打通服务群众“最后一公里” 

——我省利用双联行动促使教育实践活动取得明显成效 

甘肃日报记者 孙海峰 

　　如何解决好联系服务群众“最后一公里”问题？全省第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，省委立足省情实际，全面履行主体责任、多措并举深化学习教育、下深功夫严把质量关、充分利用双联行动等联系群众、服务群众的有效载体，促使教育实践活动取得了明显成效。

    2012年，省委在全省开展了以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的联村联户为民富民行动，全省40多万名干部与67万贫困户结对帮联，不脱贫不罢手、不实现全面小康不脱钩，成为践行群众路线的最大载体。

    在教育实践活动中，我省又及时下发了《关于在党的群众路线教育实践活动中深化“双联”行动的通知》，把教育实践活动各环节的要求贯穿于双联行动之中，将活动的成效落实到转作风、促整改、解难题的具体行动上，实现了“活动”与“行动”的有机融合、教育与实践的良性互动。

    在双联行动中，各级党员干部既宣传了党的大政方针，落实了党的惠民政策；又了解反映民意，通过“民情日记”，全面记录了双联村户的基本信息、生产生活状况、反映诉求事项、急需解决问题、帮扶落实情况及帮扶村户的评价意见。联系点的贫困群众也自然而然成为了党员干部了解民意、征求意见的重点对象，在第二批教育实践活动中，各级党员干部让群众听诊把脉，与群众畅所欲言，对照剖析和查摆“四风”问题，认真回应群众关切，及时反馈意见建议办理情况，收到了比较好的效果。第二批教育实践活动中，仅通过双联村户征求的意见建议就多达10多万条。双联行动已真正成为反映群众诉求的“直通车”。

    在双联行动中，省市县各级干部坚持眼睛向下、重心下移、身心下沉，驻到双联村户中，每个干部每年至少驻村4次，驻村时间都在15天以上。在与群众同吃同住同劳动中，体察群众疾苦，感知群众冷暖，把准群众需求。这一举措，既掌握了做好群众工作的方式方法，又为干部改“四风”、转作风开辟了新通道，把践行党的群众路线真正落到了细处、小处、实处。通过“睡土炕”、接地气，进一步锤炼了党员干部为民务实清廉作风。

　　在双联行动中，各单位注意发挥机关资源、人才、信息等优势，与联系村党组织开展结对共建活动，12684个机关党组织与12615个联系村党组织结成对子，加强了农村基层组织建设，极大提升了农村支部带领农民脱贫致富奔小康的能力和水平，形成了机关、农村支部共建双赢的局面。

    在双联行动中，各级联村单位和联村干部下最大决心、尽最大努力，为所联村户办实事、解难事，一件件基础设施项目建成使用，一项项富民增收产业得到培育，一些多年未决的老大难问题得到有效解决，一大批综合服务点延伸到村一级，为群众生产生活提供了更加便捷、高效、长效的服务。第二批教育实践活动开展以来，双联单位共为群众兴办实事15.5万件，帮助化解农村矛盾纠纷3.01万件。舟曲县大川镇做到“三个下移”，即工作重心下移、服务群众事项下移、乡镇干部岗位下移，乡村干部共同在村级综合服务中心驻村值班，为群众现场办理具体事项，有效解决了服务群众“最后一公里”问题。有些县区开展了“365天全天候、家门口服务全覆盖”活动，实现了服务群众的无缝对接。

    教育实践活动与双联行动的有机融合，不仅使广大党员干部的群众观念明显增强、“四风”方面的突出问题得到有效遏制、基层党组织建设整体水平有了新的提升，而且使党群干群关系得到进一步改善。通过教育实践活动，各级党组织和党员干部把群众利益放到突出位置，始终以“老百姓日子越过越红火”为检验标准，真心实意想办法解决群众上学难、看病难、住房难、行路难、饮水难、呼吸新鲜空气难等切身利益问题，用真情和行动密切了党群干群关系。

    活动开展以来，我省已全面清理教育收费，查处违规收费案件35起，新建、改扩建幼儿园500所；通过扩建诊室、增加门诊和专家人数、多形式推行预约挂号服务、降低药品费用等方式，建立“小病在社区、大病进医院、康复回社区”诊疗机制，并将新农合政府补贴由人均280元提高到320元，人均筹资标准达到每人每年400元，住院费补偿提高到75%，从一定程度上缓解了群众看病难、看病贵的问题；新建保障性住房7.4万套，危房改造7.28万户，缓解困难家庭和农民工住房困难；新建人饮工程2079处，解决了400万农村人口、78.9万学生的饮水安全问题；新建乡村道路1万多公里，配套建设服务设施，极大方便了群众出行。庆阳市针对群众反映的交通秩序乱、坐公交车难的问题，将3个民营公交企业重新收归国有，政府出面新办出租公司，群众自发开展“黄丝带”行动，支持政府决策，形成了干群一心促改革的良好氛围；兰州、嘉峪关、金昌等市坚决治理大气污染，取得了可喜成绩。今年1至7月，兰州市空气质量优良天数达到140天，同比增加44天，跻身全国大气治理先进行列，“天更蓝、水更清、城更美”，受到社会赞誉和百姓欢迎。

    教育实践活动与双联行动的有机融合，使作风建设的实际成效转化为谋划发展的思路举措，转化为推动改革的生动实践，转化为与全国同步建成小康社会的巨大动力。今年，我省一方面抓活动的深入开展和党风廉政建设主体责任的靠实落细，另一方面狠抓“3341”项目工程建设和“1236”扶贫攻坚推进行动，实现了稳增长、调结构、惠民生的预期目标，使经济社会保持了持续健康稳定发展的良好态势。今年1至7月，全省完成固定资产投资4391.34亿元，同比增长22.2%，高出全国平均水平5.2个百分点，增速列全国第4位；城镇居民可支配收入同比增长4%，增速居全国第4位；农民人均现金收入同比增长13%，增速居全国第7位，真正实现了“两手抓、两促进”。