全国政协委员尹卓

　　中国军费是否合理？主动公开防务技术释放什么信号？日本在钓鱼岛问题一意孤行会否引发“擦枪走火”？3月8日，全国政协委员、海军信息化专家委员会主任尹卓少将在接受羊城晚报和凤凰网的联合专访时表示，不认同中日必有一战的说法，他认为中国战略机遇期的最大安全威胁仍是美国。

　　在对日问题上，中国战略上不打第一枪，“但绝对不允许日本再打第二枪，日本如果敢于挑起冲突，我想他会败得很惨。”尹卓还就中国对朝鲜政策以及军费增长等问题发表看法。

　　中日冲突，得利的是美欧

　　羊城晚报：很多人认为因为钓鱼岛事件，中日必有一战，您怎么看？

　　尹卓：我不同意这个结论，不认为中日必有一战。从美国的态度就可以看出，中日联手或者中日合作，合则两利，斗则两破、俱损。目前对我们安全威胁影响最大的仍然是美国。

　　我们与东盟的贸易量到2015年将达到5000亿美元，在这个区域，美元起的作用越来越小，美国与东盟的关系从第一位下降到第四位，还在下滑，我们与第二位日本的差距在拉大，差距将近两千亿美元，日本没有可能取代我们。

　　而中国有经济上的发展优势，与其他国家平等互利建立贸易关系。美国在这一地区的影响力长远看会逐步削减下去，他着急的就是取代不了中国。他更担心的是，中日韩自贸区的形成，特别是中日联手的形成。

　　羊城晚报：美国为什么害怕中日联手？

　　尹卓：美国搞钓鱼岛问题，就是想中日分治，如果中日联手，美国今后在日本的合法存在就会打一个大大的问号，他在整个亚太的存在一退就是3000公里，退到关岛，从安全上美国是接受不了的。

　　对美国来说，经济前景也不容乐观，中日再加上东南亚国家，长远看会形成日元人民币区，人民币会逐步可兑换。这对美国是重大挑战，因为欧洲已经是欧元区，美元还有往哪个地方去？长远来看，美国会逐步失去在国际货币体系中的霸权地位。

　　由于一个国家的经济力量，从世界贸易体系看，就是资本市场和GDP总量的比例，美国GDP总量在下滑，可能被中国赶超，唯一有霸权的就是国际货币体系。所以这种货币体系被动摇以后，美国在经济领域的霸权地位就真正失去了。因此他很不愿意中日联手的出现。那么，他通过什么手段打击我们？就是钓鱼岛问题。

　　羊城晚报：钓鱼岛有无可能发生局部战争？

　　尹卓：我不想预测未来的战争，我只想讲中国的态度。中国的态度就是不希望打仗，但也不怕打仗，日本人应该很清楚。为什么我们不希望打仗？因为中日合作应该说是亚洲的福音，在上世纪七十年代、八十年代大家都尝到这样的甜头，而中日如果闹翻，对大家都不利，而得利的是谁？是美国和欧洲。

　　日本还是别走这一步，我们战略上不打第一枪，但绝对不允许日本再打第二枪，日本如果敢于挑起冲突，我想他会败得很惨。

　　对朝政策，没有根本变化

　　羊城晚报：朝鲜核试验以来，很多人也在思考中国对朝政策，您认为是否需要修正现有政策？

　　尹卓：原则不会有大的变化，虽然朝鲜进行了第三次核试验，联合国通过决议制裁，中国投了赞成票，但朝鲜半岛基本安全形势没有发生根本变化，朝鲜半岛仍然是两个主要的当事方，一方是朝鲜，一方是美国，而不是韩国。安全框架也就是停战协定仍然是三八分界线。美国在韩国有驻军，中国在朝鲜半岛没有一兵一卒，安全状况没有变化，因此，我们的政策也没有根本的变化。

　　羊城晚报：有舆论说，中国不能坐视邻国进行核试，这样可能会把朝鲜“惯坏”，您怎么看？

　　尹卓：这是美国等国家惯用的一个舆论伎俩。朝鲜与中国的关系和美国与日本、韩国的关系不一样，中国在朝鲜有军队吗？是由中国来指挥朝鲜人民军吗？没有，我们与朝鲜没有军事同盟关系。

　　朝鲜是完全独立自主的国家，它的大政方针，由朝鲜劳动党和朝鲜政府来决定，军队怎么建设是朝鲜人民军决定，不是由中国来决定。

　　另外，朝鲜半岛问题之所以走到今天，美国负主要责任，而不是中国。美国是当事者，不是第三方，朝鲜搞核试验美国是主要当事方，由于他的一些错误政策造成今天局势，中国才是第三方。

　　认为中国离朝鲜更近，中国不能坐视不管，这完全是一种伪命题。现在美国极力想把中国作为主要当事方，这完全是本末倒置。

　　因此，不要把责任推给中国，我们没有陷入其中。

　　军费增长，只比日本略高

　　羊城晚报：国防预算每年保持增长，主要运用到哪些领域？

　　尹卓：军费主要用在两个方面，第一是现代化装备的研发和采购。随着信息化的发展，装备的高技术成分、信息化成分越来越多，单平台作战能力当然越来越强，采购费也在快速上升。同时军品价格也一直在上涨。

　　另外，实际上还存在弥补性增长的因素。上个世纪八十年代和九十年代，我们军费偏低，军队有很多建设滞后，现在正在恢复，从军费占GDP的总量就可以看出，现在军费占GDP总量实际上是1.6%左右。

　　在亚太大国中，中国就比日本高一点，低于所有周边国家，俄罗斯是3%，印度是3%，美国是4.8%，英国、法国都在2.6%到3.6%之间，基本大于3%，最低的就是中国。在金砖五国中，中国的军费比例也是最低的。

　　中央确定军费与国民经济成比例发展，我们GDP增长7.8%，考虑到通货膨胀率，军费增长10.7%是一个比较合理的数字。与美国比起来，人均只有美国的几十分之一。

　　羊城晚报：中国军费的增长会让周边国家有压力吗？

　　尹卓：那是有些国家的宣传手段，他们不看比例，只看增长幅度。我们如果达到3%的话，军费要翻一番多。

　　羊城晚报：有些西方国家攻击中国军费不透明，很多隐形军费，您怎么看？

　　尹卓：我不同意这种看法。中国军费的透明度越来越强，哪个国家也不都是百分之百透明，像美国核武器，在役的将近一万枚核弹头，还有大量储存核弹头，几天之内就可以重新安装。这些核弹头都是由能源部出资。核潜艇将近70艘，都是能源部出钱，我们说他不透明了吗？他的管理样式就是这样。而我们一分一分都是从军费中出，包括卫星、探月工程、退役军人、几十万军队退休干部的医疗保险等费用，都是从军费中出。

    羊城晚报特派记者 张林（发自北京）