编者按：中国共产党甘谷县第十四次代表大会，是在全县脱贫攻坚进入冲刺阶段，全面建成小康社会进入决胜时期召开的一次重要会议。为迎接县十四次党代会胜利召开，从即日起，甘谷县所属新闻媒体开设【喜迎党代会】专题栏目，全面深入报道县十三次党代会以来全县经济、政治、文化、社会、生态和党建等领域的发展成就，号召全县各级党组织、广大党员和干部群众，不忘初心，继续前进，以舍我其谁的担当、奋发有为的状态、苦干实干的作风，锐意进取，攻坚克难，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗！

凝智聚力　共谱中国梦甘谷篇章

——甘谷县统战工作综述

　　县十三次党代会以来，全县统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结、大联合主题，以“同心思想”为引领，充分凝聚人心，广泛汇聚力量，为全县经济社会发展提供了广泛力量支持。 

加强政治引领，夯实统一战线共同思想基础

　　坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务，纳入各级党委中心组学习计划，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“同心”思想主题教育活动，系统学习中央和省、市统战工作会议精神、中央民族工作会议精神、中央西藏工作会议精神，研究贯彻落实的具体举措，进一步增强了各级领导干部搞好统战工作的自觉性、主动性。始终把统战理论方针政策作为党校、行政学校的重要教学内容，每年选派基层干部和部分统一战线成员参加各类主体班培训；全面落实中小学校《民族团结教育指导纲要》，助推党的统一战线理论进机关、进校园、进课堂。县委始终把统战工作纳入年度目标管理责任书考核，结合年度重点工作，与乡镇、部门签订责任书，把年度考核结果作为统战干部评优选先、提拔任用的重要依据。坚持把统战工作纳入年度宣传计划，在县政府门户网站开设专题网页，在高速沿线、交通要道、宗教场所设立固定宣传牌，借助大像山民俗文化旅游节、农村文化节会，组织发放民族宗教宣传资料，有效提高了广大群众的统战意识。

　　突出协商民主，积极推进多党合作事业

　　坚持机制创新，保障政党协商规范民主，制定出台了《关于进一步加强和改进协商民主工作的意见》、《关于进一步加强和改进民主监督工作的意见》、《政协甘谷县委员会民主评议工作实施办法》等一系列制度规定、管理办法。坚持重大问题事前协商和事后通报制度，就重要人事安排、政府工作报告以及重大政策出台等广泛征求各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。坚持指导帮助，发挥民主党派优势作用，通过组织开展民主党派联合调研、举办活动月、“一党派一品牌”等活动，充分发挥民主党派智力密集、人才荟萃的优势，为民主党派履行参政党作用提供坚强后盾。坚持科学管理，加强党外干部培养使用，出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》，明确了总体要求、重点环节和目标任务。健全完善了党外代表人士后备人选数据库，入库210人，并实行动态管理。建立科级党外干部实绩档案，每年年底由党外干部提供述职报告，所在单位党委（党组）提出评价意见。

　　广泛聚智聚力，着力提升党外人士参政议政水平

　　坚持把围绕中心、服务大局作为统一战线的成事之要、发展之需，着眼凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，组织引导民主党派、无党派人士围绕落实县委重大决策、供给侧结构改革、脱贫攻坚行动献计出力；坚持每半年召开一次民主通报会，通报、协商全县经济社会发展情况和政治生活中的重大事项，保障民主党派和无党派人士的知情权、参与权、表达权和监督权；全力支持民主党派开展“五个一”建言献策活动，累计提交提案建议150余条，帮办好事实事60余件。同时，积极搭建党外代表人士及新社会阶层服务地方经济社会发展新平台，建立了由组织部、统战部“双线”联系党外代表人士制度，成立了党外知识分子联谊会、台胞台属联谊会，组建了甘谷浙江商会、甘谷河南商会等基层商会组织，完善了党外代表人士“六支队伍”数据库，设立了党外代表人士“调研成果奖”、“优秀提案奖”、“建言献策奖”、“‘五星’建功风采”等奖项，定期不定期组织开展联谊活动和评先选优活动，调动了党外代表人士服务地方经济社会发展的积极性和主动性，凝聚了推动转型发展的智慧和力量。

　　着眼加快发展，不断促进民族团结进步事业

　　坚持把民族团结作为最大的群众工作，每年结合民族团结进步宣传月，创新实践载体，丰富活动内容，在县电视台开设专题栏目，在县乡主要街道悬挂跨街横幅，在人口聚居区举办民族政策法规集中宣传咨询活动，并组织各乡镇、有关单位利用微信、网络、标语、宣传栏等形式，全方位、多角度宣传党的民族宗教政策及有关法律法规，宣传“三个离不开”的思想和民族团结进步所取得的成就，走访慰问少数民族困难群众，千方百计解决少数民族群众生产生活中存在的困难问题，着力营造“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好社会氛围。同时，组织教育、卫生、民政、公安、计生、扶贫等部门，深入开展散杂居少数民族群众生产生活状况调研活动，县委常委会专题听取调研情况汇报，讨论研究促进少数民族群众发展生产、改善生活的具体举措，有效解决了散杂居少数民族群众在户籍迁转、子女上学、城乡低保、技能培训、小额贷款、危房改造等方面存在的实际困难问题；积极组织卫生、食药监、工商等部门深入有关企业、集贸市场、餐饮摊点对贯彻执行民族政策和法规情况进行执法检查，保护了消费者的合法权益。“十二五”期间，通过招商引资，先后开办清真餐厅26家，颁发了清真食品标志牌，保护了经营者的合法权益。

　　依法加强管理，全力维护宗教领域和谐稳定

　　坚持把依法加强宗教事务管理，积极引导宗教人士参与和服务地方经济发展作为宗教工作切入点，按照“尊重历史、面对现实、简化程序、联合办理”的原则，积极协调国土、建设、房管、消防等职能部门，探索推行宗教活动场所“七证一户”制度，对未批准开放的宗教活动场所进行清理处置，逐步建立了一套可操作性强的工作流程和业务规范，完成了政府批准开放的62处宗教活动场所“七证一户”办理工作。对符合条件的32处分批报请省市宗教局批准进行了开放，对不具备条件的124处划归民间习俗信仰范畴，由乡村两级进行管理，促进了宗教活动场所建设的规范化。同时，深入开展宗教政策法规“六进”、“和谐寺观教堂”创建、天基两教教产落实工作，在全县批准开放的宗教活动场所组织开展了“和谐寺观教堂”创建活动。结合大像山景区国家级4A级旅游景区创建工作，狠抓了景区宗教活动场所环境整治和规范管理工作，督促指导各宗教活动场所建立健全了财务管理制度，完善了民主监督制度。

　　强化引导服务，广泛开展非公经济领域统战工作

　　全面推进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，认真落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，制定出台了《关于进一步加强发展非公有制经济的意见》、《关于加强和改善新形势下工商联工作的实施意见》。每年开展一次非公有制经济发展情况大调研活动，全面了解发展中存在的困难问题、制约因素；通过召开“政企恳谈会”、“银企恳谈会”、“商会联谊会”等办法，协调解决了非公企业在融资、招工、出城入园等方面面临的一些实际问题，促进了非公经济的健康发展；组织县工商联执委、常委和非公经济代表人士广泛开展“同心”教育和“两个健康”教育活动，通过“走出去、请进来”、以会代训等方式，培训非公经济人士150多人（次），对贡献突出的8名非公经济人士增补为县政协委员，对发展潜力大的5名非公经济人士推荐参加了浙江大学经济管理研修班培训，进一步提高了服务地方经济发展的能力水平。同时，积极引导非公经济人士履行社会责任，大力开展回报社会感恩行动、关爱留守学生手牵手行动、双联暨脱贫攻坚行动。近三年，累计捐款、捐物达320多万元，救助留守儿童228名，资助贫困大学生362名。先后有15 家非公企业、162名非公经济人士投身双联暨脱贫攻坚行动，结对开展“一企一村”、“一人一户”帮扶行动，帮助贫困村改善基础条件、帮助贫困户寻找致富门路、帮助特困家庭子女完成学业，有力助推了双联行动和脱贫攻坚纵深开展。