甘谷县召开安全生产工作暨县安委会2016年第一次全体会议

　　2月4日，甘谷县召开安全生产工作暨县安委会2016年第一次全体会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神，深入分析当前安全生产形势，认真查找工作中存在的问题，安排部署2016年重点工作任务，动员全县上下进一步提高思想认识、强化安全监管、努力扎实工作，推动安全生产形势持续好转。

　　县委书记贾忠慧，县人大常委会主任令建民，县委副书记、县长申君明，县政协主席马骥等县四大组织领导出席会议，各乡镇党委书记、乡镇长、安监站长，县直各部门、驻县有关单位和重点企业主要负责人共计200余人参加会议。

　　会议由副县长冯全敬主持。县委书记贾忠慧，县委副书记、县长申君明分别作了讲话。会议还通报了2015年全县安全生产情况，宣读了安全生产行政执法委托书，签订了目标管理责任书。

　　（县委书记贾忠慧讲话）

　　贾忠慧指出，过去的一年，各乡镇、各部门特别是安全生产监管部门，认真贯彻落实中央和省、市、县关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署要求，牢固树立“红线”意识，按照平安甘谷建设总体要求，始终坚持抓源头、强监管，上下联动、协同作战，扎实开展安全生产大检查和专项治理行动，全县安全生产形势总体稳定，为经济社会转型发展创造了良好条件。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进精准脱贫、深化改革的攻坚之年，做好安全生产工作至关重要。各乡镇、各部门、各单位一定要着眼实现“十三五”发展良好开局，坚持把安全生产作为重大政治问题、发展问题和民生问题抓紧抓好。

　　贾忠慧强调，各乡镇、各部门、各单位要准确把握新形势新任务新要求，紧紧扭住关键环节，着力提升安全生产管理水平。一要抓好安全隐患排查整治，持续深化“打非治违”和专项整治工作，抓住重点，改进方式，增强实效，全面彻底地排查和整治安全风险隐患。二要抓好安全防控网络构筑，坚持“防”字当先，重源头管控，重风险监控，重现场监管，重标准建设，全力构筑系统完备的安全防控网络。三要抓好安全生产依法治理，自觉把安全生产工作纳入法治甘谷建设和经济社会发展大局，深入学习贯彻新《安全生产法》，运用法治思维、法治方式、法治手段，重拳打击违法违规企业，切实提高行政执法水平，促进安全生产形势根本好转。四要抓好应急处置能力建设，各乡镇、各有关部门要进一步抓好应急处置能力建设，加快完善各级各类应急预案和应急措施，着力提升应急救援决策指挥和处置水平，加强舆论引导，稳定社会情绪，确保一旦有事能妥善应对、科学处置。五要抓好综合保障水平提升，各乡镇和行业主管部门要高度重视安监队伍建设，着力打造素质过硬、作风优良、敢于担当的安监队伍，更好地适应经济社会发展对安全管理的新要求；要积极开展安全发展示范乡镇、村社、企业、学校创建工作，加快建立安全生产社会化服务体系，调动群团组织、保险机构、新闻媒体和行业协会等社会力量参与和监督安全生产。同时，要把安全生产作为社会综合治理的重要内容，推动基层安全生产网格化管理，形成群防群治的良好工作局面；要面向全社会开展安全生产大宣传，使安全意识内化为全社会的思想自觉，让安全准则外化为全民的行动自觉，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

　　贾忠慧要求，全县上下要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入贯彻习近平总书记“安全生产应坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制”的重要指示精神，紧扣转方式调结构促发展这条主线，以深化改革为动力，以依法治理为抓手，以健全长效机制为支撑，加快推进安全生产制度化法治化进程，努力实现安全生产长治善治。一要建立健全责任落实机制，要狠抓安全生产责任制落实，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，进一步健全完善最严格的安全生产监管制度以及务实管用的第一责任、联席会议、激励约束等配套机制，以科学完备的体制机制保证安全生产责任落到实处。业务主管部门要督促推动各类企业严格履行法定职责和义务，加快完善和落实企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系、安全费用提取等制度。二要建立健全巡视检查机制，定期不定期派出巡查组，对各乡镇和重点企事业单位安全生产职责履行等情况进行巡视检查，对不认真履行职责的要严肃问责，绝不迁就，对存在失职渎职行为的要依法严惩，决不宽容，更要抓一些反面典型，起到警示教育作用。三要建立健全考核评价机制，县安委会要研究制定全县的配套考核办法，增加安全生产在经济社会发展、社会综合治理、精神文明建设中的考核权重，推动落实安全生产警示、约谈、挂牌督办、责任考核制度，并与干部提拔任用挂钩，进一步健全完善安全生产考核评价机制。各乡镇、各有关部门也要参照市上的做法，加大安全生产考核评价权重，确保以考评强化导向引领、以制度保证任务落实。当前正值岁末年初，安全生产警钟更要重敲长鸣，各乡镇、各有关职能部门要把安全生产工作部署得更精细、更具体，切实做好春节运输、食品安全、烟花爆竹监管、企业生产等重点领域工作，进一步加强对商场、医院、娱乐场所、集贸市场等人员密集场所的安全管控，不漏项、不松懈、不马虎，让人民群众过一个平安祥和的春节。

　　（县委副书记、县长申君明讲话）

　　申君明指出，过去一年，全县上下认真贯彻落实中央和省、市关于加强安全生产工作的一系列部署要求，着眼抓基层、强基础，坚持抓重点、攻难点，扎实开展安全生产大检查和专项治理行动，狠抓隐患排查治理，着力强化基层基础，最大限度地预防和减少了各类生产安全事故的发生，全县安全生产形势总体平稳。各乡镇、各部门、各单位、各企业要切实思想重视起来、警觉起来、行动起来，把安全生产放到事关经济发展、社会稳定和民生安危的高度，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终绷紧安全生产这根弦，以更严的标准、更严的措施、更严的纪律落实好安全生产责任制，扛起安全生产这副担子，坚决维护人民群众生命财产安全。

　　申君明强调，安全监管点多面广，各乡镇、各部门、各单位要根据本行业、本区域的特点，突出工作重点，紧盯薄弱环节，集中精力开展隐患排查治理、安全生产大检查和“打非治违”专项行动，彻底消除安全隐患、堵塞安全漏洞，坚决遏制重特大事故发生。一要彻底排查整治安全隐患，各乡镇、行业主管部门要按照所有企业每年检查一次、高危行业每季度检查一次、重点部位每月检查一次、重大危险源点实时监控的安全检查制度，有计划、有频次、全面深入地开展隐患排查治理行动；要督促企业落实安全隐患排查治理主体责任，健全相关制度，及时上报隐患排查治理情况，落实停产检修作业和复产安全保障技术措施。二要扎实开展重点行业领域专项整治，道路交通方面，交警、交通、运管部门要牵头负责，加强对重点路段时段的巡逻管控，严肃查处乱闯红灯、强超强会、无照无证驾驶等行为，重拳打击酒后驾驶、超速行驶、非法载人、客车超员等行为；乡镇交通安全管理中队要加强农村道路管控，严禁农用车载客赶集、拉人串门，严防事故发生。消防安全方面，消防、安监、供电、卫生、工商、旅游、市建中心等部门要从各自职责出发，加大执法力度，突出抓好人员密集场所的消防安全监管，及时排查整改消防隐患，配备、检修消防设备，保持消防通道畅通，谨防火灾发生。危险化学品和烟花爆竹监管方面，安监、公安、工商、质监、消防、综合执法等部门要密切配合，加强对危险化学品的经营、储存、运输、使用等环节的检查，严防丢失、泄漏、污染和爆炸事故发生，严格落实审批制度和定点销售制度，严厉打击非法生产、经营、储存行为。建筑施工方面，建设部门要抓好建筑施工领域的安全监管，加强脚手架、“三宝”、“四口”等重要部位的检查，严防安全事故发生。非煤矿山方面，国土、安监部门要严厉打击非法开采、以探代采、超层越界开采、乱采滥挖等违法违规行为，对不符合安全生产条件的企业，要依法查处并强行关闭。食药品安全方面，食药监等部门要紧盯食品生产各个环节，特别是婚丧嫁娶为主的多人聚餐、学生营养餐、大小餐馆等重点领域，切实要强化监督管理，确保群众饮食安全。校园安全方面，教育部门要牵头抓总，加大对学校安全责任落实、安全制度建立、应急预案制定、保卫人员配备、门卫宿舍值班、校园周边环境等情况的检查力度，强化食堂卫生、电器设施、监控设备、实验室化学物品、校车安全管理，扎实开展安全教育和应急疏散演练活动。三要切实加大执法检查力度，各乡镇、各部门、各单位要认真履行新《安全生产法》赋予的职责，既要各司其职、各负其责，抓好本部门、本领域的安全监管，又要密切配合，协同作战，扎实开展安全生产执法检查。安监部门要切实履行综合监管职责，牵头抓好督查检查，对安全检查走过场、隐患治理不彻底甚至不到现场、不进企业、不开展安全检查工作的单位，要详细记录在案，及时向县委、县政府汇报。各乡镇要根据委托执法权限，摸清监管底数，建立监管台帐，按计划对辖区内生产企业、建筑工地、人员密集场所、校园、经营门点、居民小区等每月进行1次安全宣传和执法检查活动，实现安全监管纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角。

　　申君明要求，安全生产最弱在基层、最难在企业，必须加强基础建设，提升防范水平。一要强化宣传教育培训，要积极推进安全法律法规、安全文化知识“六进”活动，学校要开设安全知识“一节课”，加强对校长和师生的法律法规、安全常识教育；企业要开展安全教育，增强职工安全意识；相关部门要以安全监管人员、企业负责人、特种作业人员为重点，有针对性地开展安全培训，进一步提高乡镇、部门、企业的安全管理水平，增强企业职工的安全防范意识，提升特种作业人员的操作技能，有效避免和减少因管理不到位、操作不正确引发的各类安全生产事故。二要强化应急体系建设，要加大应急投入，备齐应急物资，配备高喷射消防车等必要的应急装备，提升火灾事故应急救援能力，年底前要完成县级应急指挥平台建设；高危行业、人员密集场所、地质灾害点、中小学校等每年至少要开展1次应急救援演练活动，提高应急处置和自救互救能力。三要强化安监站监管职能，各乡镇要加强安监队伍建设，落实好安监站“八有”要求（有岗位、有人员、有牌子、有印章、有场所、有经费、有装备、有制度）；要全面推行“网格化”安全监管方式，做到监管范围定格、网格定人、人员定责，让专职安监人员真正专起来、干起来；要充分利用委托执法权限，认真开展执法检查，确保安全生产工作从基层一线就能抓得硬、抓得好。四要强化企业基层基础，要加强安全生产信息化大数据平台建设，督促高危企业、工贸行业规模以上企业、劳动密集型产业和人员密集场所、重大工程建设现场安装在线（视频）监测监控系统，提高监管实效；要严格落实职业病危害项目申报、危害因素检测评价和职业健康检查三项制度，督促企业配备作业场所职业危害防护、检测设备和个人防护用品，进一步提升安全保障能力。

　　申君明强调，安全生产是“一把手”工程，抓好安全生产，归根到底要落实好安全生产责任。一要确保监管责任落实到位，要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批，谁负责”、“谁主管，谁负责”的原则，强化乡镇属地管理责任和部门监管责任，各乡镇与村委、农用车驾驶员，行业主管部门与生产经营单位，各企业与车间、班组要层层签订责任书，把责任靠实到生产经营的每一个环节、每一个岗位、每一个人。二要确保企业主体责任落实到位，企业法人和实际控制人要认真落实第一责任人职责，健全企业安全管理机构，完善管理制度，加强对生产现场的监督检查，严格要求职工按岗位操作规程作业；要加大安全投入，落实好技术改造和隐患治理措施，改善安全生产条件，提升事故防范能力。三要确保安全问责落实到位，要健全完善安全生产通报问责、企业黑名单、主要负责人约谈和“一票否决”制，对不符合安全生产条件、存在重大安全隐患的企业要列入“黑名单”，定期在媒体曝光，并在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面予以限制或禁止，情况严重的，要强制进行停业整顿或关闭取缔；对违法违规情节严重或发生安全生产事故的企业及行业主管部门的负责人要进行约谈，给予处罚问责；对责任不落实、监管不到位、失职渎职导致发生重大生产安全事故的，要严格实行“一票否决”，并依法追究相关人员责任；对瞒报、谎报、迟报事故的行为，要依法从重从严查处。

　　（副县长冯全敬主持会议）