（前沿观察·年关看作风①）
今年春节还送礼吗
春节离我们越来越近了。年关前后，对普通中国人来说，这是一年中阖家团圆的最重要时段；对各级党员干部来说，则又多了一重含义——这也是作风扎不扎实、能否保持纯洁的年度“考试季”。
不久前，中央下发了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。改进作风成为全社会关注的“关键词”。中央纪委监察部也在日前发出通知，要求党员干部在2013年元旦、春节期间严格执行廉洁自律各项规定，严禁用公款购买香烟、高档酒和礼品，严禁用公款送礼。作风“转”得怎么样，既要看平时，更要看关键节点。
从本期开始，我们将围绕年关期间群众关注、干部易发的几类消极现象，推出“年关看作风”系列报道，剖析改进作风的重点难点，审视我们面对的客观现实问题，求解源头根治的善政良方。
——编者
一位领导司机眼中的“礼灾
“五粮液、泸州老窖、中华烟、高档普洱、白毫、铁观音，还有各种鱼肉果蔬土特产……”这是司机老肖给某省住房和城乡建设厅领导开车的第十四个春节，从元旦开始，他几乎每天都能拎回一些“福利”，通常来说，这会持续到年后元宵。
老肖说这点“福利”是“沾了领导的光”，他坦言这已经是“惯例”。“逢年过节，变化的只有礼单，不变的是送礼，就算只是为了烘托节日氛围也都会有所‘表示’。”他说，“送礼之风愈演愈烈，已经成了‘礼灾’。”
被“潜规则”裹挟的烦恼
对于送礼，有人烦恼很多。
老肖的侄儿韩复强在上海一家咨询公司工作，因为公司业务曾得到某部门领导帮助，临近春节，韩复强想去送礼，可是完全摸不着门路。
送什么？如何送？
韩复强担心送轻了被人看不起，送重了又被人拒绝。为此，他问了老肖，最终确定的方案是“细水长流”：从家乡土特产开始，再慢慢摸索领导的喜好偏好……在他看来，这是一件比本职工作更难做好的事，“但是确实建立起人情关系以后，生意上的事儿就更好办了。”韩复强认为既然“规则”如此，再“麻烦”也得做。
对于收礼，也有被“潜规则”裹挟的烦恼。“每到节假日，一些下属的部门、协会、企业会把该送到各部门各级领导的礼金列好单子，什么节日什么级别什么部门送什么都有一套固定的规矩。”老肖说，“其实未必是要请领导帮忙办事，就是怕心意没到被领导‘惦记’。”
这种“礼”说多不多、说少不少，通常都不是以个人的名义送，很难拒绝。“拒绝就不是一笔礼的事，而是得罪了一群人，包括单子上所有收礼的人。”老肖认为，一些并不想收礼的领导，也因此只能睁一只眼闭一只眼。
不只这些，还有其他各式各样的“烦恼”：物价涨了今年要不要多送点？去年已经送过这个了今年要不要换换？新晋的领导和要走的领导分别送多少？上面领导给我打过电话这礼我不收是不是就开罪了他？……
“送礼的不敢不送，收礼的不敢不收。”每临节日，这个奇怪的圈，几乎把所有人都“困”在里面。
送礼清单的“进化史”
韩复强在送礼这件事情上请教老肖，绝对是一个“正确”的选择——“我不敢说什么花样都知道，只能说见识过这些年来的一些变化。”老肖对此颇为“谦虚”。
通常送礼会选一些便于“流通”的“硬货”。“购物卡、保健品、高档烟酒、黄金首饰……这些东西拿出门就有人回收，转手送其他人也很方便。”老肖说，这部分礼品养活了不少党政机关住宅小区周围的“回收店”。
“能和领导走得近一些的，就会送点‘稀罕’的东西。”老肖分析说这部分东西不仅价值“硬”，而且还“少见”，“名家字画、古董藏品、奇石异珍……送这些上档次东西的人，肯定是心怀鬼胎，敢收的人也多半心知肚明。”
“还有一种送的是情，尤其喜欢从领导的家人入手。”老肖回忆，他曾见过有位领导作风很正，一般东西打动不了，结果有一年春节，某企业老总极其“细心体贴”地把他母亲接到海南度假，半个多月的时间衣食住行都安排得“特别好”，一下子就被“记住了”。
而说起最近几年开始流行的“礼”，老肖认为是“名”。他说：“送个高校的特聘教授、荣誉教授、客座教授，研究机构的顾问、委员什么的，看上去冠冕堂皇，还挺有文人学者的派头，但实际上是为输送利益铺平了道路。”
“送礼清单的‘进化史’，实质上就是领导干部弱点的‘暴露史’。”老肖说，礼品的“进化”让他都觉得“防不胜防”，一旦染上了最后就会像病毒一样扩散成“灾”，他总结曾经看到过的一些落马干部时说，“被最喜欢的东西害死，被最信任的朋友坑死。”
“低调”，收敛还是隐蔽
“最近一段时间，感觉送礼的风气有所收敛。”老肖笑称，“腾后备箱的次数明显少了。”他觉得，最近一段时期舆论监督、查处腐败的力度明显加大，尤其是网络监督让一些领导干部不得不收敛，另外，行政事务的公开透明也让不少事没有了“操作”的空间。
名表、名笔、名牌腰带不敢戴了，好烟、好酒、好茶不敢拿手里了，古董、字画、红木象牙不敢放家里了……这是老肖看到的一些变化。
看不到就是没有了吗？
“现在有的领导直接把好烟好酒好茶寄存到高档会所、酒店，那里的装潢设计也都是七拐八弯、灯光昏暗，让来消费的‘领导’尽量不被人注意……”一位高档会所工作的公关经理透露说，“低调”是他们现在服务的一大原则。
“为什么要低调？怕呗！”一位政府部门的工作人员说，“如果按照国家法律，两瓶高档酒就够受贿罪了，现在到处都是眼睛盯着，弄不好就被举报了。”
不过，当送礼送到那些眼睛盯不到的地方，怎么办？
“治标不治本的法子，会让病毒深藏，但不是消灭了。”老肖觉得，一些地方逢年过节出台的“禁令”，因缺少监督和执行的力度，起不到什么作用。治理节日“礼灾”到底有什么好办法，老肖说他作为司机，心里也没数。(记者 杜榕 文中人名均为化名）
过“年关”啥时是个头
编辑同志：
我是一名基层的公务员，记得刚工作第一年的春节，县里一宣布放假我就想高高兴兴回去和家人团聚，跟同事告别时，一位好心的大姐说：“过年了，你刚来，怎么不去领导家里转转？以前没事儿，现在别人都去，就你不去显得你多失礼！一年的工作不白干了吗？”然后对我说该去谁家、该哪天哪个时间去。问了几个相熟的同事，他们都表示过年应该去领导家里串串门。于是我就告诉家里人，说晚回去几天，接着就买了东西挨家挨户地串。这一串可不要紧，领导在家的还好点儿，进门放下东西、寒暄几句就离开了。而去时有的领导不在家，今天去不了还得明天再去；还有的领导不让进门，打电话托关系才算进了家，了了心愿。一圈下来，从腊月二十五一直串到三十，等到了家，父母嫌我回来晚，挺不高兴。过年花钱串门受罪不说，还落家里人埋怨，真是有苦说不出。
现在，春节马上又要到了，本来挺高兴的事儿，但一想起要到领导家里串门就怎么也高兴不起来：去吧，不光是耽误了和家人团聚的时间，而且现在物价涨得这么厉害，给领导买东西便宜的肯定是拿不出手，稍贵点儿的东西就得花几个月工资，真是心疼；不去吧，又怕别人都去了就自己不去，得罪了领导，以后给自己“小鞋”穿，实在两难。
我身边一位参加工作多年的老同事说：“年关难过，难过年关，年年过年关，年年难过关！”唉，这样的年，像我这样的年轻人，什么时候才是个头儿啊？！
河北新乐 张小薇
一级送一级的坏风气该刹了
编辑同志：
我是一名今年刚刚参加工作的基层公务员，记得刚到单位没几天，就要过中秋节了。一天早上刚刚上班，领导就喊了我们几个刚毕业的青年到礼品店拉货，装了满满一车的礼品。随后，车开到了市政府大楼，主任开始给人打电话，并吩咐我们几个把8份礼品送到某某单位的某某号车上，把6份礼品送到某某单位的某某号车上……我才意识到，我们是给上级部门送礼来了。
回来的路上，我问主任，单位怎么还给市里送礼啊。主任答得很坦然：“每年都这样，中秋节和春节两次，雷打不动。其他县的每年也都去，咱要不去，能行吗？再说了，一级送一级，我们县里给市里送，市里每年也给省里送。”
这事不久，中秋节就到了。放假的那天下午，办公室通知到单位仓库里领过节福利。我骑车去了以后，负责发福利的主任说：“今年福利共三样，这个饮料是某某镇里送的，那个食品是某某单位送的，还有一样，某某部门正在来的路上。”
自己带着东西回家的时候，突然感觉很无语。
编辑同志，原来我光听说有些人为了个人升迁或其他利益跑门子送礼的事，今天这种单位之间或下级单位向上级单位送礼的做法很让人不解。按理说，都是公家的事，只要把工作干好就行了，还有必要送来送去的吗？春节马上又要到了，这种一到过年过节就一级给一级送礼的坏风气，实在该刹一刹了！
山东潍坊 姚远（化名）
别让拜年变了味
编辑同志：
又到年关了，按我们国家的习俗讲，春节前给上级机关和领导拜个年问候一下是应该的，无非就是图个喜庆，联络联络感情。但问题是，现在拜年被一些别有用心的人弄得变了味。
先说拜年的礼品。以前拜年无非送点水果或当地的土特产什么的。现在有些人送的是巧立名目的购物卡、代金券。而一些上级领导和机关也因此胃口越来越大，有些“不开窍”的人送的礼品不上“档次”就会被穿小鞋。时间长了，关系好的同事私下里还要互相“取经”，生怕自己送得礼不合适，自己被打入另册。
再说拜年的目的。有些人拜年更多的是有利益驱动，比方说想提拔的、想换到更好岗位去的，或者对领导有其他种种诉求的，就会悄悄找到领导，以“拜年”为借口送上厚礼，其实是盯住了领导手中的权力，搞利益交换。
还有拜年的程序。如今，拜年也分三六九等，有实权的多送，没实权的少送；“厉害”的多送，厚道的少送。这倒不是基层的人太势利，而是基层财力所限，不给有“实权”的和比较“厉害”的人多送，怕人家在以后的工作中为难自己。
编辑同志，据我所知，大多数基层党员干部从内心来说都不愿拜年送礼，都知道拜年送礼是不正之风，应该刹住。前不久，中央出台的“八项规定”，从上到下“改进作风”开始成为共识。我真希望能借着这股东风，把变味的拜年送礼风彻底整治一下，让党员干部们都能过上一个清清静静的春节！
甘肃兰州 吴静（化名）
春节即将来临，许多单位都在忙着给领导拜年、送礼，这甚至成为节前城市交通拥堵的重要原因之一。按照惯例，各地党委政府的办公厅又要出台通知，再三重申关于节日期间不得收受礼品和有价证券的要求。然而，节日送礼文化如同韭菜般割了一茬又一茬，总也无法根除。如何改变这种不良社会风气？我觉得还需要从文化和制度两个层面入手。
文化在我国反腐倡廉建设中的作用不可小视。近年来我们在反腐败过程中非常强调制度的作用，这本身没有错。但如果指望制度建设能够解决一切问题，恐怕不太现实。其实，文化也是一种制度，是非正式制度的表现形式，是正式制度长期影响的结果。现代文官制度建立的基石是对官员德行的假设，要求旨在为社会服务的官员必须是品行高尚、清正廉洁的人。因此，道德防线在预防腐败的过程中具有重要的作用。通常来说，我们按照社会精英和大众对腐败的容忍程度，可以将其分为三类：黑色腐败、灰色腐败和白色腐败。黑色腐败例如贪污、受贿等犯罪行为，灰色腐败的典型表现形式是“三公”消费，白色腐败就包括送礼。人类社会中，互赠礼物本来是一种非常正常的现象。然而，送礼和行贿之间并无清晰的界线。如果作为人情往来的价值200元的两瓶普通酒可以收，那么价值2万元的两瓶名酒能不能收呢？能收和不能收的酒之间有没有清晰的界线？国内外关于官员收受礼品都有相应的制度，除了要求不得影响公共权力的使用外，对金额往往也有规定。但如果收受礼品的限额是200元，那么连续10次每次送100元算不算违反规定呢？任何制度都是有局限性的。如果官员缺乏道德的约束，而总是想方设法绕过制度规定，那么没有制度能够制止得了。我国的政治文化与西方国家有根本差别，诸如节日送礼这样的不良风气不仅涉及腐败，也可被视作特权的一部分。因此，领导的率先垂范尽管不能从根本上解决问题，但仍然是很重要的。
同时，我国反腐倡廉的制度建设确实也需要加强。我们党可以说是世界上对党员领导干部要求最严格的党，改革开放后先后颁发的各类廉政规则就有1000多项。问题是，严格的党纪政纪和相对宽松的刑事处罚之间存在很多不衔接之处，使得违纪往往“太容易”，但官员因腐败而被司法判刑的比例却较低。当前，我国正处于一场深刻的制度变革之中，由于固有的制度体系被渐次打破，而新的与社会主义市场经济相适应的制度体系还尚未完全建立，为腐败提供了滋生蔓延的空间。在双轨制改革的过程中，很多机制是扭曲的，这要求必须通过深化改革来加以解决。如果收受的礼品已经被广泛视作对官员低名义收入的变相补偿，那么，在这种情况下仅仅靠三令五申强调官员不得收受礼品是远远不够的，必须全面地改革官员的收入分配体系，使之进入一个良性的发展轨道。上海、江苏和北京等地实行的“阳光工资”制度在一定程度上解决了官员收入的规范化问题，但要刹住送礼风恐怕还需进一步努力。(清华大学廉政与治理研究中心副主任 过勇)
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