发挥“探头”作用 监督更有力量

——省纪委监委提高派驻监督工作质量综述

新甘肃·甘肃日报记者 金 鑫 通讯员 王 衡

今年上半年，省纪委监委各派驻机构发挥“派”的权威和“驻”的优势，认真履行监督第一职责，派驻监督的“探头”越擦越亮，也越来越准。

以问题为导向

“要切实担负起整治‘四风’问题主体责任，从源头上解决基层单位变相大吃大喝这一顽症痼疾……”这是省纪委监委派驻省司法厅纪检监察组向省司法厅党委、省监狱管理局党委发出的纪检建议书中指出的问题。

事情还要从今年年初说起。今年2月，该派驻纪检监察组收到反映一些监狱设精装修包厢的信访举报。调查核实后，纪检监察组发出纪检建议书。随即，省监狱管理局对全省各监狱职工食堂装修使用、公务接待、账目开支、制度建设执行等情况全面自查，查找出“个别监狱存在职工食堂小包厢，职工食堂收支情况公布不及时，职工食堂伙食质量不高”等问题。随后，整改措施同步实施：全省各监狱取消或停用职工食堂小包厢，监狱领导干部与民警职工在同一食堂、同一餐厅就餐，伙食质量标准一致，各监狱还通过严格执行定期公布职工食堂收支情况、定期征求意见建议等制度，推动“廉政食堂”建设……

像派驻省司法厅纪检监察组一样，今年上半年，省纪委监委各派驻机构以问题为导向开展监督，让监督变得更精准。

——针对渭源、靖远、东乡、碌曲和玛曲5个县易地扶贫搬迁项目存在建设进度滞后、入住率低、住房质量差等问题，派驻省发改委纪检监察组与省发改委、省以工代赈办一起，集中约谈包括5个县政府在内的14名主要负责同志，指名道姓批评。约谈后，5个县迅速采取整改措施，加快项目建设进度。

——针对中央脱贫攻坚专项巡视反馈指出的“合作社大水漫灌”问题，派驻省农业农村厅纪检监察组深入4个乡镇9个合作社调研走访后，向省农业农村厅发出纪检建议书，既直面问题，又提出整改建议。

推动破解难题

监督的目的之一就是推动解决问题。

每年暑假，是中小学违规补课的多发易发时节。对此，省教育厅和派驻省教育厅纪检监察组提前部署，联合发出《关于严禁中小学校违规补课的通知》，明确中小学补课纪律要求，引人注目的是处罚措施之严——除通报批评、取消评奖资格外，对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校，将建议当地免去校长职务。

监督越有力量，问题越能加快解决。上半年，省纪委监委各派驻机构立足自身职责，用监督推动驻在部门解决难题。

我省是全国脱贫攻坚的主战场，行路难是一些地方脱贫的最大障碍。不久前，派驻省交通运输厅纪检监察组抽调3人组成核查组，历时9天，深入陇南、天水尚不通硬化路的村庄，逐村核查，分析原因，提出了11条纪检核查建议。目前，相关责任单位已加大整改力度，加快施工进度。

减税降费政策实施以来，派驻省财政厅纪检监察组积极与省财政厅沟通对接，督促其切实发挥统筹牵头作用，共同推进减税降费各项政策落地生根。一季度，全省累计为纳税人减免税费132.69亿元；5月1日社保费降率实施后，预计全年可降低企业成本51亿元。

为让纪检监察建议书更有威力，派驻省政府办公厅纪检监察组建立了管理工作台账制度，督促相关单位明确责任人、完成时限和要求，限时书面报告整改情况，实行挂号销账管理。今年前5个月，该派驻纪检监察组向5家监督单位发出纪检监察建议书6份，提出建议17条，已完成整改16条。

融入创新理念

“今后的监督检查，除了上级纪委监委未列入年度工作部署、临时下达的检查事项以外，能整合的一定要整合，统一采取巡回监督检查的方式一次性实施，尽可能为被监督单位减负。”今年5月，派驻省委统战部纪检监察组负责人在安排6月份驻点监督检查工作时表示。

监督检查是推进工作的重要方式，但一些地方用得过多过滥，让基层不堪重负。

针对这一问题，派驻省委统战部纪检监察组通过科学统筹、合理精简，把在5月中旬至6月底开展的七个专项检查，整合为一次综合性的巡回监督检查，改变了过去一事一查、检查名目繁多的情况。同时，检查程序也更简便，不再采取会议动员、民主测评、听取汇报等传统程序，而是探索采取有针对性地走访群众、谈话了解、查看资料等程序简便、台账精简的检查模式。“检查事项精简后，我们有更多的精力抓落实了。”一名被监督检查单位负责人说。

类似的探索创新，在上半年不断涌现。

在脱贫攻坚过程中，扶贫部门任务十分繁重。如何在做好监督工作的同时，尽量减少对正常工作的影响？派驻省扶贫办纪检监察组采取走访提醒谈话的新方式，不打招呼、主动上门走访，到目前为止已对省扶贫办领导班子成员、省扶贫办办系统党支部书记及部分副处长共计38人开展走访提醒谈话。

“这种方式很灵活，主要考虑到省扶贫办机关工作任务异常繁忙的实际状况，也是我们力戒形式主义、官僚主义，改进监督方式的探索。”该派驻纪检监察组负责人说。

“派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分。我们鼓励各派驻机构积极主动作为，结合各自工作实际探索监督新方式。”省纪委监委相关负责人表示，目前从中央到省上都已开启深化派驻机构改革，按照中央、中央纪委国家监委及省委部署要求，甘肃将深化省纪委监委派驻机构改革，充分释放改革效能，进一步提高派驻监督质量。