紧紧扭住全面深化改革的关键问题
——三论深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神
甘肃日报评论员
全面深化我省各项改革,必须紧扣甘肃的重点、难点和关键点,在化解重大矛盾、重大制约、重大障碍上取得突破。
发展是解决甘肃所有问题的关键,而市场经济体制不完善是制约甘肃发展的瓶颈。全面深化改革必须以经济体制改革为重点,发挥经济体制改革的牵引作用。只有牵住经济体制改革这个“牛鼻子”,才可以有效化解发展中的深层次问题,有力促进其他领域改革的协同深化。加快经济体制改革,既要着眼使市场在资源配置中起决定性作用,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系;更要针对甘肃的特殊矛盾,抓住国有企业转型升级和非公经济跨越发展两大任务,推动各类经济又好又快发展。国有企业改革要以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点,进一步完善现代企业制度,健全法人治理机构,推动企业实现产业经营集中化、公司治理现代化、产权构成多元化;非公经济领域改革,要克服体制障碍,废除不合理规定和隐性壁垒,降低行业准入门槛,“非禁即入”,拓展非公经济发展领域,以权利平等、机会平等、规则平等助推非公经济跨越发展。
经济体制改革是全面深化改革的重点,而处理好政府与市场关系则是经济体制改革的核心,这也是我省全面深化改革的“突破口”和“重头戏”。科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。处理好政府和市场的关系,必须找准市场功能和政府作为的最佳结合点。一方面要着力健全宏观调控体系,以重大发展战略为导向,以财政政策和金融政策为手段,不断增强宏观调控的前瞻性和针对性;另一方面要进一步简政放权,最大限度地减少政府对微观事务的干预和管理,对企业和群众反映强烈的审批事项,必须坚决放开、放手、放活,用政府权力的减法,换取市场活力的加法。同时,要注重简政放权与加强监管同步推进,权力要放下去,标准要制定好,管理要抓起来,该管的要管住管好,坚决避免“一放就乱、一乱就收、一收就死”的老路。
全面深化我省改革,既要从全局和整体上谋划推进,也要在重点领域取得实质进展。金融改革必须把支持我省基础设施建设作为重要方向,逐步形成多元化、多层次、多功能的金融服务体系,切实解决好发展资金短缺的问题;民生领域改革必须抓住增加城乡居民收入这个核心、健全社会保障体系这个基本、城乡一体化发展这个关键,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,构筑覆盖全省、保障基本、适度提高、群众认可的民生安全网;完善科技创新体系必须围绕强化企业技术创新主体地位,建立由市场决定技术创新项目立项、经费分配、成果评价的机制,发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格及要素配置的导向作用。
到2020年,甘肃要在重点领域和关键环节改革上取得决定性的成果。实现这个目标,我们必须紧紧扭住改革发展的关键问题,以更加坚定的态度、更加得力的措施、更加自觉的行动,夺取全面深化改革新胜利。