攻坚突破营造一流营商环境

——访全国人大代表、甘肃省委书记胡昌升

经济日报记者 陈发明

落实中央经济工作会议部署，今年，甘肃省将深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。在这一过程中，甘肃省将着力破解哪些难题，采取哪些创新务实的措施？经济日报记者采访了全国人大代表、甘肃省委书记胡昌升。

“甘肃将锚定‘西部领先、全国靠前’目标，把营商环境建设作为发展的‘生命线工程’来抓。”胡昌升代表表示，要让一流营商环境成为甘肃高质量发展的最亮“名片”、最好“招牌”、最强“磁场”。

胡昌升代表说，要以跳起摸高精神推动攻坚突破。营商环境只有更好，没有最好。甘肃将对标高线、勇于争先，主动学习先进地区经验模式，把支持企业作为分内之责，把服务企业作为干部天职，更大力度深化“放管服”改革，更快速度推进数字政府建设，聚焦企业开办、建筑许可、融资服务、合同执行、招标投标等关键环节，采取“一网通办”“联审联批”“容缺审批”等机制，不断提高行政效率和服务效能。今年，甘肃将实现企业开办全流程“一日办结”，工程建设项目审批时限压减至60个工作日内，用电用水用气报装流程压减至两个环节，为企业提供便捷服务。

“要以强化靶向施策推动攻坚突破，企业的所需所盼就是我们的所思所为。”胡昌升代表介绍，在开展攻坚突破年行动中，甘肃将对准企业最突出的诉求、最急切的期待，集中力量攻克难点堵点，以实际成效赢得企业认可、提振市场信心、增强社会预期。牢牢坚持“两个毫不动摇”，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实，从体制机制、资源配置、政策扶持上对各类企业一视同仁，大力营造公平竞争的市场环境。结合实施扩大内需战略，采取综合开发、合作开发模式，支持民营企业深度参与交通、水利、能源、信息等领域的重点项目建设，为民营企业提供更多发展机会。坚持以法治建设为引领，加快诚信政府、诚信社会建设，建立全省统一的“一键投诉”机制，健全讲诚信、重践诺、守信用长效机制，采取超常规举措化解涉企历史遗留问题，坚决维护企业和企业家合法权益。

胡昌升代表说，要以政策精准供给推动攻坚突破。政策供给是经济高质量发展的关键所在。甘肃将坚持问计于企、问需于企，坚持精准滴灌、立体施策，把政策制定、政策细化、政策落实三个环节贯通起来，加快健全涉企政策体系，真正让政策落地落实、让企业更加满意。精准推进助企纾困，把强化融资支持作为关键之举，组织开展金融服务实体经济百日攻坚行动，实施金融供给扩大、产业金融发展、服务质效提升、融资渠道拓宽四大工程，推出更多个性化、差异化、定制化金融产品和服务，为企业引入源源不断的金融“活水”。紧扣企业引进、项目落地和后续发展，针对“三高”企业、工业企业、农业企业、外资企业、上市企业等不同类别企业，行业政策突出提质增效，综合政策突出赋能增效，保障政策突出扩面增效，加快制定完善契合企业需求的政策包。

同时，甘肃将以体制机制完善推动攻坚突破。胡昌升代表认为，一流的营商环境需要用良好的体制机制来塑造和保障，关键是加快构建亲清统一的新型政商关系。为此，甘肃将健全干部包联企业制度，主要领导包联大型企业，其他干部包联中小企业，实现干部包联企业全覆盖。坚持“无事不扰、有事上门”，全面推行“六必访”制度，做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访，实现全天候、全过程、全生命周期服务企业。设立“企业家交流日”，弘扬企业家精神，搭建政企互动平台，推动各级党委政府和企业家共商良策、共谋发展，营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围。建立健全容错纠错机制，强化对各级干部的正向激励，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

胡昌升代表表示，将引导广大干部满腔热情服务企业、用心用情支持企业，政企合力加快全省高质量发展步伐，奋力谱写中国式现代化甘肃实践崭新篇章。

（载2023年3月7日《经济日报》）