好鄱阳湖“一湖清水”，近年来我们大力实施了造林绿化“一大四小”、城镇生活污水和工业园区污水处理设施建设、农村垃圾无害化处理、“五河一湖”生态环境综合治理等重大生态工程，新近又实施了“森林城乡、绿色通道”建设工程，开展了鄱阳湖综合整治、重金属污染防治等一系列重大行动，为保障长江中下游水生态安全作出了重大贡献。三是生态文明建设的示范意义充分显现。在全国率先推进生态文明建设，制定出台了《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》、《江西省湿地保护条例》等一系列环保法规，建立了“五河”及东江源头生态补偿、森林生态效益补偿等生态补偿机制，扎实推进节能减排和循环经济发展，有利于生态环保的长效机制正在加快形成。三年共有23个市县列入国家节能减排综合示范、资源型城市转型、低碳城市、生态文明工程等国家级试点示范，共创建国家森林城市1个、园林城市9个、生态乡（镇）89个，并在全国率先启动了省级生态园林城市创建工作，创建省级园林城市45个、生态工业园区20个。秀美乡村、低碳社区、绿色学校等社会创建活动广泛开展，全社会生态文明意识得到明显提高。下一步，我们将按照党的十八大的战略部署，在已有的工作基础上，继续抓住鄱阳湖生态经济区建设这个龙头，努力在生态文明建设上取得更大成效。一是更加注重资源节约和环境保护，继续扎实推进和谐秀美乡村、“森林城乡、绿色通道”建设等生态工程，加大环境整治和节能减排力度，进一步巩固和提升我省生态优势。二是大力发展生态经济，特别是生态农业、生态旅游等生态产业，切实把良好的生态优势转为现实的产业优势、经济优势，产生更大的经济效益，努力在推进生态与经济的融合上取得更大突破。三是大力倡导绿色生活方式，加大宣传教育力度，提高全省人民的生态文明素养，在全社会形成支持绿色发展、倡导绿色生活的良好氛围。

    全国政协副主席、全国人大代表、江西省委书记、江西省人大常委会主任苏荣13日接受新华网专访。图中左为苏荣，右为全国人大代表、新华社江西分社社长王运才。新华网 翟子赫 摄

    记者：2012年6月28日，国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，给予一系列政策措施对赣南苏区进行扶持。作为一项着眼全局的重大战略决策，意义重大，备受关注。半年多过去了，大家都很关心，现在赣南苏区发生了哪些变化？江西如何抓好贯彻落实，让革命老区人民过上富裕幸福生活？

    苏荣：《若干意见》的出台，是中央关心革命老区、着眼全面建设小康社会全局采取的一项重大战略举措，是我省继鄱阳湖生态经济区之后又一国家重大区域发展战略，是加快赣南等原中央苏区振兴发展极为难得的历史性机遇，对赣南等原中央苏区及全省发展将产生重大而深远的影响。《若干意见》为赣州发展量身定做了一系列整体性、系统化的特殊扶持政策，政策支持力度之大、含金量之高前所未有。为贯彻落实好《若干意见》，省委、省政府专门召开全省动员大会，强调，加快赣南等原中央苏区振兴发展，是全省各级党委、政府的重大历史使命和责任，怎么强调都不为过，怎么支持都不为过，必须像当年老区人民支持红军那样支持老区加快发展，并制定下发了《贯彻落实〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉的实施意见》。半年多来，赣南大地发生了可喜变化，赣南苏区振兴发展呈现出前所未有的美好前景。2012年，赣州市主要经济指标快速增长，多项经济指标创历史最好水平。特别是农村危旧土坯房改造、农村饮水安全工程、电网改造、道路建设等工作初见成效，让苏区人民切实感受到了党和政府的温暖。最为可喜的是，国家战略点燃了苏区人民加快振兴发展的热情，谋发展、思发展、抓发展的氛围异常浓厚。下一步，我们将继续把贯彻落实《若干意见》、推动赣南苏区振兴发展作为全省的大事来抓，在政策上给予最大程度的支持，在资源配置上予以最大限度的倾斜，在服务上更加优质高效，为推动赣南等原中央苏区实现超常规、跨越式发展，提供更强有力的支持。要更加注重发挥当地党委、政府和干部群众的主体作用，引导他们切实用好用足用活国家政策，实现政策效益最大化；更加注重引导省直各部门、各中央驻赣单位进一步增强政治意识、大局意识、全局意识、服务意识，主动作为、积极服务，创新思路、突破常规，为加快赣南等原中央苏区多出主意、多想办法；更加注重建立健全制度机制，完善支持赣南等原中央苏区振兴发展联席会议制度，对贯彻落实中央精神、加快推进赣南等原中央苏区振兴发展，进行统筹协调和督促检查，推动工作落实，真正以扎实有效的工作，让赣南等原中央苏区人民早日过上富裕幸福的生活，确保与全省同步进入全面小康社会，向党中央、国务院和苏区人民交上一份合格的答卷。

    记者：这些年来，江西对群众实施了一系列普惠政策，在全国率先启动白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病患者免费救治、尿毒症患者免费血透救治等工作，得到群众的普遍称赞，成为江西民生工作在全国的一大亮点。请您简要介绍一下近年来在改善民生方面的做法和举措？

    苏荣：在加快发展的同时更加注重民生改善，是这些年江西科学发展的一个显著特点。我们深刻认识到，党的一切奋斗和工作都是为了更好地造福人民；让江西老区人民生活得更加富裕、更加幸福，是以人为本、执政为民的本质要求，是做好全省各项工作、建设富裕和谐秀美江西的根本目的和最终归宿。为此，在致力于科学发展、绿色崛起的进程中，省委、省政府始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，大力推进以改善民生为重点的社会建设，努力让改革发展的成果更好地惠及全省人民，不断提高人民群众的幸福感。这些年来，我省尽管连续遭受特大自然灾害和国际金融危机的冲击，财政收支更加紧张，但我们始终强调越是困难越要高度关注民生，始终坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜，不断加大民生投入，拓展民生工程领域，扎实推进保障和改善民生的各项工作，人民群众得到了更多实惠。五年累计投入财政性资金1400亿元实施民生工程，着力解决了一大批事关人民群众切身利益的突出问题，在全国率先实现了城乡困难群众最低生活保障、城乡义务教育免费和困难学生资助政策、城乡困难群众大病医疗救助制度、城乡居民基本医疗制度“四个全覆盖”，在全国率先启动了白内障、唇腭裂和儿童白血病、先天性心脏病、尿毒症患者免费血透治疗、因环境污染造成的职业病等六类重大疾病免费救治，并连续多年提高城乡低保、企业职工养老金以及农村五保户和城镇特困群众的保障标准，让广大人民群众充分感受到了党和政府的温暖，充分彰显了社会主义制度的优越性，有力地促进了社会和谐。特别是这些年，全省居民收入大幅增加，城镇居民人均可支配收入由11222元增加到19860元，年均增长12%；农民人均纯收入由4098元增加到7828元，年均增长14%，让全省人民的腰包伴随江西崛起的进程逐步鼓起来的承诺正逐步变成现实。