近年来，国家关于开放低空领域及推动通用航空发展的政策相继出台，全国顺势掀起了一场通航热，各地通航机场“遍地开花”，而在很多市民眼中颇有几分神秘感的通航企业也在各种洽谈会和航展中频繁亮相，拉近与市民之间的距离。

　　本月，省政府办公厅印发《甘肃省“十三五”通用航空发展规划》(以下简称为《通航发展规划》)，消息一经发布，便在通航圈里瞬时掀起了不小的波澜。省内通航人士普遍认为，这无疑为我省通航业发展注入一针“兴奋剂”，也给通航企业吃了一个“定心丸”，对全省通航业来讲，意义重大！在对通航企业的采访中，记者了解到不少公司已经开始积极布局，试图在通航市场中抢得先机。

　　我省发布《通航发展规划》　铺开一张清晰通航网络图

　　为进一步整合现有航空资源，优化我省通用航空机场布局，省政府办公厅印发《甘肃省“十三五”通用航空发展规划》,明确我省通用航空发展目标：加快通用航空基础设施建设，规划期内布局建设通用机场25个，其中一类通用机场8个、二类通用机场6个、三类通用机场11个，配套建设固定基地运营设施(FBO)、通用航空维修设施(MRO)等，力争实现全省65%的县级行政单元能够在陆路交通60公里或1小时车程内享受到通用航空服务。

　　记者了解到，在全省拟建设的25个通用机场中，兰州九州被列为8个拟建一类通用机场之列，规划兰州中川为10个兼顾通航服务功能的民用干支线机场之一。另外，风景名胜区、重要医院、农产品区、国有林区、高速公路服务区及重要建筑物等公共场所规划布设起降点达45个。布局规划实施后，我省14个市州、重点旅游景区、少数民族地区、灾害高发区、重点国有林区、体育产业基地、交通不便地区均有通航机场或兼顾通航功能的民用机场，将初步形成与全省干、支线机场相结合，功能完善，大、中、小层次清晰的通用航空网络格局。

　　目前，我省通用航空基础设施建设及运营方面正处于起步阶段，现有通用机场1个(一类通用机场)，已通过空域审查筹建中的通用机场2个，持通用航空经营许可证的企业6家，其中通用航空公司3家，航空俱乐部3家。

　　《通航发展规划》发布后便引发了社会各界的广泛关注，兰州九州要建一类通用机场的消息更是令兰州市民兴奋不已。“记得浏览新闻时还特别留意到这个规划，其中提到九州要建一类通航机场，说真的当时还不知道什么是通航，更不知道一类机场的用途到底是什么，特意在手机百度里查了查。如果未来10到29座的通航飞机真能在九州上空起降，那感觉肯定是棒极了。”高校工作的郑老师告诉记者，如果通航机场建好了，肯定会在最短的时间投入运营，如此一来，“甘肃一日游”就不再是遥不可及的梦想，对于外地游客来说，一天时间就可以将张掖丹霞、铜奔马、月牙泉、嘉峪关城楼等知名景点尽收眼底。

　　“其实消息刚刚发布就在民航圈产生了不小的轰动，很多圈内人士都对规划给予高度评价，这在甘肃通航史上绝对是大手笔！”省公航旅投资集团有限公司副总经理赵洪元接受记者采访时表现出了极大的兴奋。他告诉记者：“得知《通航发展规划》发布的消息，最大的感受就是特别高兴，对通航企业来说无疑会带来无限的发展机遇。现在一张清晰的通航网络布局已经铺开，接下来就会有落实，我本人对此非常期待。”

　　通航已出现在市民身边　呈现更高视觉享受

　　提到民航客机，大家都很熟悉，但要说到通航飞机，估计熟知的人寥寥无几。其实，通航带给大家的惊喜和视觉享受早已在现实生活中呈现。如果您去过鸣沙山、月牙泉，一定会留意那儿的空中特色游览项目，一架三角翼飞机便能带给您一份空中漫游的满足感；如果您在兰州马拉松直播的电视机前停留过，目光一定追随过航拍所带来的魅力新兰州的画面，不禁感慨这座城，怎会在不经意间呈现这么多美好……

　　记者了解到，目前通航和相关部门在我市环境执法、警用执勤、航拍航摄等多个领域崭露头角，让大家接触到通空，感受到通航，并享受到通航带来的便利。再如，为提升我市动态交通管理水平，市公安局特警支队和交警支队最近联合启动了警用直升飞机，实现常态化空中巡逻模式，利用直升飞机空中巡逻机动性强、视野开阔的优势，及时发现交通拥堵、交通事故和突发事件，并为畅交通形成空中地面立体指挥平台。其实，这些都是通航业发展带给我们的全新感受。

　　亚洲公务航空协会副主席吴景奎接受记者采访时表示，《甘肃省“十三五”通用航空发展规划》的发布，就全国来说都是比较靠前的，而且整个西北地区第一张通航经营许可证就在甘肃，加之省公航旅与中国试飞院签署了战略合作框架协议，共同出资成立甘肃中飞通用航空有限公司，甘肃百立也获得了单独的培训项目，通航企业都在积极探索多领域合作，并且已经具备了一定的发展通航的基础。甘肃每年在人工降雨、空中播种、施肥、防治病虫害、航空护林等方面都完成了很多通航作业任务，虽然老百姓不能近距离感受到，但这些都在间接为市民的生活提供服务。《通航发展规划》的提出，其实就是要让通用航空更好地为提升老百姓生活品质和生活便利方面发挥更大作用，相信随着通航业的发展完善，通航与大家的生活会越来越密切，而老百姓也会慢慢地切实感受到通航为生活带来的改变。

　　“兰州市区周边环境复杂，山地丘陵较多，高速公路的网络覆盖面较小，而且较偏远地区交通不是很便利。这种情况下，发展通用航空不失为一个好的选择。目前，虽说通航发展受人才储备、空域、资金等方面制约，运营成本还相对较高，但相信随着通用航空成本降低，更多人会接触到通航飞行，感受到通用航空。”甘肃酒泉百立通用航空有限公司总经理郝怀杰接受记者采访时感慨地说道：“虽然个别省市在通航业的起步较早，但我们仍处同一起跑线。尤其兰州地区有自身优势，有中航工业的飞控仪表厂和天水飞机大修厂这些国营老厂在人员储备、产品研发等方面实力，发展通用航空的基础更扎实，相信通航会以很快的速度飞入寻常百姓家。”

　　一公里跑道送您到全世界　通航企业不断“加码”显优势

　　采访中，记者发现“一公里的高速公路只能送你到一公里远的地方，一公里的跑道能送您到全世界”，这句美国SATS(小飞机运输系统)计划宣传口号，成为通航选题采访中出现的高频句。从这句简单的广告语中，其实就能直观地感受到通航的魅力。

　　近年来，我省在通航产业迅速发展。今年4月15日，省公航旅集团负责开工建设的张掖丹霞机场项目，该项目将作为举办丝绸之路(张掖)国际通航大会的永久性会址。面对机场项目建设时间紧、任务重、头绪多、建设经验不足等困难，张掖丹霞机场在8月中旬就已建成并投入运营，历时仅四个月，创造了国内通用机场建设的“甘肃速度”，为首届通航大会的成功举办提供了重要的场地保证。同年10月，作为民营企业的甘肃酒泉百立通用航空有限公司完成了酒泉百立通用机场道面和场地基础工作，预计明年机场可建设完成并投入运行。

　　甘肃瑞兰通用航空有限公司总经理张有宁接受记者采访时表示，经过近五年时间的发展，目前公司经营范围包括陆上石油服务、人工降水、航空遥感、航空探矿、私用商用飞机驾照培训、航空代管、出租飞机、疆内空中游览、包机旅游、航空摄影、气象探测等二十多个通用航空经营项目。接下来，公司将立足于发展通用航空的前沿，将提高社会整体公共服务水平，尤其是提高在抢险救灾、应急救援、环境保护与综合治理、人工降水、农林业航空等社会公共服务领域与公司业务发展结合起来，建立健全兰州市区100km范围内应急救援体系目标的实现。

　　“我们结合自身能力和地域特点，对市场经过仔细研究和分析，购买了全球销量最大、安全性佳、认知程度高的美国塞斯纳172S型飞机，避开了投入高、竞争激烈的一些通用航空业务，专注于飞行体验、旅游观光、驾驶员培训、熟练飞行等通航业务。”郝怀杰告诉记者，经过一年多的精心准备，公司已培养了自己的飞行教员和地面维修人员等，编写完成了关于飞行管理、飞行培训、航空安全等二十多本手册。目前，经过无数次的地面演练和飞行演练，已经通过了民航局的审核，正式踏上了通用航空飞行之路。

　　“首届丝绸之路(张掖)国际通航大会上有一个场景到现在都还清楚地记得，临泽附近很多老百姓都说有飞行表演，都从四面八方赶来看飞机，孩子们说是第一次看到这样的飞机，感觉很新奇，有几个好奇的孩子还忍不住小心地伸手去摸。”省公航旅投资集团有限公司副总经理赵洪元告诉记者，打算将张掖丹霞通用机场作为我省中小学航空科普、航空体验的基地，通过定期开展航空科普、航空体验活动，促进中小学生深入了解航空知识、通航文化，激发中小学生投身航空事业的热情，让通航飞机与大家零距离。

　　记者了解到，作为我省通航机场建设的主要建设方，省公航旅航投公司目前已经建成张掖丹霞通用机场，运营人员现已完成培训，初步具备运营机场能力。同时，已与中国航空油料有限责任公司、中航通飞华北飞机工业有限公司等有实力的公司建立了合作意向，解决了在省内开展通航运营的各个瓶颈，打通了通航运营的“最后一公里”。明年，航投公司将建设6个通用机场，具体包括华池南梁、兰州、陇南武都等3个一类通用机场，甘南迭部、酒泉肃北等2个二类通用机场以及山丹马场1个三类通用机场。同时，利用5到6年内，开辟“空中丝绸之路”，构建一批具有135部、121部、145部、航空俱乐部等资质的集空中旅游、短途运输、应急救援等全产业链的通航运营公司。

　　通航网络建成后可实现“甘肃一日经济圈”

　　两年前，记者参加了美国德事隆塞斯纳大篷车208多用途涡桨飞机的兰州路演，对当时一位嘉宾的演讲仍记忆犹新。“我心怀一个梦想，希望有一天：飞跃天山南北使新疆的路途不再遥远；连接敦煌、嘉峪关、张掖，空中观赏丝路风光；水陆两栖飞机起降沙湖，体验塞上江南；俯瞰三秦大地饱尝汉唐文化；到那时候大家高呼着：飞起来啦，飞起来啦，终于飞起来啦……”这正是一组用通航飞机串联的生动画面，在很多人看来，也许这只是一个天马行空的梦想，但在我省通航企业看来，这个梦想已经离我们越来越近了。

　　根据《甘肃省“十三五”通用航空发展规划》，将在风景名胜区、重要医院、农产品区、国有林区、高速公路服务区及重要建筑物等公共场所规划布设起降点45个。其中，涉及到天水麦积山、平凉崆峒山、酒泉敦煌鸣沙山、月牙泉、嘉峪关市方特欢乐世界、景泰黄河石林、张掖丹霞地质公园、和政松鸣岩、临潭治力关、合作当周草原、宕昌官鹅沟、嘉峪关长城等景区。

　　“旅游业是‘一带一路’的另一个重要组成部分，这有助于通航产业的发展，并产生积极的影响，特别是对沿线一些不发达的地区。甘肃地形属狭长地貌，旅游资源非常丰富，在政策层面、经营运营层面和服务项目层面都有自身优势。现在有了政府明确的政策支持，又有通航企业，可以说发展的前景是非常好。”亚洲公务航空协会副主席吴景奎接受记者采访时说道。

　　郝怀杰告诉记者，如果省内通航网络一旦建好，“甘肃一日经济圈”立马会变为可能！经过公司调研，发展空中旅游项目最好的飞行时间在1到1.5小时，如果从兰州或天水起飞，1小时就可以飞到武威，游客可以参观雷台铜奔马，然后经过一小时飞行可以到张掖丹霞，游览后用1小时飞抵嘉峪关参观嘉峪关城楼，再到敦煌看月牙泉和雅丹……对于游客来说，其实这是一条极具吸引力且非常有特色的丝绸旅游线路。通用航空飞行在未来丝路旅游中必将成为一大亮点，相信通航也会带给大家更多惊喜。

　　通航业看似火热发展面临种种考验

　　很多人眼中，通航属于光鲜靓丽且高大上的行业，但在业内人士看来，这个看似火热的行业目前依然处于初创期向发展期转变的阶段，发展过程中还面临着种种考验。

　　吴景奎接受记者采访时，指出了目前通航企业发展中普遍存在的问题。由于人才储备和行业基础比较弱，目前通航企业大多处于“小、弱、散”的状况。具体表现为通航企业的规模比较小，管理能力、技术水平、商业盈利模式等方面相对薄弱，还有很大的提升空间。另外，很多家通航企业基本上没有从“闭门造车”的思维中跳出来，通航产业间的相互合作依然比较松散。

　　“我现在最头疼的问题是缺少专业的高素质人才，以及有眼界、有思维、有实干能力的营销人才，这是目前行业非常急需的！”省公航旅投资集团有限公司副总经理赵洪元感叹道。甘肃酒泉百立通用航空有限公司总经理郝怀杰也告诉记者，纵观市场，政府、公共服务机构、企业都是通用航空的主要用户，然而通用航空目前除用于石油服务、遥感航拍、农林作业外其他领域几乎一片空白。整个行业缺乏经济学知识，目前基本上还处于卖方市场的状况，远没有形成以市场为中心的体系，这需要政府、企业、通航客户以及大众的共同参与，在政策上提供强有力的支持，通航企业提供相对经济和贴近大众的服务，以满足不同客户需求。

　　此外，如何培养高质量的通航飞行员也是通航企业面临的头等大事。为了解决这一问题，甘肃瑞兰目前在着力建立可持续发展的航空专业人才培训机构。2016年9月，已与中航工业西安飞机制造有限公司、北京商鲲教育控股集团有限公司等单位签订校企合作协议书，同时还计划与中国民航大学、兰州交通大学等教育机构合作，招收飞行学员、地勤维修人员、工勤服务人员等培训。初步形成学历教育与社会培训相结合，多层次，多类型的通用航空人才培养体系，为产业可持续发展提供人才保障。

　　“企业应该在切实可行的所能服务的市场上下功夫，另外要有一个非常清晰的商业模式，因地制宜，看准市场，整个团队要拿出非常敬业精神去做，这些都缺一不可。”吴景奎对通航企业在发展方面提出了自己的建议。他还表示，由于通航从筹建到运行的周期需要两年多时间，期间企业运营成本较高，政府给予直接或间接的扶持资金就显得非常必要。

　　紧抓发展机遇促进兰州通用航空产业发展

　　兰州大学区域经济学博士李泉接受记者采访时表示，随着以低空空域管理改革为标志的国家一系列加快发展通用航空相关政策的陆续出台，兰州的通用航空产业也将迎来高速发展的契机。根据《甘肃省通用航空产业“十三五”发展规划》，兰州可以立足现有基础和优势积极谋划通用航空产业发展，对于促进全市产业结构调整优化、经济发展新动能培育和民生文化生活保障等方面，都具有重要的助推作用。以兰州为引领加快全省通用航空产业发展，不但有利于区域航空业和航空制造业发展，更有利于综合交通体系建设的推进。

　　李泉认为，近三年来，兰州通用航空产业从无到有，发展步伐不断加快，但与发达城市相比，仍然非常落后，特别是通用航空产业的机队规模、飞行小时数、机场数量等通用航空主要发展指标，与发达地区差距还很大。在可以预见的“十三五”时期，通用航空产业必将迎来跨越式发展。这就要求我们：一方面必须适应国民经济建设、社会公共服务能力建设以及航空消费市场对通用航空提出的更广阔的需求。在国家和全省加快发展通用航空政策的引领下，明确战略定位和落实通用航空产业发展所需的土地、金融和人才政策等配套政策，积极利用互联网、大数据、云计算等信息科技成果优势，加大通用航空市场投资，培育龙头企业。要注重配套产业链，积极开展通航科普活动，推广普及通航知识，完善服务保障环境，积极开发新兴市场，优化市场结构和空间布局，塑造通用航空运输企业品牌形象，抓住通用航空产业难得的发展机遇，促进兰州通用航空产业跨越式发展。

　　另一方面，政府要注重职能引导，进一步理顺通用航空产业管理运营的体制机制，加大对机场建设提供协助和安全指导。根据机场辐射范围、经济影响、环境保护等因素确定补助金额，通过搭建汇集技术、资本、人才和信息等资源融合互动的综合服务平台，积极鼓励具有前瞻性的技术研发，如“环保节能型航空器”，并加强知识产权保护和法律法规完善。通过设立专职部门，对通用机场建设、航线规划、飞行审批、人才培养、后勤保障等进行统筹协调，让更多的市场主体投身到通用航空产业的发展中，让更多的人们享受到低空飞行带来的舒适、便捷与专业化服务。