编者按：中国共产党甘谷县第十四次代表大会，是在全县脱贫攻坚进入冲刺阶段，全面建成小康社会进入决胜时期召开的一次重要会议。为迎接县十四次党代会胜利召开，从即日起，甘谷县所属新闻媒体开设【喜迎党代会】专题栏目，全面深入报道县十三次党代会以来全县经济、政治、文化、社会、生态和党建等领域的发展成就，号召全县各级党组织、广大党员和干部群众，不忘初心，继续前进，以舍我其谁的担当、奋发有为的状态、苦干实干的作风，锐意进取，攻坚克难，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗！

甘谷县供销工作综述

　　甘谷，有着2700余年的建县史，宋为“荼马大市”，明享“商旅之家”，素有经商优良传统。

　　在众多从事经营贸易的组织中，甘谷县供销社无疑是一支举足轻重的力量。就在很多人以为供销社已经消失的时候，他们却悄然成了全县商业发展的排头兵。

　　来到渭水河畔的中国供销甘肃东部（甘谷）物流中心，甘谷浙江商贸城、陇东南汽配城拔地而起，农产品冷链物流中心、客运中心等一批重点项目正在紧锣密鼓地建设当中......

　　快速推进的工程项目，像一条腾飞在天的巨龙。舞动龙头的，正是甘谷县供销社。

　　甘谷县是全国供销综合改革试点县。2014年试点工作开展以来，甘谷县供销社坚持为农服务方向，按照“健全组织、理顺机制，社企分开、双线运行，强化职能、拓展服务”工作思路，积极创新组织设置、理顺运行机制、强化服务职能、完善保障体系，努力打造为农服务的骨干力量和综合平台，全县供销改革试点工作取得了良好成效。

　　加快园区建设步伐 打造县域经济增长极

　　甘肃东部（甘谷）物流园区是甘谷县立足建设陇东南商贸大县，充分依托交通和资源优势，采取政府搭台、供销牵头、招商拉动、企业唱戏的办法，全力打造的区域性现代化物流中心，2013年被省政府列入全省100个重点推进项目。园区规划占地1518亩，主要包括综合商贸、农产品物流、汽贸汽配、仓储货运、综合服务五大功能区，规划建设物流配送、农产品检疫检测、客运、会展、管理、信息服务六大中心，设计建筑面积213.7万平方米，概算总投资53亿元。项目于2012年开工，分三期建设，预计2018年全面建成。

　　经过四年的发展，园区基础设施建设比较完善，形成“二横一纵”园区路网结构，完成道路及沿途亮化绿化工程2.1公里，园区水、电、通信等地下管网全面完成铺设，为入园企业创造了良好发展条件。先后成功引进落地了浙江商贸城、陇东南汽配城、农产品冷链物流中心、县客运中心、汽车贸易城等一批重大招商引资项目，累计完成投资31.8亿元。预计项目建成后，物流中心预计入住商户3600余家，年实现物流产值90亿元，上缴利税8.1亿元，提供就业岗位15000多个。物流中心服务范围立足于天水地区及陇东南，服务“关中—天水经济区”辐射大西北，面向全国的现代化的“区域性”物流中心，将发展成为陇东南综合性物流集散地，成为吸纳就业的主渠道，成为县域经济发展新的增长极。

　　发展电子商务 打造经济发展新引擎

　　走进浙江商贸城，首先映入眼帘的是甘肃东部甘谷物流园区“淘宝·特色中国·甘谷馆”，几位网店工作人员正忙着将精选好的甘谷辣椒、花椒和麻鞋等特色农产品打成真空包装，分批装箱后通过快递物流源源不断地销往全国各地。他们满脸的喜悦、忙碌的身影真实透出了甘谷电商蓬勃发展的良好势头，折射出了甘谷电商大好的发展前景。

　　甘谷是典型的传统商贸大县，商贸体系完善，从业人数较多，发展基础较好。近年来，甘谷县抢抓全国供销综合改革试验区、供销系统电子商务示范县和甘肃省电子商务示范县良好机遇，积极整合项目资源，大力发展电子商务，初步建成了县有运营中心、乡镇有服务站、村有服务点的三级供销电子商务运营体系。县级层面，投资150万元，建成了占地1066平方米的甘谷县供销电子商务服务中心，入驻运营了甘谷供销电子商务有限公司和甘谷随心商贸有限公司两家企业，上线运行了区域自建平台“天谷商城”，实现了与全国供销总社电子商务平台“供销e家”、阿里巴巴中国农村淘宝平台的顺利对接。

　　该中心多方位展示地方特色文化，线上线下结合推广区域特色商品，主要经营辣椒、麻鞋、花椒、苹果、中药材、手工艺品等产品，线下展示馆共展出县内及周边县区各类农特产品6大类1200多个品种。同时，组建成立了电子商务协会，严格行业标准，规范市场行为，吸纳200多家农业企业和农民合作社入会，为电商平台提供农特产品1000余种。乡镇一级，重点依托基层供销社，在全县15个乡镇建立电子商务服务站，负责本区域电子商务发展工作，为群众提供代买代卖服务，实现线上市场与线下资源的有机结合。村一级，依托供销综合服务社和“三社合一”改革组建的村级农民供销互助合作社，在全县195个贫困村配套建成了村级电子商务服务点，帮助贫困群众销售农特产品，购买日常生活用品，切实发挥供销、互助、合作的职能，电子商务成为方便群众生活、助推精准脱贫的有力抓手。至2015年底，全县电子商务网点数量发展到122家，电商平台日均访问量达到1000人次以上，交易额达到1.32亿元。

　　构建“双线运行”机制 创新开展“三社合一”改革

　　针对过去供销社政社一体、社企一家，政府包揽过多、发展活力不强的问题，县委、县政府大胆探索，创新实践，积极推行“社企分开、双线运行”模式，进一步激发供销事业发展活力，走出了一条市场驱动与行政推促有效结合、自我发展与为农服务互为支撑的改革新路子。“社”线即县供销联社、乡镇供销联合社、村级综合服务社。突出政府引导作用，坚持开放办社原则，广泛吸纳家庭农场、专业合作社、产销大户等新型经营主体入社，形成了以县供销联社为龙头、乡镇供销联合社为基础、村级综合服务社为终端的行业指导服务体系。“企业”线为县供销集团公司、分公司、各经营网点。突出市场主导作用，注册成立了县供销集团公司，实现社有资产管理中心，运营监管社有经营性资产。同时，推行现代企业管理制度，采取全资、控股、参股等方式，积极兴办为农服务的子公司和延伸到乡村的便民店，形成了以社有企业为支撑的经营服务体系。

　　狠抓“三社合一”改革，补齐农村发展短板。立足当前村“两委”服务群众没抓手、村级公共服务严重缺位的现状，大力推进“三社合一”改革，整合村级供销综合服务社、扶贫资金互助社、农民专业合作社的职能，组建成立村级农民供销互助合作社，采取“党支部+供销互助合作社+农户”的办法，构建 “两点三队一园一院”服务格局，向农民提供便利、快捷、可靠的生产服务、资金互助、农资供应、产品营销、公益事业等服务。针对发展“缺资金”的问题，合作社向群众提供5000至10000元低息、快捷的互助资金支持，群众不出村就能够解决资金难题。

　　针对生产“缺劳力”的问题，组建了生产服务队，向群众提供有偿微利的代耕代种、统防托管、运输销售等生产性服务，既解决了由于劳动力外出“无人种地”的问题，又促进了农业生产规模化发展。针对致富“缺技术”的问题，引导致富能人、“田秀才”、“土专家”，采取结对帮扶的形式开展农业技术服务，拓宽了群众增收致富渠道。针对服务“缺资源”的问题，建成了村级幼儿园和老人互助幸福院，依托服务社经营收入，组建了文艺宣传队和环境保洁队，保证了村内公益事业有钱干、有人管。目前，村级农民供销互助合作社覆盖了全县195个贫困村，累计发放互助资金8500多万元，农机服务10.5万亩，培训农民1.2万人次。互助合作社的建立，方便了群众生产生活，加快了现代农业发展步伐，真正形成了助推精准扶贫的有力抓手。

　　磐安镇三十铺村农民供销互助合作社是甘谷县推进农村供销改革的一大亮点。过去，这里群众生产以传统耕作方式为主，产业形不成规模，农产品过剩积压，农民人均纯收入只有2000多元。现在，谁家缺劳力，有专业的农机服务队代耕代种代收；缺市场，农产品经纪人通过“农超对接”、“电子商务”、“物流仓储”等方式，帮助农户打通产业链条，实现农产品产前、产中、产后的无缝隙服务，农民人均纯收入翻倍增长，为精准脱贫注入强劲动力。2015年，村供销互助合作社已向农户发放贷款8500多万元；农机服务10.48万亩；培训农民1.21万人次；发展经纪人队伍5800多人，建成农产品市场6处，注册农产品商标6个；帮助农民年推销各类农产品9800万元，助农增收3850万元。

　　借着全国供销综合改革试点县东风，甘谷供销系统已经发展成为经济效益较好、社会功能齐全的事业性组织。2015年供销系统完成销售总额15.6亿元，其中农产品销售额7.8亿元，供应农资4.8万吨，实现利润1200多万元。

　　在气势恢宏的物流中心模拟沙盘上，一座建筑物尤其显眼，这就是占地10亩、投资超过1亿元，即将新建的供销大楼。毋庸置疑，在不远的未来，它将成为全县供销事业大发展的指挥中心。