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中国共产党甘谷县第十四次代表大会隆重开幕(组图)
(2016/10/16 20:49:42)  来源:甘谷县新闻中心 作者:王三强 陈龙  打印本页

  10月16日,中国共产党甘谷县第十四次代表大会隆重开幕,大会的主要任务是:听取和审查中国共产党甘谷县第十三届委员会工作报告,审查中国共产党甘谷县纪律检查委员会工作报告,选举中国共产党甘谷县第十四届委员会,选举中国共产党甘谷县纪律检查委员会,选举甘谷县出席中国共产党天水市第七次代表大会代表。

  大会应到代表319人,实到代表317人,符合规定人数。

  本次大会的执行主席是:贾忠慧、令建民、申君明、马骥、汪聚应、任佩光、谢辉、孟晓龙、冯建新、田晖、张庆元、王刚、葛彦迪、冯全敬。

  市委党校校委委员许有平,市人大常委会法工委规范性文件备案审查科科长余晶海,市纪委第四纪检监察室副科级干部孙斌出席指导会议。

  部分离退休老干部,不是十四次党代会代表的县人大、县政府、县政协现任领导,不是代表的其他县级干部,无党派人士应邀出席开幕式;不是十四次党代会代表的十三届县委委员、候补委员、县纪委委员和县直有关部门、省市驻县单位的主要负责人列席开幕式。

  大会开幕式由执行主席申君明主持。

  上午9时许,大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

(贾忠慧代表中国共产党甘谷县第十三届委员会作报告)

  在热烈的掌声中,贾忠慧代表中国共产党甘谷县第十三届委员会作了题为《聚焦脱贫攻坚 加快改革发展 为全面建成小康社会而努力奋斗》的报告。报告共分十部分,分别为县第十三次党代会以来全县工作回顾;今后五年全县发展的总体要求和奋斗目标;聚焦精准施策,坚决打赢脱贫攻坚战;坚持项目带动,全面提升基础承载能力;优化产业结构,努力提高发展的质量和效益;坚持建管并重,统筹推进城乡一体化进程;深化改革开放,释放发展内生动力活力;强化共建共享,着力保障改善民生;提升基层治理水平,维护社会大局和谐稳定;坚持从严管党治党,为全面建成小康社会提供坚强保证。本次大会主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,动员全县各级党组织、广大党员和干部群众,牢记使命,锐意进取,攻坚克难,为早日实现整县脱贫、与全省、全国一道全面建成小康社会而努力奋斗。

  贾忠慧在报告中说,县第十三次党代会以来的五年,是全县上下抢抓机遇、攻坚克难、加快发展的五年,是经济总量提升较快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来,面对复杂多变的宏观经济环境,艰巨繁重的改革发展任务,在省、市党委的坚强领导下,县委团结带领全县各级党组织、广大党员和干部群众,认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署,有效应对各种困难和挑战,着力加强经济、政治、文化、社会及生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,经济运行稳中向好、稳中有进,全县生产总值、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入较“十一五”末翻了一番。2016年,预计全县实现生产总值62.85亿元,完成大口径财政收入6.8亿元,社会消费品零售总额31.86亿元,城镇居民人均可支配收入22590元,农村居民人均可支配收入6740元,分别是2011年的1.7倍、2.2倍、1.9倍、2.3倍、2.1倍。一是脱贫攻坚取得新成效。紧扣整县脱贫和全面小康两个节点,坚持双联行动与精准扶贫深度融合,举全县之力打出了一套脱贫攻坚的“组合拳”。五年累计投入扶贫资金40.5亿元,发放贷款10.86亿元,初步实现了“水泥路、动力电、卫生室、幼儿园、文化室、互助社、金融点、合作经济组织、互助老人幸福院、无线网络”10个全覆盖。贫困人口由2011年的24.91万人减少至2015年底的7.11万人,贫困发生率由42.9%下降到12.64%。创新推行的“三社合一” “整流域整片带扶贫开发”“五位一体”腾达培训输转模式,有效破解了一批制约发展、影响脱贫的突出问题。2015年,甘谷精准脱贫工作唯一代表全省接受了国务院第三方评估组抽样评估,得到充分肯定。二是转型发展迈出新步伐。产业结构持续优化,三次产业比例由2011年的31:36:33逐步调整到28:32:40,第三产业增加值占GDP的比重首次超过第二产业。农业现代化步伐加快,工业经济规模持续扩大,商贸旅游蓬勃发展,蔬菜、果椒、养殖业总产值达到28.77亿元,是“十一五”末的2.6倍;累计新增规模以上工业企业 12家,工业总产值达到22.6亿元,是“十一五”末的1.9倍;高起点规划建设了占地1518亩的甘肃东部(甘谷)物流园,大像山景区创建为国家4A级旅游景区。三是项目建设实现新突破。累计实施重点项目457项,其中过亿元项目45项,完成投资332亿元,是“十一五”期间的6倍;先后硬化通村公路362条1176公里,是“十一五”期间的4倍,提前一年实现行政村通水泥路全覆盖;引进落地了一批重大招商引资项目,累计完成投资31.8亿元。四是城乡统筹开创新局面。加快城西区、老城区和渭北区开发建设,建成区面积达到15平方公里,较“十一五”末增加了6平方公里,城镇化率达到41.2%;建成了县影剧院、南滨河路风情线、杨赵渭河大桥等一批市政公共服务设施,新增城区住房面积102万平方米;完成了金山、礼辛、大石、武家河、大庄撤乡建镇工作;打造了一批省、市级示范村,武家河镇跻身国家级生态乡镇。五是民生福祉有了新提升。累计投入民生领域财政资金85.4亿元,全面消除D级危房,提前一年实现乡镇中心幼儿园全覆盖;高中教育规模不断扩大,高考本科上线人数连续十七年位居全市第一;科技创新步伐加快,连续8年荣膺“全国科技进步先进县”称号;文化惠民工程扎实深入,成功举办了建县2700年系列庆祝活动,毛家坪遗址发掘保护成果丰硕,农家书屋、广播电视“户户通”实现全覆盖;公立医院改革和城乡卫生服务一体化建设稳步推进,城乡医疗服务体系日趋完善;人口与计划生育工作扎实推进;保障性住房建设进展良好;创新社会治理方式,综治信息平台建设走在了全省前列;扎实开展严打整治和禁毒专项斗争,集中开展重点领域、重点行业安全生产专项整治,有效维护了社会大局和谐稳定。六是深化改革激发新活力。坚持政策引领抓改革,坚持破题探路抓改革,抢抓全国供销综合改革试点县机遇,探索推进农村“三社合一”改革,大力推行“党支部+供销互助合作社+农户”引领带动模式,构建起了“两点三队一园一院”服务格局;建成了县乡村三级电子商务服务中心和站点;探索推行 “五位一体”腾达培训输转模式;走出了一条整流域开发、整片带推进、综合配套治理、可持续发展的脱贫攻坚新路子。七是党的建设得到新加强。坚持从严落实管党治党主体责任,基层党建投入逐年加大,村组干部报酬和村级办公经费大幅提高,村民议事、村务监督、“两审三签一报告”制度全面推行;全面落实党风廉政建设“3783”主体责任体系;民主政治建设有序推进。 

  贾忠慧说,过去五年,我们积累了一些实践经验和成功做法,既是全县上下的思想共识和实践积累,更是今后开拓奋进的重要遵循。一是必须把加快发展作为第一要务;二是必须坚持高效务实的工作作风;三是必须坚持正确的用人导向;四是必须注重民生,不断提高社会治理水平;五是必须坚持用改革创新的办法破解发展难题;六是必须坚持从严管党治党,营造风清气正的干事创业环境。

  贾忠慧说,到2020年全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,是实现“两个百年”奋斗目标的关键节点。我们要立足县情实际,深入分析、准确把握今后五年发展面临的总体形势,牢牢掌握发展的主动权,做到观念上适应,认识上到位,方法上对路,工作上得力。未来五年全县工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉践行“五大发展理念”,协调推进“四个全面”战略布局,始终遵循“八个并重”总体要求,深入实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略,按照“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”的思路,更加突出提质提效、更加突出创新创业、更加突出开发开放、更加突出共建共享、更加突出安定安全,着力抓好“一城四园四基地”建设,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,努力把甘谷打造成天水市现代化新型城区、陇东南综合物流集散地、丝绸之路经济带重要节点、西北地区特色农产品基地、华夏文明传承创新区历史文化名城。奋斗目标是:实现“一个率先、五大提升”。“ 一个率先”就是率先在全市实现整县脱贫摘帽,到2020年全面建成小康社会,使广大人民群众过上更加幸福美好的新生活,使全县上下形成更加和谐稳定的新局面,使甘谷大地展现更加欣欣向荣的新气象;“五大提升”,就是要坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念贯穿于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的具体实践,努力实现综合经济实力大幅提升、基础承载能力大幅提升、城乡环境水平大幅提升、社会开放程度大幅提升、群众幸福指数大幅提升。 

  贾忠慧说,要聚焦精准施策,坚决打赢脱贫攻坚战,强化“一号工程”意识,全面落实“1+18”扶贫方案和“853”挂图作业,举全县之力打好脱贫攻坚战,力争早日整县脱贫摘帽。要改善生产生活条件,大力推进贫困村水、电、路、房等基础设施建设,尽快实现所有自然村砂砾路全覆盖,全面解决饮水不安全问题,所有贫困村通上宽带或4G网络,2017年实现有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬,贫困区域基础设施得到全面改善。要拓宽脱贫致富渠道,扶持贫困农户发展蔬菜、果椒、养殖、劳务等主导产业,培育发展中药材、辣椒、花卉等特色优势产业;加大贫困家庭劳动力培训和就业服务力度,使贫困户内生动力成为脱贫奔小康的主力。要提升公共服务水平,着力改善贫困村办学条件,完成有需求的贫困村幼儿园建设,推进村级标准化卫生室、综合文化服务中心、养老机构全覆盖,全面落实贫困家庭子女升学、就业和各项资助优惠政策。要创新扶贫工作机制,健全扶贫与双联融合互动机制,实现对口帮扶常态化;全面实施贫困户农业保险、“三户一孤”人员大病救助保险和“双助贷”工程;深化农村“三社合一”改革,支持发展电子商务、乡村旅游等农村二三产业。

  贾忠慧说,要坚持项目带动,全面提升基础承载能力,树牢项目意识,全面提升交通通达能力、水利保障能力、信息应用能力和融资服务能力,全力以赴抓好未来五年规模投资970多亿元的460多个重点项目,努力构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。要优化产业结构,充分发挥科技支撑发展的引领作用,加快推进供给侧结构性改革,加快现代农业发展步伐,推动工业经济提速发展,促进文化旅游深度融合,提速发展现代服务业,努力在转方式、调结构上取得新突破,不断提升经济发展的质量和效益。要坚持建管并重,着眼建设渭河川道大城区、特色小城镇、全域美丽乡村目标,强力推进大城区建设;坚持“产、城、人、文”四位一体,突出“一乡一特色、一镇一风情”,因地制宜打造特色小城镇;围绕农业强、农民富、农村美的目标,分层推进美丽乡村建设;坚持疏堵结合、建管并重,强化城乡环境综合治理,加快城乡一体化进程,统筹提升城乡发展的规模和水平。要坚持问题导向、为民取向、破题指向,找准深化改革的突破口,扎实推进重点领域改革,坚持创新驱动战略,拓宽合作交流空间,不断深化改革开放,加快转型发展,破解经济社会发展制约“瓶颈”,释放发展内生强大动力活力。要强化共建共享,坚持以民之所望为施政所向,统筹发展各类教育,提高全民健康水平,繁荣发展文化事业,健全社会保障体系,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全力保障和改善民生。 

  贾忠慧说,要提升基层治理水平,健全完善党委依法决策机制,深化司法体制改革,深入实施“七五”普法规划,全面推进依法治县;深入开展平安甘谷创建,加强禁毒专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,深化重点行业领域隐患治理和专项整治,加快综合防灾减灾救灾体系建设,不断创新社会治理方式;逐步健全党员民主权利保障制度,规范重大事项决策议事程序,从严执行“两审三签一报告”制度,全面落实村民议事和村务监督工作制度,加强对工会、共青团、妇联、科协等群团组织的领导,进一步凝聚强大发展合力;高度重视意识形态工作,把牢正确舆论导向,加强网络思想阵地建设和管控,积极践行社会主义核心价值观,扎实开展各级各类精神文明创建活动,稳步提高社会文明程度。要认真贯彻落实习近平总书记“不忘初心、继续前进”的重要指示精神,坚持把从严管党治党贯穿于党的建设全过程、改革发展各方面,不断加强思想政治建设,筑牢团结奋进的思想根基;加强干部队伍建设,锻造引领发展的中坚力量;加强基层组织建设,构筑坚强有力的战斗堡垒;加强党风廉政建设,营造风清气正的发展环境,为全面建成小康社会提供坚强保证。

  贾忠慧最后强调,全县各级党组织和广大共产党员要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,强化宗旨意识,认真履行职责,严明纪律规矩,以舍我其谁的担当、奋发有为的状态、苦干实干的作风,锐意进取,攻坚克难,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗!

 (申君明主持开幕式) 

  会上,以书面形式印发了中国共产党甘谷县纪律检查委员会工作报告,提请大会审议。

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