刘伟平主持召开省政府常务会议

研究贯彻落实中央有关文件精神措施

确定支持农民工等人员返乡创业政策

　　甘肃日报兰州9月2日讯（记者白德斌）今天上午，省长刘伟平主持召开省政府第92次常务会议，研究贯彻落实党中央、国务院关于上半年经济形势和做好下半年经济工作有关文件的措施，确定支持农民工等人员返乡创业的政策，审议《贯彻落实国务院关于兰州市城市总体规划批复的意见》和《关于淘汰9万吨/年及以下小煤矿的实施方案》，研究加强与白俄罗斯经贸交流合作事宜。

    会议强调，省政府各部门和市州政府要紧紧围绕确保完成全年各项目标任务、“十二五”圆满收官，将贯彻中央有关文件精神与落实好省委十二届十三次全委(扩大)会议和省政府第十次全体会议的部署结合起来，将协调争取国家支持、用足用好国家政策与务实推进已有措施结合起来，进一步明确当前必须做好的重点任务，有针对性地细化落实措施，提高工作效率，抓好用好预调微调政策机遇，努力争取国家更多支持；着力增加有效投资，扩大消费需求；深入实施创新驱动发展战略，推进结构优化升级；全力深化重点领域和关键环节改革，增强发展内生动力；务实推进丝绸之路经济带甘肃段建设，加快向西开放步伐；落实国家区域协调协同发展政策，加快老少边穷地区发展；切实改善民生，兜住民生保障底线；围绕国家拟出台的政策措施，加强超前研究和沟通衔接，及时发挥政策效应，奋力开拓新常态下经济发展的新路子。

    会议认为，支持农民工等人员返乡创业对于活跃农村经济、推进精准扶贫、加快“三农”发展、推进小康进程具有重要意义。一要强化政策扶持、整合创业资源、优化创业环境，积极支持有一定技术和资金基础的农民工等人员返乡创业。二要鼓励引导返乡人员主动参与精准扶贫精准脱贫，积极领办农民合作社、产业协会、专业合作组织等农村新经济组织。三要充分利用各类开发园区以及闲置厂房等存量资源，整合发展一批返乡创业孵化基地，努力集聚创业要素，不断降低创业成本。四要依托县域第三产业发展推进返乡创业，鼓励返乡人员积极参与乡村旅游等现代服务业发展，拓展创业空间。五要依托电子商务产业发展推进返乡创业，鼓励返乡人员利用互联网，对当地的特色农产品进行网上销售，走现代商业发展的路子。（转2版）

    （接1版）六要建立返乡创业项目库，及时为返乡人员提供创业项目信息和相关服务，提高创业成功率。七要深化社保、教育、医疗等公共服务改革，保障返乡人员享受均等化公共服务，积极为返乡人员提供创业中介服务。八要广泛宣传和解读支持农民工等人员返乡创业的相关政策与措施，有效调动农民工等人员返乡创业的积极性和主动性，努力营造全社会关心、支持农民工等人员返乡创业的良好氛围。

    会议指出，切实抓好国务院批复的兰州市城市总体规划的组织实施，对于推动兰州市实现全面协调可持续发展具有重要作用。一要立足国家对兰州市是西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽、西部地区重要的中心城市之一、丝绸之路经济带重要节点城市的定位，逐步把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城，经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好的现代化城市。进一步加强组织领导，科学配置各类资源，合理控制城市规模，统筹做好兰州市城乡规划、建设和管理工作，着力提升兰州市可持续发展能力和水平。要加强对兰州新区规划编制和实施的统筹协调与监督管理。二要在城乡规划建设中进一步加强与周边兄弟城市间的衔接协调，努力形成功能互补、相互协调、区域联动发展的格局。三要加强城市总体规划实施情况的监督检查，确保“一张蓝图干到底”。

    会议强调，省政府各相关部门要以加快丝绸之路经济带甘肃段建设为目标，加强与白俄罗斯等丝绸之路沿线国家的交流与合作，进一步细化工作措施、靠实工作责任，积极谋划、主动作为，找准深化务实合作的对接方向和具体项目，推动已商定事项的协调落实，努力提升双方合作的层次和水平。

    会议指出，煤矿安全是安全生产工作的重中之重。去年以来，我省按照国家产业政策要求，下决心关闭退出了76处3万吨/年的小煤矿，有效提升了煤炭行业安全生产水平。依据国家关于9万吨/年及以下要逐步关闭的要求，分类施策，通过关闭及改造提升等措施淘汰一批小煤矿，重点关闭不具备安全生产条件、煤与瓦斯突出、发生过较大以上事故等3类矿井，有效保护和合理开发利用煤炭资源，促进煤炭产业结构调整、提升产业集中度，推进煤矿安全质量标准化，实现煤矿安全生产形势根本好转。各产煤市州及县区政府要靠实工作责任，认真抓好落实，严格把握政策标准，执行好奖励政策，加快推进9万吨/年及以下的小煤矿淘汰工作，确保按期完成任务，并积极推进符合条件的小煤矿改扩建和机械化改造。要严格落实安全生产工作责任，进一步加强煤矿安全生产监管，深入排查整改各类安全隐患，扎实做好煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿重特大事故发生。

    会议还审定了2015年甘肃省外国专家敦煌奖人选，研究了其他事项。