【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 新时代 新作为 新篇章】

户籍新政发力——

甘肃四年新增248万“城里人”

新甘肃·甘肃日报记者 朱 婕

从今年3月13日开始，中专以上学历或相应专业技术职称人员，均可迁入兰州市落户，这则重磅消息一时间火爆微信朋友圈。

带着毕业证、身份证就能落户，租房也可以落户……短短一个月的时间，兰州市“新市民”增加了4000多人，比上月同期增长了1倍多。

从流程的简化到效率的提升，户籍新政的“兰州速度”赢得了社会各界的广泛赞誉。

而在这种“速度”的背后，是我省一系列户籍制度改革举措的次第推出和落地见效。

“秒变”兰州人

4月16日大清早，兰州市公安局城关分局东岗西路派出所刚一开门，十几位市民就拥进了户籍办理大厅，有咨询落户政策的，有来申领户口的：

“省外也可以迁入吗？”“真的只要毕业证和身份证就能落户吗？”……

面对一个个问题，派出所户籍民警陈小鸣有条不紊地一一解答。与此同时，她按照先后顺序，仔细核对材料、迅速录入系统、打印户籍本。陈小鸣指着桌上厚厚一摞材料笑着说，“这都是近几天受理的。派出所直接发放准迁证以来，我们户籍大厅在工作时间就没有断过人，咨询电话也是接连不断，到今天上午，我们所已经落户了43位‘新市民’了。”

不到5分钟，“兰州新人”曹卓就从陈警官的手里接过了崭新的户口簿，“这也太便捷了，速度太快了”。曹卓今年27岁，大专毕业，原籍定西，2007年毕业后就一直留在兰州，她说，“已经熟悉和爱上了这座黄河穿城而过的城市，今天真正成了一个‘兰州人’，感到特别开心！”

紧接着，第二位领到户口簿的宋立勋也同样觉得落户快得有些出乎意料。他表示很感激兰州有这样的好政策，他说，“我会不断提升自己，立足岗位，用所学医药专业知识为兰州城市建设贡献一份小小力量。”宋立勋还希望，美丽的兰州能够吸引全国各地的有志青年来这里工作生活。“兰州是一个富有历史文化底蕴兼具现代感的城市，我们见证着兰州的快速发展，我们也是美丽兰州的建设者。”

“户籍新政的实施，大大简化了政策和流程，不仅激发了外地群众的落户意愿，而且也提高了我们户籍民警的工作效率。”东岗西路派出所副所长李莉介绍说，以前办理户口迁移，派出所拿到群众的户籍资料后，隔几天就需要人工跑腿送去分局审核，分局审核也是人工办理，这么一来一回，整个流程至少需要半个月左右，现在的户籍新政加上增设的“高拍仪”（电子档案高清拍摄仪），资料即时上传分局审批，审批通过后，派出所直接打印准迁证，真正实现了一站式受理。派出所户籍工作流程简洁明了，群众办事时间也大大缩短了。

落户“零门槛”

事实上，从2014年开始，我省就大力推进户籍制度改革。

根据国务院安排部署，按照省委省政府对户籍制度改革的明确要求，省发改委、省公安厅等18个部门单位，以调整迁移政策，创新人口管理为重点，联合制定出台了农业转移人口在户口、教育、就业、医疗等方面相关配套政策30余件。截至目前，我省户籍制度改革政策框架已基本构建，户籍制度改革成效初显，常住人口和户籍人口城镇化率逐年稳步提升。

据省公安厅提供的数据显示，2018年，我省户籍总人口达2782.73万人，城镇人口1010.24万人；比2014年增加了248.77万人，全省户籍人口城镇化率达到36.3%，比2014年增长了8.45个百分点。

在推进户籍改革进程中，省公安厅相继下发了户籍制度改革的相关文件，大幅放宽门槛、降低落户条件，最大限度精简优化农业转移人口进城落户工作流程，引导有能力在城镇就业和生活的农业转移人口举家进城落户。相继实施了省内户口迁移“一站式”办理、网上申请办理、限时办结等便民利民措施，让改革的受益面不断扩大，群众的获得感持续增强。

特别是2018年，省公安厅深化“放管服”工作，推出的人才落户“绿色通道”，对国家机关、社会团体、企事业单位（包括民营企业）引进的人才放宽了落户条件，拓宽了各类人才的落户通道，在促进人才引进、经济社会发展的同时，让户籍改革惠及了更多的居民群众。

改革加速度

近日，国家发改委公布《2019年新型城镇化重点建设任务》，“城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制；300万—500万的Ⅰ型大城市全面放开放宽落户条件……”

新一轮落户政策放宽，无疑会对我省城市化进程有着极大的促进作用，面对即将涌来的人口落户潮，甘肃的城市准备好了吗？

据了解，目前，我省建制镇和小城市已全面放开落户政策，实现落户城镇“零门槛”。公民只要符合“合法稳定就业”或“合法稳定住所”（含租赁），就可申请在城镇落户。天水市已实行有序放开落户条件限制的政策，兰州市实行逐步放开落户政策。

“按照国家发展改革委发布的重点任务，我们将继续加大户籍制度改革力度，进一步调整完善户口迁移政策。”省公安厅治安管理局副局长杨华说，今后，我们将以政策为支撑、改革为主导、服务为驱动，结合“放管服”，落实全面取消我省落户限制，突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作。同时，切实提高居住证办证率，做到应办尽办，鼓励有意愿未落户常住人口全部持有居住证，确保居住证持有人作为常住人口享有更多的城镇基本公共服务和便利。全省公安机关还将加大政策宣传力度，让广大群众知晓，认识到户籍制度改革的重大意义，真正解除他们的疑虑和担忧，增强农业转移人口和其他常住人口落户城镇的意愿。