夯实领导班子干事创业的思想政治基础
——省委组织部负责同志就关于进一步加强领导班子思想政治建设三个《意见》答记者问

　　甘肃日报记者 白德斌

    日前，省委办公厅正式印发了省委组织部《关于进一步加强市县领导班子思想政治建设的意见》《关于进一步加强省属国有企业领导班子思想政治建设的意见》和《关于进一步加强省属事业单位领导班子思想政治建设的意见》（以下简称3个《意见》），为准确领会、深入贯彻3个《意见》精神，省委组织部负责同志接受了本报记者采访，就3个《意见》的有关情况和贯彻落实，回答了记者的提问。

    问：思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂。此次，同时出台3个关于进一步加强领导班子思想政治建设的《意见》，有着什么样的背景、意义和目标任务？

    答：当前，我省正处在加快经济社会转型跨越发展、努力与全国一道全面建成小康社会的关键时期，进一步加强领导班子思想政治建设，全面提升领导班子的领导水平和干事创业的能力，具有十分重要的意义。省委组织部根据党的十八大、十八届三中全会、全国组织工作会议和省第十二次党代会、全省组织工作会议精神，组织起草了3个《意见》，目的就是进一步促进市县、省属国有企业、省属事业单位领导班子思想政治建设的加强，以领导干部政治素质和执政能力的显著增强，推动全省各项事业的大幅提升。

    具体来讲，加强市、县领导班子思想政治建设，目的就是着力建设坚强有力的领导班子，为建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃提供坚强组织保证；加强省属国有企业领导班子思想政治建设，就是要切实增强国有企业领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，提升企业的核心竞争力，做大做强国有企业，为促进全省经济社会又好又快发展提供支撑；加强省属事业单位领导班子思想政治建设，就是要努力把省属事业单位领导班子建设成为推动科学发展、服务公益事业的坚强领导集体，更好地服务全省科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业。

    问：加强领导班子思想政治建设，第一位的任务是要抓好理论武装。我们注意到，3个《意见》都把加强理论武装放在了突出位置加以强调，请您谈谈在理论武装方面都提出了哪些新的要求？

    答：理论功力是领导班子思想政治建设的基础。加强领导班子思想政治建设，最根本的、起支配作用的是要抓好理论武装。

    理想信念教育是理论武装的首要任务。3个《意见》都提出要围绕思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，积极推进学习型党组织建设，扎实开展“三个自信”教育，组织领导干部深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，始终保持清醒政治头脑和正确政治方向。市、县党委任期内至少开展1次以坚定理想信念为主题的教育活动。建立领导干部党性定期分析制度，督促领导干部定期参加党支部组织生活会，提升党性修养。

    加强理论武装，靠自觉，也靠制度。3个《意见》都指出，要坚持和改进党委中心组学习制度，每年制定学习计划、突出学习重点、提出学习要求。集中学习每季度不少于1次，每月安排集中学习时间不少于1天，至少每半年组织一次专题研讨，力求做到研讨一个专题、推动一项工作，同时，年终要形成学习总结报告。要建立领导干部学习档案，加强督促检查，确保学习任务落到实处。

    问：当前，我省处于黄金发展期，也处在矛盾凸显期，这对各级领导干部的能力素质，特别是抓发展、促和谐的能力提出了更高要求。如何加强能力建设，3个《意见》都有了更加明确的阐述，请您介绍一下？

    答：能力建设是领导班子思想政治建设的重点任务。在加强市、县领导班子能力建设方面，《意见》提出要增强教育培训的实效性，围绕提高领导干部统揽全局、驾驭市场经济、处理复杂局面、做群众工作的能力，突出抓好任职教育培训和集中轮训。特别是集中轮训时，要按照“缺什么、补什么”的原则，使培训更加具有针对性。除了培训之外，还要加强实践培养锻炼，有计划地选派干部特别是年轻干部到重点建设项目、矛盾多发地区、艰苦工作岗位和基层生产一线经受锻炼。定期组织干部深入矛盾积累多的地方去，集中解决问题，提高领导干部分析研究问题、化解复杂矛盾的能力。

    在国有企业领导班子能力建设方面，《意见》提出，要不断提高企业领导班子战略决策、经营管理、市场竞争、开拓创新和应对复杂局面的能力和水平。要探索创新企业领导人员选拔任用机制，增强班子活力。要着力增强班子成员在现代科技、新兴产业、自主创新、资产融资等方面的知识和经验，提高企业领导人员推动企业发展的能力，切实提升企业的核心竞争力。要健全完善考核评价体系，注重考核结果的运用，激发企业经营管理者队伍的活力。

    在省属事业单位领导班子能力建设方面，《意见》提出，要推动思想解放，主动思考本单位在推动全省科学发展、转型跨越中的地位和作用，破解难题，寻找工作着力点。要注重实践锻炼，在完成急难险重任务的过程中培养锻炼干部，把有发展潜力的干部放到困难环境和重要任务第一线经受考验、积累经验。加大干部交流力度，推进省属事业单位与党政机关、市县、国有企业之间的合理流动和优化配置。注重推荐省属事业单位领导干部担任各级党代表、人大代表和政协委员。

    问：加强领导班子思想政治建设，制度建设是保障。3个《意见》在制度建设方面都做出了哪些明确规定？

    答：市、县党委要健全党委工作机制，建立健全常委分工、议事决策、协调沟通、内部监督等方面的制度，形成决策科学、运转高效的工作机制。完善地方党委讨论决定任用重要干部票决制、常委会向全委会报告工作制度，建立全委会对常委会及成员评议监督制度，探索推行党委委员、纪委委员对全委会决议、决定执行中存在的问题进行询问和质询制度。建立党委决策咨询、重大决策报告、决策失误纠错和责任追究制度。要坚持民主集中制，凡属本地区工作中政策性全局性的重大决策，坚持集体讨论决定，防止个人或者少数人说了算。要严格民主生活会制度，认真听取群众意见，积极开展批评和自我批评。要落实谈心制度，党委主要领导与班子成员和下级班子党政正职每年谈心谈话至少1次，分管领导与分管部门班子成员每年谈心谈话至少1次，班子成员之间每年谈心谈话至少1次。

    省属国有企业党委要探索完善现代企业制度条件下贯彻民主集中制的有效途径，认真开展经常性的民主集中制学习教育，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善企业领导班子议事规则和决策程序。加快完善民主集中制的具体制度，建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党内制度体系，切实做到用制度管权、管事、管人。企业主要负责同志要带头执行民主集中制，坚持和完善民主生活会制度，切实增强企业领导班子的团结和活力。

    省属事业单位党委要健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善党代表大会制度，积极推行全委会、常委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，建立健全党务公开、政务公开等办事公开制度。完善和规范党委工作运行机制，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位，党委（党组）发挥领导核心作用，统一领导本单位工作；实行行政领导负责制的单位，党组织发挥政治核心作用，会同行政领导班子共同做好本单位工作。

    问：加强干部队伍建设，无疑是激发干事创业生机和活力的有效途径。3个《意见》都涉及到了培养干部、选拔干部、用好干部的内容，特别是《关于进一步加强市县领导班子思想政治建设的意见》中，对干部选拔任用工作提出了许多新要求，请您具体谈谈。

    答：《关于进一步加强市县领导班子思想政治建设的意见》提出要围绕“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”，把握好“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，坚持德才兼备、以德为先，服务科学发展，重视基层的正确用人导向，真正让想干事、能干事、善成事的干部有平台。要严格执行干部政策，坚决抵制选人用人上的不正之风，切实维护干部选拔任用工作的严肃性。落实干部人事制度改革各项措施，把民主推荐与平时考核、年度考核结合起来，不简单地以票取人。要完善考核评价工作，加强干部选拔任用监督管理。

    问：从3个《意见》中，我们不难看出，对于作风建设有了比以往更高的要求，主要体现在哪些方面？

    答：的确是这样。作风建设的核心是保持同人民群众的血肉联系。大力加强领导班子思想政治建设，必须把加强作风建设作为重中之重。要把密切联系群众作为加强领导班子作风建设的必修课，建立直接联系群众、服务群众制度，在改善民生、为民办实事、办好事中加强思想作风建设，切实树立立党为公、执政为民的理念。

    在加强市、县领导班子作风建设方面，《意见》提出，要坚持党的宗旨，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，严格执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，切实解决“四风”方面存在的突出问题。建立健全维护和保障群众利益决策机制，在决定涉及经济社会发展重大事项、出台关系群众切身利益的重大决策前，广泛征求群众和社会各方面的意见。认真落实领导干部基层联系点、信访接待、定期下访、结对帮扶等制度，拓宽领导干部联系群众渠道。深入实施联村联户、为民富民行动，及时总结经验、推广典型，努力构建干部受教育、群众得实惠的长效机制；要坚持求真务实，落实领导干部调查研究制度，市州党政领导班子成员每年至少要有2个月时间、县党政领导班子成员每年至少要有3个月时间到基层或下级单位调研，并亲自撰写调研报告。深入开展“效能风暴”行动，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制，建立健全一抓到底、跟踪问政的工作机制；改进会风文风，规范公务接待活动；坚持廉洁从政，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制。

    在国有企业领导班子作风建设方面，《意见》提出，要坚持密切联系群众，到群众最需要的地方去解决问题，到发展最困难的地方去打开局面，到条件最艰苦的地方去关心疾苦。要建立完善企业领导人员联系点和接待日制度，每月至少安排一天接待群众来访，实行挂牌接访。要弘扬求真务实、艰苦奋斗作风，把有限的资金用在促进企业发展、改善职工生活上。

    在省属事业单位领导班子作风建设方面，《意见》提出，要坚持抓好群众路线教育实践活动，进一步推动效能风暴行动，充分发挥先锋引领作用。加强对基建工程、物资采购、项目招标、招生就业、学术研究等重点领域的监督，加大监督约束力度。