强化派驻意识 严格执纪监督 

——2013年省纪委监察厅派驻（出）机构工作综述 

　　甘肃日报通讯员 邢力文

    2013年，省纪委监察厅各派驻（出）机构认真贯彻落实中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，普遍树立了监督是派驻机构第一位职责的意识，紧密结合驻在部门工作实际和行业特点，创新工作思路，健全工作机制，完善工作措施，在执纪监督、作风建设、效能风暴行动、廉政风险防控等重点工作方面，有了新作为，取得了新成效。

    认真落实中央八项规定精神，狠抓作风建设

    各派驻机构认真履行执好纪、问好责、把好关的职责，推动中央八项规定和省委“双十条”精神贯彻落实，驻在部门在作风建设方面取得阶段性成果。

    省法院开展改进司法作风专项教育活动，以司法巡查和审务督察为抓手，充分发挥廉政监察员作用，先后对7个中院、19个基层法院开展审务督察，现场查究了一些职责履行、纪律作风方面存在的突出问题。省公安厅共查处违反中央八项规定案（事）件4起4人，违反“五条禁令”、“三项纪律”案件6起6人，辞退3人，追究领导责任5人，对3名市州公安部门主要领导进行了诫勉谈话。省交通运输厅对系统内部违反中央八项规定精神的问题进行查处，对9名当事人给予党政纪处分和组织处理，对所在单位主要领导问责。省卫生计生委严肃查处省新型合作医疗管理中心主任蒋某某为儿子大办婚宴收取礼金和省第三人民医院院长公款购买赠送购物卡两起违纪案件。省质监局建立厉行节约制止浪费等5项制度，公务接待费用同比减少80.6%。

    认真查办违纪违法案件，严肃惩治腐败

    各派驻机构坚决贯彻落实“老虎”“苍蝇”一起打的要求，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处一批违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

    省发改委严肃查办省价格监督检查局原局长张宗良违纪案件，并对高风险岗位有苗头性倾向性问题的干部进行诫勉和提醒谈话。省林业厅调查核实信访举报51件，办结49件，给予党纪政纪处分5人，诫勉谈话8人。省司法厅对全系统涉嫌经商办企业的31名公职人员进行核实查处，落实了对司法行政系统6名涉刑犯罪人员党政纪处分情况。省总工会受理职工群众来信来访，严肃查处3起党员干部违纪违规行为。省地税局调查处理违纪违法人员6名，对2名处级干部给予行政撤职处分，对2名处级干部给予行政警告处分，对2名处级干部进行诫勉谈话，并在全系统进行通报。

    深入推进效能风暴行动，努力提升机关效能

    各派驻机构以改进作风、提高效能、优化环境为目标，以解决制约影响效能的突出问题为切入点，不断深化“五大攻坚战”，深入推进服务型效能型廉洁型机关建设。

    省政府办公厅建成省政府政务大厅网上审批及电子监察平台，16个部门已在新平台上受理行政审批事项，逐步推行“两集中两到位”和一站式服务审批方式。省发改委取消和下放28项行政审批事项，重新编制行政事业性收费项目目录，省管行政事业性收费项目由124项减少到60项。省直机关纪工委制定省委各部委办等28个部门单位效能风暴行动重点工作落实意见，对省直部门单位效能建设情况组织开展民主评议。省安监局建立“党政同责”“一岗双责”责任体系，开展“坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全生产事故问题”专项整治工作。省质监局将原来由企业派人送交样品和领取检验报告，改为邮寄、快递方式进行，方便企业；对出租车燃气压力表与计价器“两块表”同步检定，分时段安排，避免车辆扎堆。

    突出行政监察职能，严格执纪监督

    各派驻机构充分发挥行政监察职能，进一步加强对驻在部门和系统贯彻落实中央和省委重大决策部署情况、事关群众切身利益的民生问题及社会关注的重点问题的监督监察，推进权力规范运行。

    省人社厅认真执行《人事考试工作人员纪律规定》，开展纠正公务员招录和事业单位公开招聘不正之风工作。省国土资源厅开展维护被征地农民合法权益自查清理工作，不断完善征地程序，确保被征地农民的知情权、参与权、申诉权和监督权。省农牧厅开展强农惠农政策落实情况专项督查，重点排查截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等行为，督促整改存在的问题。省体育局加强对干部人事工作、重大工程建设项目和政府采购工作、体育彩票和体育产业等三个重点的监督检查，确保各项工作程序合法规范运行。省宗教局加大对朝觐报名排队情况督察，持续开展全省宗教活动场所财务监督管理工作，推动全省75%的宗教活动场所基本实现财务规范化管理。省粮食局开展粮油收购“五要五不准”政策执行情况和国有粮食企业资产购置、使用、处置、报废等方面的监督检查，严肃查处“打白条”等行为，切实纠正损害种粮农民利益的不正之风。省食品药品监督管理局针对群众反映婴幼儿配方奶粉、虚假医药广告、保健食品和药品存在的突出问题，开展专项整治行动，向公安部门移送起诉食品药品违法犯罪案件线索183起，追究刑事责任15人。省审计厅对实施当年审计项目的审计组和审计人员严格遵守审计工作纪律和廉洁自律规定情况进行监督检查，不断规范审计监督行为。省环保厅对环境行政审批项目和建设项目环境管理工作程序执行情况进行跟踪监察，对重金属污染防治专项资金使用情况进行监督检查和专项资金内部审计。省教育厅先后出台落实治理义务教育阶段择校乱收费、加强中小学教辅材料使用管理、幼儿园收费管理、严禁中小学校利用节假日补课等文件，从制度层面规范学校收费行为。

    完善廉政风险防控机制，强化对权力运行的制约监督

    各派驻机构结合实际，积极推进廉政风险防控机制建设，编制权力清单，优化权力运行流程，强化清权确权和廉政风险排查等级评定等工作，落实防控措施。

    省水利厅初步构建了既防控到岗、又防控到人、贯通权力运行各个环节的廉政风险防控机制。省住建厅研发了建筑市场监督管理信息系统、计算机辅助评标系统和工程质量检测监管系统，共排查风险岗位200个，清权确权142项，绘制权力流程图72张，制定防控措施497条。省科技厅制定了廉政风险防控工作实施方案，认真查找廉政风险点和风险等级，梳理权力运行流程，明确权力风险级别和具体责任人，并制定了相应防控措施。省国资委制定廉洁风险防控机制建设考核评价办法，确定考核指标33项，设置附加指标7项，全面考核企业廉洁防控工作。省工商局制定电子监察系统建设方案，研发廉政风险防范管理系统，努力实现实时监控、工作流程跟踪监察、行政行为风险纠错、绩效综合考评目标。省财政厅建立了“一把手”负总责、副职负领导责任、处室领导负直接责任、干部自身负全责的防控机制，确定了72个岗位廉政风险点，制定了256条重点防控措施。

    强化宣传教育，筑牢廉洁从政的思想道德防线

    各派驻机构注重创新方式方法，拓展工作领域，把正面引导与警示教育相结合，通过多种方式不断提高宣传教育的针对性和实效性，进一步强化党员干部拒腐防变的思想观念，努力营造反腐倡廉的良好氛围。

    省委宣传部下发省直宣教系统开展反腐倡廉宣传教育工作意见，组织开展了廉政法规知识竞赛活动和“读文章、思廉政、树形象”主题教育活动，每月向省直宣教系统地厅级领导干部推荐一期廉政参阅文章，共印发参阅文章12期36篇1600份，并积极协调新闻单位加强对全省反腐倡廉工作的舆论宣传。省工信委在全系统开展以“厉行勤俭节约，改进工作作风，密切联系群众”为主题的“党风廉政建设宣传教育月”活动，党委理论中心组学习反腐倡廉理论150多次，党政主要负责人讲廉政党课89场，开展反腐倡廉专题教育120多场次。省商务厅在甘肃商务网开设“甘肃商务廉政之窗”，专题报道反腐倡廉信息，宣传好做法好经验。省文化厅每季度向各级文化单位编发纪检监察简报和警示教育材料，出版《廉政故事》教育读本，征集廉政故事、文物、图片、史鉴225件。省民委通过理论学习、专题讲座、警示教育等方式，引导机关党员干部自觉规范行为。

    加强自身建设，着力提升纪检监察干部履职能力

    各派驻机构从健全组织机构，充实工作力量，加强业务培训入手，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，努力做到打铁自身硬、正人先正己。

    省财政厅建立了反腐倡廉建设联络员制度，驻厅纪检组从每个处（室）选定反腐倡廉建设联络员，确定工作职责，密切派驻机构与驻在部门的联系，拓展纪检监察的覆盖范围。省新闻出版广电局结合各市州文化广电新闻三局合并、电台电视台两台合一的实际，举办纪检监察干部培训班，明确了系统内部党风廉政建设责任要求。省人民检察院制定加强检察机关纪检监察机构组织建设的意见，初步解决了机构设置不齐、职级设置偏低、人员配备较弱等长期存在的问题。省地税局开展同级监督试点工作，在县市区局配备正科级纪检组长（兼任党组副书记），明确监督职责，重点加强对“一把手”、班子成员、税务所长（分局长）以及行政执法、行政管理等重点部位、关键环节的监督，较好地解决了垂直管理部门同级监督难和难监督的问题。