发挥党建优势 助力脱贫攻坚

　　近年来，天水市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，始终把助推脱贫作为组织工作围绕中心、服务大局的重中之重和生动实践，充分整合组织资源、发挥组织优势、凝聚组织力量，积极担当作为，抓党建促脱贫攻坚工作取得明显成效。近三年，天水市脱贫攻坚在全省综合考核中连年位居前列。

　　主动靠前站位，切实增强决战脱贫的政治自觉。始终把脱贫攻坚作为头等政治任务和第一民生工程，认真落实中央、省委决策部署，全力推动抓党建促脱贫攻坚责任落实。一是提高政治站位。深入学习习近平总书记对脱贫攻坚的一系列指示批示和省委、省政府的部署要求，引导各级党组织和党员干部自觉把脱贫攻坚作为践行“四个意识”、检验政治担当的具体行动。成立由市委、市政府主要负责同志任组长的脱贫攻坚领导小组和11个专责小组，为脱贫攻坚提供全方位的组织领导保障。二是加强整体谋划。专门出台《天水市脱贫攻坚责任制实施细则》《天水市精准脱贫攻坚“十三五”规划》《天水市抓党建促脱贫攻坚三年行动计划(2018—2020年)重点任务责任清单》等多个文件，明确了重点任务、阶段目标、完成时限和责任主体，脱贫攻坚的政策支撑体系更加完善。三是健全责任体系。全面靠实市四大组织领导联系包抓深度贫困县乡村的责任，率先在全省建立“脱贫攻坚联络员”制度，选派1165名市管县级干部每人联系一个贫困村，通过千名县级干部大走访、大调查、大落实，发挥了“一线督战”作用。抽调24名优秀干部，专门组建8个督查组;抽调21人组成7个市级预验评估组，逐村评估验收，构建了市县领导、督查机构、相关部门全覆盖、常态化的督查工作机制。四是提升脱贫能力。大规模培训脱贫攻坚骨干队伍，2016年以来，市级层面先后举办全市脱贫攻坚骨干培训班、第一书记培训班等各类培训班24期，累计培训干部8300多人次。积极开展“走出去”培训，围绕抓党建促脱贫、“三变”改革等，分10期组织全市302名党员干部先后赴贵州、四川等地实地学习，拓宽了眼界思维，取得了良好效果。

　　注重凝聚合力，着力提升决战脱贫的帮扶实效。坚持资源向一线倾斜、人员向一线聚集，充分调动和整合各方面力量，直奔最前线，投身攻坚战。一是从严抓好第一书记。坚持选派最能够打硬仗的人的到脱贫主战场，所有建档立卡贫困村和深度贫困村第一书记实现全覆盖。严格落实第一书记管理办法，今年已累计召回调整第一书记17人、处分63人、表彰奖励24人，提拔或重用15人，其中市委提拔7人，对9个履职不力的选派单位主要负责人进行了约谈问责。组建优秀第一书记宣讲团，在7个县区开展巡回宣讲，引起了强烈反响。二是全面抓好帮扶干部。全市7个县区、824个帮扶单位、1034个驻村帮扶工作队和3.8万名帮扶责任人凝心聚力，精准落实到村、到户帮扶措施，协调落实各类帮扶项目2341个，协调落实各类帮扶资金3.53亿元，帮办各类好事实事3353件。充分发挥干部教育引导群众的作用，推动由“送钱送物”帮扶向扶志扶智转变，有效激发了贫困群众脱贫致富的内生动力。三是常态抓好大学生村官。将在岗的150名大学生村官全部调整到贫困村任职，与常年驻村的4100多名帮扶队员编在一起，并将服务期满、表现优秀的36名大学生村官重新下派担任村“两委”正职。创新大学生村官作用发挥途径，先后实施村官领办、创办精准扶贫项目15个，带动投资近1000万元，大学生村官创业带富能力持续增强。

　　强化组织引领，全面建强决战脱贫的战斗堡垒。把村级组织建设作为抓党建促脱贫攻坚工作的关键，大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，不断提高村党组织领导和推动脱贫攻坚的能力。一是配强村书记。全面启动村党组织书记优化提升工程，对所有村班子逐个研判，详细了解班子运行和村党组织书记履职情况，提出调整加强的具体意见，对年终考核排名倒数第一和连续两年列入后进的119名村书记进行了末尾淘汰;对不胜任、不称职、不尽职的61人及时调整撤换，确保贫困村党组织书记个个过硬、堪当重任。二是调优村班子。打破地域身份局限，拓宽人选来源渠道，以脱贫任务重、班子整体弱的村为重点，在全市开展乡镇大学生干部专职担任村党组织书记、从未就业高校毕业生中选聘村文书“两个试点”工作，共选派村党组织书记261名、选聘村文书253名，村班子结构得到极大改善，助推脱贫的整体功能显著增强。三是提升履职力。深入实施村“两委”正职全员轮训工程，市级层面举办示范培训班10期、培训2100余人。坚持激活内生动力，通过产业链上建支部，将党员培养成致富能人，将致富能人中的积极分子培养发展成党员，目前已培养致富带富“双强”型农民党员5800多名，与贫困户结对1.52万户，增强了村党组织带领党员、群众脱贫攻坚的实效。四是推进标准化。从党支部基本队伍、基本制度、基本活动抓起，制定了可量化、可操作、可考评的《标准化工作责任清单暨对标达标台账》，组织摄制20部党支部建设标准化工作视频教程，以简单直观、情景再现的方式，为推进支部标准化提供参考借鉴。采取差异化手段、分层次达标的办法，促进农村党组织规范化、标准化，确保村党组织在脱贫攻坚中发挥主体作用。

　　抓好投入保障，大力夯实决战脱贫的基层基础。不断加大投入保障力度，推动农村基层组织在脱贫攻坚大决战中有资源、有条件、有能力、有作为。一是大幅度增加资金投入。建立以财政投入为主的基层党建“两保障一增长”机制，全面落实村级办公经费和村干部报酬待遇标准，并连续稳定增长。市列基层服务型党组织建设经费增加到1000万元，全市财政用于基层党建的资金连续两年超过1亿元，三年累计达到2.86亿元，重点用于抓党建促脱贫攻坚。二是大规模改善基层条件。全面完成村社组织活动场所提标建设三年规划，90平米以下的村级组织活动场所全面消除，按照常态化建设要求，近三年累计建成村阵地1189个，今年新建活动场所333个，贫困村公共服务水平明显提升。在113个乡镇全面建成“五小”工程和水冲式测试建设，为乡镇干部安心抓脱贫提供了良好环境。三是多渠道壮大集体经济。全面排摸集体积累“空壳村”，制定积极经济发展计划，整合省市管党费1500万元专门用于发展村集体经济，总结推广扶贫车间、 “三社合一”、国有资产收益权划转等成功模式，多渠道发展壮大集体经济，全市83%的村实现集体收入“破零”，5万元以上的占到10%，实现了民富村强同步推进。(原载《党的建设》2018年第10期)