新民周刊2月10日报道  “一票难求”的根本原因，是铁路运输能力不能适应经济社会发展需求，供求矛盾非常突出，这在春运期间表现得更加明显。由于人们出行尤其是中长途旅行往往首选铁路，铁路运输的需求相当大。

铁道部新闻发言人在接受《新民周刊》专访时说，铁路确实是经济社会发展中的“短板”，尤其是在春运等客流繁忙时段，供需矛盾更为尖锐。再过4年，我国铁路客运专线网覆盖区域的客运需求将基本得到满足，其他地区客运紧张状况大大缓解，“一票难求”的现象基本消除。

从2009年1月11日开始，中国的大江南北，春运大幕正式开启：农民工回家、游子返乡，浩浩荡荡的人流汇集到铁路……组就有中国特色的大迁徙。

至2月19日止，为期40天的2009年全国春运，铁道部门预计全路将发送旅客1.88亿人次，为历年之最。

年年春运年年挤，薄薄的春节回家的火车票，牵动中国亿万民心。此番，针对“一票难求”的状况，总书记亲自批示，要求铁道部“开动脑筋”，“以化解矛盾”。

在此当口，就2009年全国春运等问题，铁道部政治部宣传部部长、铁道部新闻发言人王勇平在“战斗”中接受了《新民周刊》记者专访，耐心解疑答惑。

王勇平曾在铁路系统干过20年宣传，当过4年警察，任职铁道部新闻发言人6年来，他一度被称为“向公众道歉最多、挨骂最多的新闻发言人”，王勇平自称，对于毁誉，坦然以对。

铁道部领导在忙什么

《新民周刊》：公众很关心，作为管理者，铁道部的部长们近日都在忙些什么？

王勇平：春运期间，铁道部领导也全部奔赴春运一线。为加强对铁路春运工作的组织领导，铁道部成立了刘志军部长为组长的春运领导小组，统一指挥协调全国铁路的春运工作。铁道部党组已经明确各位党组成员所负责的包保地区，铁道部领导已分别率领工作组，深入到各铁路局和春运一线检查指导春运工作。铁道部机关有关部门也分专业组成指导组，深入重点地区、干线和车站。

去年12月中旬以来，刘志军部长就连续在外地乘机车检查，并深入到北京、上海、芜湖、广州、西安等春运重点地区检查指导。可以说，铁道部党组每位成员都在为铁路春运尽职尽责地工作。

《新民周刊》：2009年全国春运铁道部门将发送旅客1.88亿人，你如何看待铁道部所面临的压力？老百姓春节返乡团圆的心情如此之迫切，今年铁道部为改善春运状况做了哪些针对性的工作？特别对于外出务工人员与学生这些特殊人群。

王勇平：铁路是大众化的交通工具，是人们出行首选的交通方式，这说明长期以来人们对铁路运输安全舒适、票价低廉、方便快捷等比较优势的认可和信任，也说明国家应该发展铁路这种重要的基础设施，因为它惠及普通老百姓，有利改善民生。

每年春运期间，在短期内井喷式的持续高峰客流面前，铁路运输能力明显不足，所以我们感觉到巨大的压力。当然，压力也是动力，这种动力不仅促使我们立足当前，全力以赴做好春运工作，也促使我们坚定信心，加快发展铁路，多修铁路，快修铁路，让老百姓不再“一票难求”。

搞好今年的铁路春运工作，核心是确保安全，重点是服务质量和运输秩序。为此，铁路部门突出安全、能力、秩序、服务、售票“五位一体”，积极构建和谐春运，切实解决好人民群众最关心、要求最迫切的问题，努力把各项工作做实做细，最大限度地满足人民群众的出行需求。在春运前，全国铁路对行车设备进行全面整治，对担当春运任务的工作人员全部进行技能培训和实作演练，重点加强防火防爆工作，强化路外安全和施工安全管理，严肃查处职工违章违纪问题，抓好应急预案的准备，确保春节运输安全特别是旅客列车的绝对安全。今年春运的运输能力安排也是历年之最。

抓好学生、外出务工人员运输，这是历年铁路春运工作的重点。为做好农民工和学生运输，我们积极采取措施方便学生和农民工购票，设立专窗，组织上门售票，在全国铁路范围内发售学生往返票，在北京、广州地区试行办理农民工团体往返票，尽可能地满足往返需要。铁路各单位还加强了与地方政府和厂矿企业的联系，主动到务工集中地和输出地上门售票，提前做好团体票的预订和预售，减少中间环节，把票直接送到农民工兄弟手中。同时，继续加强组织开行定点、定线、定到站的学生专列和一站直达的农民工专列，减少中转签证次数，让他们更快、更早、更便利地回到自己的家乡。

总书记批示后

《新民周刊》：今年1月14日，胡锦涛总书记针对春运“买票难”问题作出重要批示，请问，铁道部怎么看待总书记这个批示？铁道部将如何“开动脑筋”以解决今年春运买票难这个难题？

王勇平：胡锦涛总书记的批示是对铁路工作的极大关心和爱护，使铁路工作明确了努力方向。为贯彻落实总书记的批示精神，圆满完成春运任务，1月15日凌晨1点，铁道部专门召开了全国铁路电视电话会议，刘志军部长对下一步铁路春运工作进行了具体部署，提出尽一切办法措施，克服困难，最大限度地便民、利民，确保广大人民群众满意。

一是进一步挖掘运输潜力，扩大运输能力。优化运力资源配置，实现有限能力利用的最大化。根据客流情况和不同地区的客流特点，进一步优化临客开行方案，提高临客的开行效率和输送能力，并大力组织开行学生和民工专列。

二是努力改进售票服务工作。最大限度地发挥车站窗口售票作用，除学生和民工团体票外，其余票额全部在铁路客票网上发售，主要客站做到24小时不间断售票。

三是提高站车服务质量。进一步明确服务标准，规范服务行为。高度重视绿皮车、临时旅客列车服务质量，保证采暖、给水、照明、门窗、座席、卧具等服务设施齐全，保证每趟列车有水、有电、有广播、有采暖。

四是严厉打击票贩子。铁路公安部门加大对票贩子的打击力度，净化售票环境。加强对售票窗口的控制，对各大站和临时售票场所的售票窗口，指派民警把守，防止票贩子反复排队套购车票。采取技术手段，防止票贩子利用电话订票渠道套取车票。组织专人对网络进行全天候监控，严厉打击票贩子网上倒票。

五是全力确保春运安全。进一步加大“三品”查堵力度，对旅客携带品实行件件检查，坚决把危险品堵在站外车下。严格落实防火防爆措施，坚决杜绝火灾、爆炸事故的发生。

几个小时后，铁道部即召开了新闻发布会，向社会公众公布采取的这些措施。这些措施都在具体实施中。

《新民周刊》：你曾任广州铁路公安局党组书记等职，在你看来，对于基层铁路人而言，春运意味着什么？

王勇平：在我们国家的产业工人大军中，铁路工人是一支一直保持着优良作风、能打硬仗、能吃苦耐劳的队伍。每年春运，无论是基层铁路职工还是铁路各级领导，都进入了一种战斗的状态。春运对他们而言，意味着更多的奉献，更多的付出。因为在这个时候，他们承担着超负荷的工作，他们为了万家团圆，自己不能团圆，为了旅客一路平安，自己坚守岗位。在他们身上，有着很多感人的事迹。

在这里，我也希望媒体记者多关注、多报道铁路工人的工作和生活状态。我对他们始终保持着敬意，所以我心甘情愿为他们代言。

但求问心无愧

《新民周刊》：你通常去外地，会选择什么交通工具？春运期间，火车站不少旅客排长队买票的情形屡见不鲜，目睹这些场景，你的心情是怎样的？

王勇平：我到外地出差一般都会选择火车，主要是可以利用乘车机会，了解铁路职工的工作生活状态，了解旅客乘坐火车旅行的感受。

对于春运期间一些客流大站旅客买票排长队的情况，我们心情很不好受。任何对这种情况熟视无睹的行为都是麻木不仁的表现，都是不能容忍的。因此，铁路各级组织和广大干部职工每逢春运，都会千方百计采取措施，缓解买票难的紧张状态。但是，要从根本上解决买票难的问题，还得靠增加运输能力。而这项工作正在全力推进，我们对此有信心。

《新民周刊》：你表示对2009年春运“有足够心理准备面对民众批评愤怒”，但有人表示对你这一回答不满意。你自己怎么看？

王勇平：这句话是我前几天在人民网强国论坛和网友对话聊天时说的，可能被个别媒体误读了。其实真实状况是：

一位IP地址为“222.128.40”的网友表示，“这个人是准备挨骂来的！！一票难求已经成为春运的恶性肿瘤，黄牛倒票严重，民众自有愤怒，请王部长做好心理准备。”

我回答，“一票难求主要的原因是运输能力不足，我们正在努力改变这种状况，至于黄牛党倒票加剧了一些地区‘一票难求’的状况，我们也在采取各种措施予以坚决打击。在这个问题上，旅客群众对我们有批评这是我们加强工作力度的动力，我们一定会把人民群众的利益放在制高点，以此来促进和改进我们的工作，所以面对批评甚至愤怒，我们都能够理解，也有足够的心理准备。谢谢。”

《新民周刊》：担任铁道部新闻发言人近6年来，你最深的感触是什么？你有没有几乎想要放弃的时刻？

王勇平：发言人是政府部门对外发布信息的职位，对外发布新闻是职务行为。6年来，或毁或誉，我都坦然面对，岂能尽如人意，但求无愧我心。

至于是否要放弃，这不是我自己能决定的。只要我在这个岗位，就要履行好自己的职责，尽管压力很大。

四年内基本消除“一票难求”

《新民周刊》：虽然春运期间已经大量停驶货运列车，但依然是“一票难求”，为什么会出现这种状况？有网调显示，很多网民认为，倒票泛滥是“一票难求”的最主因，你怎么看？

王勇平：“一票难求”的根本原因，是铁路运输能力不能适应经济社会发展需求，供求矛盾非常突出，这在春运期间表现得更加明显。由于人们出行尤其是中长途旅行往往首选铁路，铁路运输的需求相当大。

今年春运全国预计发送旅客23.2亿人，可以肯定地讲，其中中长途旅客很大一部分都愿意选择铁路，但由于铁路运输能力严重不足，只能满足其中的一小部分。铁路春运40天计划发送旅客1.88亿人。这并不是说，社会对铁路的需求只有1.88亿人，而是目前铁路的能力最多只能满足这个数量，铁路限制型运输的问题是相当突出的。即便如此，为了实现这一运量目标，铁路部门也是采取了停开货车、加开客车，停开短途客车、加开长途客车等措施，最大限度增加客运能力的结果。

刚才说了，今年春运的能力安排为历年之最，但还是不能满足人民群众的乘车需求，“一票难求”的问题仍然十分突出。出现这种情况，主要原因是铁路建设长期滞后于经济社会发展。

改革开放以来，从1978年到2007年，我国GDP由3645亿元增加到24.95万亿元，增长了67.5倍，年均实际增长9.8%。全国城镇居民人均可支配收入从1978年的343元，增加到2007年的13786元。改革开放以来，公路里程增长了3倍，民用航空航线里程增长了14.7倍，沿海主要港口货物吞吐量增长了18.6倍。而这一时期，全国铁路营业里程仅从5.17万公里增加到7.8万公里，仅增长0.5倍，年均只增长1.4%。

由此可见，铁路确实是经济社会发展中的“短板”，尤其是在春运等客流繁忙时段，供需矛盾更为尖锐。

《新民周刊》：我们关切，“一票难求”以及出行拥挤的状况，究竟何时才能得到有效改变？

王勇平：对于彻底解决春运买票难的问题，根本出路是加快铁路发展，尽快建成发达完善的铁路网。随着大规模铁路建设的开展，铁路技术装备现代化的加快，铁路“瓶颈”制约状况不久的将来会基本消除。

再过4年，我国铁路客运专线网覆盖区域的客运需求将基本得到满足，其他地区客运紧张状况大大缓解，“一票难求”的现象基本消除。

铁路员工参与倒票一律除名

《新民周刊》：以我们周围人的经验来看，春运期间，的确在窗口排队也不一定能买得到票，许多人在无奈之下只好多花钱直接去找票贩子买票。通过正常渠道买不到票，但票贩子手中却有票，这是为什么？

王勇平：从去年12月中旬开始，铁路警方就在全国铁路集中开展了打击票贩子的“蓝盾行动”。

采取的主要措施：一是组织公安民警加强车站及周边地区的控制，最大限度地挤压倒卖火车票违法犯罪活动的空间；二是组织开展客票调查，通过对旅客车票来源的调查，及时了解旅客所购的高价票出自何处，顺藤摸瓜，追踪打击；三是组织专门的打击队伍，对在车站周边及城市、乡村活动的票贩子重拳出击，形成高压态势；四是广泛宣传群众、发动群众举报票贩子。

截至目前，全国铁路公安机关在地方公安机关配合下，共破获倒卖火车票案件2009起，抓获票贩子2393人，缴获火车票78237张，面额246万元；打掉倒票和制贩假票团伙、窝点1203个。

从铁路警方缴获的车票来看，总共78237张中有60000多张是假票，其他的票大部分是通过雇人排队买的。也就是说，很多从票贩子手中购买的车票可能是假的。

打击票贩子需要全社会的共同努力，我们也希望广大人民群众积极支持和配合我们，发现票贩子以及铁路内部工作人员参与倒票，请及时举报，对于举报人，铁路警方将给予奖励。各地火车站都公布了举报电话，铁道部公安局的举报电话是51842988，还可以直接拨打当地110。各地公安机关对每一个举报电话都会认真对待，一查到底。

《新民周刊》：近日，铁道部副部长王志国特别为网络上出现的北京站37号窗口售票员大量出票的做法代表铁道部“诚恳地向广大旅客致歉”，并表示该做法“不存在以票谋私和内部倒票的问题”，你也提及，这用铁路内部的行话讲叫做“卖傻瓜票”，我们想知道，这个过程中间有没有监督机制？车站如何保证不会有人从中扣票？

王勇平：王志国副部长已对北京站37号窗口事件表明了铁道部的态度，同时，铁道部公安局也向社会公布了调查结果，情况大家都清楚了。

应该说，铁路部门在售票方面的纪律和制度还是严格的，我们在这方面有四条铁律：一是严肃售票纪律，要求售票员当班时严格遵守“四不准”作业纪律，即不准代卖代买车票，不准抢票占票，不准带现金手机上岗，不准售票桌内存放个人物品；二是规范退票标准和作业程序，严格执行退票有关规定，对退票过程实施严格监管；三是加大对售票的监控检查力度，及时发现和纠正各种违规售票行为；四是对违反规定的售票人员调离岗位，对以票谋私的人员严厉查处，决不姑息，并追究有关领导的责任。

对内外勾结以票谋私的铁路内部人员，一律解除劳动合同，情节严重触犯法律的，移交司法机关依法处理。

加快客运中心建设

《新民周刊》：一位网友问，为什么在上海各代售点不提供“上海到某地有票或无票”的信息？让旅客在寒风中苦等数小时却无功而返。类似信息不公开的情形还有很多，铁道部门的反应为什么往往会慢半拍？

王勇平：为方便旅客购票，每年春运，我们通过电视、电台、报纸等多种媒体发布售票信息。同时在我们售票的主渠道——车站，也采取了大屏幕、广播、通告等形式，向旅客传递购票信息。

对比旅客的需求，我们感到在信息化方面还有很大差距，将积极采取措施加快客运服务中心建设，要求和督促各铁路局和车站利用互联网、电视、报纸等各类媒体和站内揭示方式，及时全面发布售票等客运服务信息，特别是增开旅客列车的开行日期、车次、票价和剩余车票信息，更好地服务旅客。

《新民周刊》：去年春运期间的冰雪灾害让人印象深刻，对于铁路部门应对突发灾害的应急能力也造成了极大考验。今年如果还遭遇类似情况，铁路部门将如何启动应急预案应对难关？

王勇平：春运是客流高度集中的一个特殊时期，加上岁末年初天气严寒，气候也可能对铁路运输造成影响，这种影响不仅仅是对铁路运输秩序和设备设施的影响，还可能带来原本准备通过其他交通方式出行的旅客涌向铁路，形成突发客流。为此，我们加强了与气象部门的联系沟通，及早做好准备，启动预案。

事实上，在今年春运前，铁道部已经制定了《铁路暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案(暂行)》、《铁路突发大客流及旅客列车大面积晚点应急预案(暂行)》。全国铁路按照应急预案已经提前做好了准备，比如，在各电气化线路相邻的非电气化线路按运用状态动态储备内燃机车500台，保证应急调用，已经备齐应急命令下达1小时内出动所需的机车乘务员。铁道部重点安排的800台发电机组目前全部配置到位，各铁路局安排的发电机组也已经到位。完善了应急物资综合管理调度系统，建立了应急物资储备、监测、预警和配送体系。在特殊地段设置了气象监测点，实时掌握铁路区域性恶劣天气及其影响。同时，各铁路局加强了与地方政府的联动协调机制。 (本文来源：东方网 作者：贺莉丹)