边督边改边公开立行立查从严办

——我省顺利推进中央环保督察工作综述

　　甘肃日报记者 马瑜

    开展环境保护督察工作，是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，也是一项重要创新举措。经党中央和国务院批准，中央第七环境保护督察组近日进驻我省，开展为期一个月的环境保护督察工作，此次环保督察工作将重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。面对这股强劲的环境治理风暴，全省上下高度重视，积极配合，对中央督察组转办的各类环境信访投诉问题“立查立改、边督边改、动真碰硬、严肃问责”。10天来，中央第七环境保护督察组转交我省10批442件环境信访投诉问题中，已办结126件。其中，责令整改45家，立案处罚49家，处罚金额635.446万元，查封扣押5家，关闭取缔32家，行政拘留9人，约谈63人，问责159人。

    一

    11月30日，省委书记王三运在中央第七环境保护督察组督察甘肃省工作动员会上要求，全省各级各部门要切实统一思想认识，自觉接受和坚决支持督察，确保督察工作顺利推进、取得实效。要着力强化问题整改，对督察组发现并指出的问题以及自身查摆出来的问题，能立即解决的要雷厉风行、立行立改，需要时间解决的要制定方案、限时整改，确保问题整改到位。之后，王三运又做出专门批示，要求对中央环保督察组交办的问题，必须高度重视，雷厉风行，逐一转办，认真查处。要督促相关地方和单位对交办的问题事事有回音、件件有着落，一旦查实，严格依法依纪依规进行处理。12月8日下午，王三运又专程来到兰州市七里河区的硷沟排洪道和黄河边的排污口，对当地出现的环境污染问题进行调研和现场督办。兰州市小西湖污水泵站于10年前建设，设计日收集污水能力1.8万吨，目前仅硷沟排洪道日污水排量就达2万多吨，已经超出泵站收集能力，导致部分污水不能及时收集。目前泵站正在进行升级改造，明年改造完成后日处理能力可达4万吨。当了解到这些情况后，王三运要求相关部门要积极回应群众呼声，在采取措施解决当前问题的基础上，进一步加快泵站改造进度，改善群众生活环境，而且要提高工作透明度，让群众了解项目设计和施工期限。在黄河边的排污口，他还一一询问了“是不是全天候监测？”“网格化管理是不是严格执行？”“有没有发现什么问题？”等问题，强调要高度重视排污监测和管控，严格落实相关制度机制，把人防和技防有机结合起来，把工作做细做扎实，有效防范出现污染问题。

    省委副书记、省长林铎也在批示中要求，对此次中央环保督察转办的问题，要挂单通知到市州委书记、市州长、县区委书记、县区长，能改立即整改，能采取措施立即采取措施，需要过程的要进行控制，作出报告。特别是问题突出的市州，要加大整改力度，对违法行为依法处理、追究责任，及时向社会公布，向省委省政府报告，向中央督察组报告。12月10日，林铎还在白银市现场检查督办环保问题，在甘肃稀土新材料股份公司现场，他详细查看泄洪隧洞、截洪坝以及主坝体加固等建设项目的进展情况后指出，企业要提高废渣废液处理工艺，在源头上达到排放要求，确保环境、水质、土壤、下游水源等不受污染，做到万无一失。在银光集团大河沟历史遗留土壤污染治理现场，林铎查看了危废渣处理填埋场选址和生态湿地建设方案。他强调要高度重视污染土壤治理工作，严格按照工程方案，通过人防和技防有机结合，严把分区处理、卫生填埋、防渗、覆盖等环节施工质量，把治理工作做细做扎实，推动土壤环境质量不断改善。

    二

    为了不折不扣地落实好中央环保督察组转办的问题，省委、省政府成立省环境保护督察工作协调联络组，省委常委、省委秘书长、省协调联络组组长李建华强调，各地各部门务必做到思想认识到位、服务保障到位、交办办理到位、舆论宣传到位、规范报送到位，坚持落细落实，认真配合做好中央环保督察工作，对于督察组交办的问题，要坚持属地为主、条块结合，立行立改、实事求是，标本兼治、注重实效，依法整改、严肃问责，边督边改、全面公开的原则抓好办理。副省长、省协调联络组组长黄强强调，各市州要对信访案件随转、随办，无缝对接，在办理中既要讲究效率，严格按照时限完成，又要依法依规严格办理，做到事事有回音，件件有着落。

    此外，省上要求加强向社会公告督察组投诉举报方式的宣传力度，加强“正向宣传、反向曝光”进行精准宣传报道，积极引导社会参与监督。据了解，全省各地每天在政府网站、报纸、电视、广播等媒体设立“环保督察 立查立改”专栏的基础上，公布中央环保督察组的值班电话和专门邮政信箱，对中央环保督察组转办环境信访问题情况和办结情况进行通报。截至目前，我省已办结126件中央环保督察组转办问题。经统计，甘肃省信访转办问题查处率统计表也及时向社会各界进行了公布。此外，省上还要求各地对督察组要求提供的相关资料尽快进行收集，分类整理汇总，制作目录，建档立册；收集的资料要做到内容详实、数据准确、支撑有力。对督察组交办的环境问题，要明确整改措施、时限要求、责任领导、责任单位，逐项抓好整改落实。要督促各相关企业严格落实环境保护主体责任，不断加大资金投入，主动整改突出问题，加强污染治理设施的运行管理，减少对生态环境的影响。

    在省上的统一安排指导下，14个市州和兰州新区纷纷行动起来，明确职责、流程和要求，对转办的问题即交即办、立行立改。兰州市先后两次召开专题会议，研究部署相关工作。省委常委、市委书记李荣灿第一时间主持召开会议，专题传达学习精神，听取前期工作汇报，提出具体工作要求。市政府主要负责人亲自挂帅任组长，严格责任落实，加速问题整改。

    武威市建立快速转办登记制度，对中央督察组交办的信访投诉问题，在第一时间进行分析研判，确定类型，形成转办单，制定处理预案。

    天水市从市监察局、市中级人民法院、市检察院、市环保局、市公安局等单位共抽调21人组成4个现场督导组，于12月9日派驻各县区对信访案件办理工作进行现场督导。

    张掖市实行统一格式、统一转办、统一登记、统一汇总、统一上报“五统一”工作模式，有序推进中央环保督查信访工作。

    定西市转办问题不拖延、不走样，市委机要局与协调联络组“直通车”，随收随批随转，交办不超过1小时，带班领导和工作人员24小时值守，问题交办时原汁原味、不删不加。

    庆阳市在向县区交办案件时，同步向市直行业主管部门下发交办通知，责成对问题的查处、整改进行跟踪督促。

    三

    对于此次中央环保督察工作的重大意义，全省各地可谓入脑入心、深刻领会，各地各部门都在第一时间拿出方案、设置机构、调派人员，全力以赴做好查办工作。但还有一些地方和部门认识上还有模糊，态度上还不坚决，行动上还不合拍。对于存在的上述问题，各地不遮掩、不护短，严抓工作作风，整饬纪律、严肃问责。

    12月2日，兰州市相关部门和县区对省上转办的举报件工作不到位，为此市政府专门对西固区政府、永登县政府、市建设局、市国土局进行通报批评，并对相关责任单位及责任人进行了严肃问责，其中诫勉谈话1人、工作约谈1人，提醒约谈1人，书面检查3人。12月5日，在兰州市环保督察工作视频会议中，七里河区、高新区管委会会议组织松散、纪律作风较差，市政府对2个单位进行通报批评，并由市纪委对七里河区、高新区党政“一把手”进行了告诫约谈，对分管领导进行诫勉谈话，对6名领导干部给予免职处理。

    12月7日，针对古浪县办理鑫淼公司环境信访案件中存在的问题，武威市信访组谈话提醒古浪县政府主要领导和市上分管领导，要求必须严格遵守相关办法，确保省上转办举报件办理的质量和效率。平凉市对交办的第一批环境信访问题办理落实情况进行了查处调度和材料审核，对材料不够规范、查处不够到位的，退回另行再次研究，并按时要求重新上报。

    12月8日，庆阳市分管领导赴信访问题较多、整改难度较大的镇原县，对案件的交办、公布、查办及办理、公示等情况进行了现场督察，要求镇原县做到“十个到位”，确保交办的各类举报件及时办结。