省委十二届十三次全委（扩大）会议在兰召开 

王三运讲话 刘伟平冯健身欧阳坚等出席 

　　甘肃日报兰州8月13日讯（记者徐爱龙   白德斌）8月12日至13日，省委十二届十三次全委（扩大）会议在兰州召开。会议深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面总结今年上半年省委常委会的工作，安排部署下半年全省工作，原则通过《甘肃省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，审议通过《中国共产党甘肃省第十二届委员会第十三次全体会议决议》。会议递补杨志强、苏君为省委委员。

    省委书记王三运受省委常委会委托，向全委会报告上半年的工作，并在会议结束时讲话。

    省领导刘伟平、冯健身、连辑、吴德刚、泽巴足、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华、傅传玉、李荣灿、王玺玉等出席会议。

    省委副书记欧阳坚作了关于起草《甘肃省推进领导干部能上能下实施细则（试行）（审议稿）》的情况说明。

    王三运在报告中指出，今年以来，国际国内形势错综复杂，全省改革发展稳定任务艰巨繁重。面对新形势新任务，省委常委会团结带领全省各级党组织和广大干部群众，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省第十二次党代会决策部署和2015年常委会工作要点，围绕把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的工作思路，坚持稳中求进工作总基调，注重在转变发展方式中化解下行压力，在聚焦精准扶贫中加快小康进程，在全面深化改革中激发动力活力，在推进法治建设中促进社会公正，在全面从严治党中凝聚党心民心，统筹推进“五位一体”和党的建设各项事业，全省呈现出经济平稳增长、改革有序推进、开放不断扩大、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。半年多来，省委常委会坚持结合省情、贯彻中央精神，把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条红线”，贯穿全部工作的始终，确保全省工作方向正确、导向明确；坚持总揽全局、协调各方力量，发挥省委的领导核心作用，加强对各方面工作的统筹指导，凝心聚力推进改革发展稳定各项工作；坚持统筹兼顾、突出着力重点，系统谋划和推进“四个全面”战略布局，努力以重点任务和关键环节的突破，加快建设幸福美好新甘肃的进程。着重抓了六个方面的工作：一是立足新常态加强对经济工作领导，坚持以提质增效升级为中心，把握新趋势适应和引领新常态，紧盯稳增长应对经济下行压力，着眼调结构推进创新驱动发展，围绕强后劲抓好战略平台建设，扭住大战略提升向西开放水平，努力推动经济持续健康发展。二是聚焦小康难点谋深抓实精准扶贫，认真学习贯彻习总书记关于加快扶贫开发的重要战略思想，深入调研谋精准，强化举措抓精准，狠抓落实促精准，打好扶贫开发攻坚战和大决战。三是强化民生保障提高人民生活水平，坚持惠民利民安民导向，着力扩就业促增收，切实抓好为民实事，加快发展社会事业，努力让发展成果更好地惠及人民群众。四是着眼落地见效推进全面深化改革，坚持正确方向、为民取向、问题导向、突破指向，着力突出改革特色，探索改革路径，提高改革质量，确保改革落地。五是把握治理关键加快依法治省进程，坚持把法治作为推进治理体系和治理能力现代化的重要依托，抓关键少数强化引领示范，抓关键环节落实重点任务，抓关键问题维护和谐稳定，扎实推进社会主义民主政治法治化，努力为各项事业创造良好的法治环境和保障。六是扭住最大政绩全面推进从严治党，扎实抓好“三严三实”专题教育，着力夯实团结奋斗思想政治基础，进一步强化组织和干部队伍建设，巩固深化拓展党风廉政建设成果，不断提高党的建设科学化水平。

    王三运在会议结束时的讲话中强调，这次会议审议通过的《甘肃省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，体现了中央精神，结合了省情实际，吸收了新鲜经验，突出了指导性、针对性和操作性，是我省落实全面从严治党要求、加强干部队伍建设的一个重要制度成果。各级党组织要切实把这项工作摆上突出位置，抓好学习领会，把中央推进领导干部能上能下《若干规定》和省委《实施细则》精神领会透，把政策界限理清楚，把适用情形搞明白；抓好贯彻执行，结合各地实际，细化实化落实办法，真管真严、敢管敢严、长管长严，确保能者上、庸者下、劣者汰；抓好宣传教育，加强学习培训和舆论宣传，使广大干部做到入脑入心入行，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的干部队伍，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃提供坚强有力的组织保证。

    王三运对做好下半年各项工作提出要求。他指出，今年下半年处在一个重要时间节点上，既要圆满收官“十二五”，也要谋划布局“十三五”，做好各方面的工作要求很高、任务艰巨、意义重大。要牢牢扭住“一条红线、四个全面、五个最大”总体思路，按照“两手抓两手硬、双促进双落实”的要求，切实做到“三个并重、三个拓展、三个确保”，即坚持推动改革发展与加强党的建设并重、应对下行压力与增强长远后劲并重、抓好当前工作与谋划未来发展并重，着眼形势拓展思路、紧扣问题拓展抓手、激发作为拓展成效，确保全年目标任务如期完成，确保“十二五”圆满收官，确保“十三五”顺利开局。

    王三运强调，要着力促进经济持续健康发展。正确把握态势，坚定发展信心；把握趋势，保持战略定力；把握走势，增强忧患意识，按照“三严三实”的要求抓好经济工作，坚持稳中求进总基调，坚持以提质增效升级为中心，坚持求真务实、开拓进取的工作作风，认真贯彻国家宏观调控政策，勇谋兼备、攻坚克难，有效化解经济下行压力。一要千方百计扩大有效投资，坚持把增加有效投资作为稳增长的关键举措，把握投资导向和重点，积极对接国家政策，拓宽有效投入渠道，加快投资项目落地。二要突出重点促进产业升级，按照“瞄准方向、发挥优势、突出重点、分类施策”的要求，以投资和项目为抓手，抓好传统产业改造升级，培育壮大新兴产业。三要着眼落实推进精准扶贫，聚焦方案、加强指导、强化约束，狠抓“1+17”精准扶贫方案的落地见效。四要抢抓机遇扩大对外开放，筑巢引凤提高承载力，精准出击提高竞争力，多路并进提高通达力，大张旗鼓提高影响力。五要扭住关键抓好创新驱动，力求在建强龙头、产学研结合、强化支撑上取得新突破, 不断增强创新对经济社会发展的引领作用。

    王三运强调，要着力加快全面深化改革步伐。衔接中央部署，坚持问题导向，着眼抓实见效，让人民群众有更多的幸福感和获得感。紧盯中央部署抓改革，强化顶层设计，对接中央精神理思路、定任务，对接中央部署明主次、定时序；围绕中心任务抓改革，兼顾当前和长远发展，坚持破立并行，既解决好敢不敢破的问题，也解决好能不能立的问题，力争在一些重要领域取得突破性进展；提高能力水平抓改革，引导各级领导干部自觉当好改革的促进派和实干家，不断提高科学谋划能力、统筹协调能力和推动落实能力。

    王三运强调，要着力推进法治甘肃建设进程。紧盯十八届四中全会《决定》和省委《意见》的落实，从关键点抓起、从最难处突破，用解决问题的成果衡量法治建设的成效。一要抓实抓细基础工作，落实好领导干部学法用法制度，落实好全民普法教育制度，落实好“谁执法谁普法”责任制度。二要切实强化薄弱环节，解决好思想、决策、执法司法实践、法治队伍建设等方面存在的问题，不断开创法治甘肃建设的新局面。三要全力维护和谐大局，坚持用法治思维和法治方式，化解矛盾纠纷，维护重点领域稳定，强化安全生产管理，确保社会安定有序。

    王三运强调，要着力提升人民群众幸福指数。按照“保基本、兜底线、建机制”的基本要求，织密织牢民生保障网，不断改善人民生活。全力抓好就业创业，进一步完善政府主导的创业公共服务体系，鼓励引导社会组织和个人踊跃投身创业实践，推动形成大众创业、万众创新的生动局面；全力抓好民生工程，高质量兴办为民实事，高起点扩大社会保障；全力抓好社会事业，持续提升教育质量，持续强化医疗保障，持续繁荣文化事业，不断提高基本公共服务均等化水平。

    王三运强调，要着力落实全面从严治党要求。坚持把加强党的建设作为最大政绩来抓，全面推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。一是“三严三实”专题教育重在求效，紧密联系正反典型深入开展专题研讨，紧密联系实际查找不严不实问题，紧密联系改革发展稳定两手抓两促进，使推动改革的能力强起来，勇于担当的精神树起来，主动作为的行动实起来。二是党风廉政建设主体责任重在求实，推动“3783”主体责任体系向基层延伸，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓推进的工作格局；推动巡视工作向基层延伸，以发现问题、形成震慑为目的，探索开展巡察工作。三是干部队伍建设和管理重在求严，纪律要挺在前面，按照抓早抓小的要求，严明纪律和规矩，动辄则咎，真正让纪律严起来、立起来；干部要能上能下，建立劣汰机制，坚持原则、敢于负责，重点解决能下的问题；制度要落实到位，进一步把约谈、领导干部个人事项报告、“三述”等务实管用的干部监督管理制度推广运用好、总结完善好，提高监督的针对性、有效性和权威性。

    王三运强调，要着力谋好经济社会发展规划。坚持远近结合，既考虑“十三五”顺利开局，又考虑今后更长一个时期的方向性问题，把全局的视野、开放的胸襟、长远的眼光、战略的思维、负责的精神，贯穿于研究、谋划和编制“十三五”规划的全过程。要把握好基本要求和总的思路，在主要目标设定上，积极但不好高骛远，稳妥但不固步自封，对接全面小康测准底线，考虑发展环境估算区间，立足自身条件制定目标；在发展导向确立上，综合分析国家的政策要求、我省的现实情况、未来的发展趋势，确立扩大开放、创新驱动、精准扶贫、项目带动、产业兴省、多极突破、基础优先、城乡一体、绿色发展、人才强省等重大导向；在着力重点选择上，贯彻落实好习总书记关于制定“十三五”规划的重要指示精神，从我省具体实际出发，努力构建符合自身优势、契合发展趋势、适合市场走势的现代产业发展新体系，为实现可持续发展提供坚实支撑。

    省委委员、省委候补委员；不是省委委员的省人大常委会副主任，副省长，省政协副主席；省人民检察院检察长，武警甘肃省总队政委；不是省委委员的市（州）委书记、市（州）长以及兰州新区党政主要负责同志；省委各部门、省级国家机关有关部门、各人民团体、中央在甘有关单位主要负责同志，以及部分省第十二次党代会基层党代表参加会议。

中国共产党甘肃省第十二届委员会第十三次全体会议决议

（二○一五年八月十三日中国共产党甘肃省第十二届委员会第十三次全体会议通过） 

　　中国共产党甘肃省第十二届委员会第十三次全体会议，于２０１５年８月１２日至１３日在兰州举行。

    出席这次会议的有，省委委员６７人，省委候补委员６人。省纪委常委和有关方面的负责同志列席会议，省第十二次党代会部分基层党代表也列席了会议。

    会议由省委常委会主持。

    会议听取和讨论了王三运受省委常委会委托所作的工作报告，原则通过了《甘肃省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》。会议还递补了省委委员。

    会议充分肯定了今年以来省委常委会的工作。一致认为，面对新形势新任务，省委常委会坚持结合省情、贯彻中央精神，坚持总揽全局、协调各方力量，坚持统筹兼顾、突出着力重点，团结带领全省各级党组织和广大干部群众，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省第十二次党代会决策部署和２０１５年省委常委会工作要点，围绕把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的工作思路，坚持稳中求进工作总基调，注重在转变发展方式中化解下行压力，在聚焦精准扶贫中加快小康进程，在全面深化改革中激发动力活力，在推进法治建设中促进社会公正，在全面从严治党中凝聚党心民心，统筹推进“五位一体”和党的建设各项事业，全省呈现出经济平稳增长、改革有序推进、开放不断扩大、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

    会议指出，《甘肃省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，充分体现和贯彻了中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》精神，是我省落实全面从严治党要求、加强干部队伍建设的重要制度成果，对解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，加快精准扶贫精准脱贫进程、推进改革发展稳定各项事业、实现全面建成小康社会目标，具有重大的现实意义和推动作用。各级各部门要认真抓好学习领会、贯彻执行和宣传教育，确保《实施细则（试行）》落到实处。

    会议强调，推进干部能上能下，必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，建立健全工作责任制，健全完善干部情况研判、调整处置、教育管理、督查反馈和责任追究机制，加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等工作力度，及时对不能正常履职的干部进行调整、对违纪违法应当免职的干部予以免职，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，努力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，为各项事业发展提供坚强有力的组织保证。

    会议号召，全省上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，解放思想、开拓创新、锐意进取，以“三严三实”的要求和作风做好下半年各项工作，确保“十二五”圆满收官、“十三五”顺利开局，不断把全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃宏伟事业推向前进。

中国共产党甘肃省第十二届委员会第十三次全体会议关于递补省委委员的决定

（2015年8月13日中国共产党甘肃省第十二届委员会第十三次全体会议通过） 

　　根据《中国共产党章程》第四章第二十六条“党的地方各级委员会委员出缺，由候补委员按照得票多少依次递补”的规定，中国共产党甘肃省第十二届委员会第十三次全体会议决定，递补杨志强、苏君同志为中国共产党甘肃省第十二届委员会委员。