刘伟平主持召开省政府常务会议

研究加强环保督察和生态环境监测网络建设措施

确定改进口岸工作，促进展览业、电子商务和非公经济发展具体举措

　　甘肃日报兰州7月3日讯 (记者白德斌)今天上午，省长刘伟平主持召开省政府第85次常务会议，学习中央全面深化改革领导小组第十四次会议精神，研究贯彻落实会议审议通过的《环境保护督察方案(试行)》和《生态环境监测网络建设方案》的措施。审议通过了《关于改进口岸工作支持外贸发展的实施意见》《关于进一步促进全省展览业改革发展的实施意见》《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》和关于促进非公经济发展的政策措施。

　　会议强调，各地各部门要认真学习领会习近平总书记关于生态文明建设的系列重要讲话和中央全面深化改革领导小组第十四次会议精神，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力在生态文明建设的重点领域和关键环节改革上动真碰硬、狠抓落实，力求早见成效。要在明确督察重点对象、重点内容、进度安排、组织形式和实施办法的基础上，建立健全环保督察工作机制，把环境问题突出、发生重大环境事件、环境保护责任落实不力的市州作为先期督察对象，切实做到早发现、早整改、早杜绝，推动形成“政府负责、环保部门统一监督管理、相关部门齐抓共管”的大环保工作机制，切实改善环境质量。要优化环境监测网络，依靠科技创新和技术进步，提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平。要加强专业人员的教育培训，强化监测质量管理，落实政府、企业、社会的责任和权利，推动形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局。要把生态文明建设工作与开展“三严三实”专题教育、推进全面深化改革结合起来，以求真务实的精神，及早谋划、迅速行动，高效有序推进各项改革任务的落实，让人民群众有更多获得感。

　　会议指出，制定《关于改进口岸工作支持外贸发展的实施意见》，是贯彻落实《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》的重要举措，对于进一步优化口岸通关服务、提升口岸开放水平、扩大对外经贸交流合作，推动外贸稳定增长和转型升级，推进丝绸之路经济带甘肃段建设具有重要作用。一要扩大现有口岸开放，提升现有口岸开放水平，依托口岸发展外向型经济，积极推进设立新口岸；二要加快建设海关特殊监管区域，支持有条件的市州申报设立海关特殊监管区域，推进兰州国际港务区和甘肃国际陆港建设；三要推动外贸通关便利化，加快推进联检单位实现“一站式作业”和电子口岸平台、跨境电子商务服务平台建设。四要优化口岸通关服务，充分发挥好口岸管理机构职能，加强口岸服务保障体系建设，主动服务外贸企业；五要加强规划和应急处置，编制口岸发展“十三五”规划，建立口岸应急处置机制。各地各有关部门要建立健全口岸工作综合协调机制，完善口岸基础设施，强化口岸综合治理，切实做好口岸服务保障工作，确保口岸安全高效运行，充分发挥口岸的辐射带动作用，不断提升我省对外开放水平。

　　会议强调，要充分发挥我省区位和通道优势，科学规划行业区域布局，加快展览业转型升级发展，增强对周边区域的辐射带动作用。一要培育壮大市场主体，支持大型品牌展会，培育中小型和专业展会，延长展览业产业链，带动相关产业发展；二要强化政策支持，落实财税政策，加强金融支持，提升展会服务效率；三要优化发展环境，完善展览业标准体系，推进市场化进程，发挥中介组织作用，加强知识产权保护，打击制售假冒伪劣商品，加强展览业人才培养，促进展览服务业发展壮大。

　　会议强调，要抢抓国家实施“互联网+”的战略机遇，加快推进政策创新、管理创新和服务创新，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力，努力使电子商务成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要载体，成为推动全省经济平稳健康发展的重要支撑。一要着力优化发展环境，从降低准入门槛、落实财政政策、规范市场秩序方面为电子商务营造宽松良好的发展环境；二要着力促进创业就业，扶持电子商务领域就业创业，加强人才培训引进，保障从业人员劳动权益；三要着力促进融合发展，推动电子商务精准扶贫、电子商务进社区、电子商务进农村、传统商贸流通业电子商务、工业电子商务和金融业电子商务发展；四要着力加强物流基础设施建设，加强物流配送终端建设和信息平台建设，规范物流配送车辆管理，加强物流仓储设施建设；五要着力推进跨境电子商务和向西开放，支持省内企业利用电子商务开展对外贸易，加快建立适应跨境电子商务特点的政策体系和监管体系，提高贸易各环节便利化水平。推进电子商务向西开放，打造甘肃向西开放“网上丝绸之路”；六要着力强化电子商务网络安全、交易安全，预防和打击电子商务领域违法犯罪。

　　会议认为，专门制定进一步促进非公经济发展的措施，是深入贯彻落实党中央国务院稳增长、调结构、促改革、惠民生一系列政策的具体举措。围绕大力推进民间资本投资、建立全省小微企业互助贷款风险补偿担保基金、辅导培育中小微企业上市、着力推出适合特色产业发展的金融产品、完善金融机构体系建设、制定支持出台大众创业万众创新政策措施、抓好非公经济人才队伍建设、加大对非公企业的科技创新服务、加强知识产权运用和保护、发挥科技园区和基础的集聚作用、积极推进混合所有制改革工作、不断深化商事制度改革、积极促进非公主体转型升级、提升非公企业专业化水平、加大招商引资工作力度、鼓励非公资本参与养老服务、建立非公经济投诉举报平台、清理和规范涉及非公经济收费项目、落实领导干部联系助推商会和帮扶非公企业制度、切实落实协调推进工作责任等方面制定的政策措施，要注重增强可操作性和有效性，切实解决当前制约非公经济发展的重点难点问题，进一步激发非公经济市场活力，提升非公经济发展水平，推进全省非公经济持续健康发展。同时，要进一步强化服务意识，提升服务能力，不断优化有利于非公经济发展的政务服务环境。

　　会议还审议了《甘肃省藏区国民经济和社会发展“十三五”规划编制思路和工作方案》，《甘肃省价格管理条例修正案(草案)》和《甘肃省价格监督检查试行办法修正案(草案)》。