全省各地各单位学习贯彻“1236”扶贫攻坚行动意见

　　省发展改革委

　　甘肃日报兰州讯(记者 牛彦君)为深入贯彻落实省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》，省发展改革委以58个片区县为扶贫攻坚主战场，把易地扶贫搬迁和着力改善基础设施作为促进扶贫攻坚的主要措施，科学谋划、统筹安排、全力推进，力争贫困地区与全省同步建成全面小康社会。

　　省发改委在全面摸底调查的基础上，编制完成了《甘肃省易地扶贫搬迁实施规划(2013—2017年)》，计划通过五年建设，全面完成112万贫困群众的易地搬迁，其中2013年力争完成10万人以上。为积极稳妥推进易地扶贫搬迁，已报请省政府出台了《关于加快推进甘肃省易地扶贫搬迁工作的指导意见》，在全力争取国家支持的同时，加大省级财政配套和整合资金力度，提高住房建设补助标准，通过有效改善生产生活条件、实施产业开发和项目带动等措施，确保“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。把破解贫困地区群众的出行难、饮水难等瓶颈问题作为扶贫攻坚的关键来抓，已先期确定7个贫困县作为省级扶贫攻坚试点县，重点解决建制村道路通畅和农村饮水安全问题。

　　省财政厅

　　甘肃日报兰州讯(记者 卢吉平)省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》出台后，省财政厅立即组织干部认真学习，大家一致认为，《意见》是打好扶贫攻坚硬仗的行动纲领，也是我省践行党的群众路线、与全国一道实现小康的重大举措。

　　省财政厅副厅长赵喜泉表示，全省各级财政部门一定要用真情、使实招，为实现《意见》提出的目标任务提供财力保障。一是要千方百计筹措扶贫资金，健全财政投入稳定增长机制。要坚决落实《意见》精神，加大对贫困县转移支付力度，各级财政都要增列扶贫专项预算，调整结构、增加综合扶贫投入；要加大对中央财政扶贫资金的争取力度，使财政扶贫资金规模有大幅度增加。二是要以绩效为核心，强化财政扶贫资金管理。要以县为单位，以资金使用效益为核心，改革财政扶贫资金分配方式，调动贫困县科学使用扶贫资金积极性；建立按市场方式配置扶贫资源和以财政扶贫资金为平台的资金整合新机制；落实监管责任，确保财政扶贫资金使用效益。三是以双联惠农贷款为抓手，创新财政金融社会资金联动投入新方式。增加信贷规模，提高担保放大倍数，加大费用倾斜力度，完善绩效考核政策，提高审批效率，加强风险防控，进一步规范双联惠农贷款运作方式；抓好已组建的省扶贫公司制度与机制建设，落实与国家开发银行关于人饮和农村道路贷款协议，确保今年30亿贷款项目建设任务的完成，力争今后每年贷款投入200亿元左右；鼓励金融机构开展贴息贷款竞争，采取差额贴息的办法，扩大贴息范围，加大贴息规模，创新扶贫项目实施机制，允许财政资金购买公共服务。

　　省扶贫办

　　甘肃日报兰州讯(记者 宋振峰 实习生 盛捷)9月23日，省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》在《甘肃日报》见报后，省扶贫办立即召开会议，组织全体干部认真研读了文件全文，并开展了学习交流活动。大家一致认为，省委、省政府从我省贫困地区2020年同全国、全省一道建成全面小康社会的战略高度出发，在深入调查研究，专题研讨交流，广泛征求意见的基础上，充分把握贫困地区的规律特点和突出瓶颈，科学地制定了这一指导性强、含金量高、便于操作的重大政策性文件。这是我省践行党的群众路线教育实践活动的重大举措，是符合省情民意的重大决策，是当前和今后一个时期全省扶贫攻坚工作的行动纲领。

　　省扶贫办党组书记、主任周兴福说，全省扶贫系统要倍加珍惜省委、省政府举全省之力打好扶贫攻坚战的大好机遇，充分发挥扶贫部门综合协调、规划指导、督促落实、政策研究、检查考核等职能，带头抓好《意见》的贯彻落实。要在深入学习领会《意见》精神实质的基础上，按照《意见》确定的有关目标，协调省直相关部门尽快研究制定贯彻《意见》的实施办法和细则，逐项逐条分解细化，把任务落实到具体单位，把责任明确到具体人员，并对有关规划、计划进一步修订完善，使之与《意见》的思路相一致，目标相衔接，要求相呼应。同时，要认真对照《意见》，全力抓好三大片区规划实施、整村推进、产业扶贫、劳动力培训转移、互助资金、贫困户建档立卡等重点工作，努力完成全年任务，认真谋划明年工作重点措施。

　　省农牧厅

　　甘肃日报兰州讯(记者 王朝霞 实习生 盛捷)近日，省委、省政府出台了《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》，省农牧厅迅速反应，立即对厅系统学习贯彻《意见》作出安排部署，全面落实《意见》精神。

　　省农牧厅立足行业职能，认真学习研究和贯彻《意见》所提的18项政策措施和6大机制，决定把持续增加贫困人口收入这项核心任务作为农牧工作的出发点和落脚点，把58个贫困县作为农牧工作的主战场和主阵地。在今后的具体工作中，把保障贫困地区农民不愁吃作为主要任务，深入推进粮食增产技术，确保农民家里有余粮；把培育富民产业作为主攻方向，进一步落实特色优势产业扶持办法，大力发展现代农业；把增加农民收入作为主攻目标，继续巩固农民收入基本面，努力实现农民手头有余钱；把提升农民技能培训作为根本措施，每年选派农业专家、技术骨干赴贫困县、乡、村开展对口帮扶或技术培训，提升农民致富能力；把推动金融支持农业发展作为主要抓手，助力农民自我发展；把组织实施民生项目作为主要内容，实施农村沼气、退牧还草、畜牧养殖等项目，加快推进扶贫攻坚进程；把联村联户为民富民行动作为主要依托，着力提高农牧干部抓扶贫的能力。

　　省水利厅

　　甘肃日报兰州讯(记者 宋振峰 实习生 盛捷)省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》出台后，省水利厅召开专题会议，传达学习文件精神，研究贯彻落实的具体意见。大家一致认为，认真贯彻落实省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动，保障贫困地区发展用水需求、解决群众吃水困难、改善农业生产条件、确保防洪安全、加强生态环境治理，为贫困地区同步实现全面小康奠定坚实的水利基础，是水利部门的光荣使命，也是当前和今后一个时期的工作重点。

　　我省贫困地区资源型、工程型、水质型缺水矛盾突出，水利基础设施滞后是制约当地经济社会发展的瓶颈。根据《意见》提出的在今后扶贫攻坚中突出路、水、电等基础设施建设以及坚持资源开发与生态保护等的要求，省水利厅提出了要做到“六个结合”，深入推进水利扶贫工作。一是把饮水安全工程建设与新农村建设、新型城镇化建设及扶贫搬迁移民村建设结合起来，努力实现城乡供水一体化。二是把重点骨干工程和“五小水利”工程建设结合起来，不断增强城乡供水保障水平。三是把新建工程与现有工程的挖潜改造结合起来，充分发挥水利工程效益。四是把农田水利建设与现代农业发展结合起来，促进农业提质增效。五是把生态环境治理与培育水保富民产业结合起来，为特色富民产业发展创造条件。六是把防灾减灾工程建设与易地扶贫搬迁结合起来，为困难群众整体搬迁创造条件。目前，省水利厅正在抓紧研究制定贯彻落实省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动的具体实施意见。

　　省林业厅

　　甘肃日报兰州讯(记者 陈泳)省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》出台后，省林业厅迅速行动，召开专题会议，学习文件精神，研究贯彻落实的具体措施。大家一致认为，扶贫工作是我省林业工作的重要组成部分，认真贯彻落实《意见》对于推进全省林业生态建设、构筑国家生态安全屏障、与全国同步建成全面小康社会具有十分重要的意义。

　　我省山地面积大，贫困人口多。在山区和贫困地区大力发展林业，既可以改善当地生态状况，增强自身发展能力，又可以促进农民就业增收，维护民族团结和社会稳定。根据《意见》在今后扶贫攻坚中发展优质林果特色优势产业及生态环境建设等要求，省林业厅提出，今后将以构建国家生态安全屏障试验区为依托，以统筹发展生态林业、民生林业为总任务，加快林业生态建设步伐，深入推进林业扶贫工作。一是实施林业重点生态工程，继续推进退耕还林、重点公益林生态效益补偿等工程向贫困县区倾斜，确保到2016年贫困地区森林覆盖率净增2.4%，到2020年净增5%。二是大力培育特色经济林果产业，继续实施好1000万亩优质经济林果基地建设项目，不断拓展农民脱贫致富渠道。三是全面推进集体林权制度改革，不断增强广大农民脱贫致富的“造血”功能。四是积极推进贫困国有林场基础设施建设，着力改善林区民生。五是深入推进联村联户为民富民行动，着力提高林业干部抓扶贫的能力。

　　兰州

　　甘肃日报兰州讯(记者 刘健)省委、省政府决定深入实施“1236”扶贫攻坚行动，在兰州市广大干部群众中反响强烈。大家纷纷表示，这项行动方向明确、令人振奋，对我省进入全面小康社会意义重大。

　　榆中县清水驿乡贫困村民陈淑梅告诉记者，去年双联行动开始后，联户干部帮她家盖起了新房，养上了羊，生活条件有了很大改善。“听说省上深入实施扶贫攻坚行动，做到不愁吃、不愁穿‘两个不愁’，而且收入还要翻番。”她说，“好政策让我们离好日子越来越近了。”

　　兰州市委宣传部干部高鹏认为，日前出台的《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》是省委、省政府立足省情作出的一项重大决定，将最大限度改善贫困群众生产生活条件。他说：“《意见》字里行间无不流露出省上坚决打好扶贫攻坚这场硬仗的决心，所列出的18项政策措施具有很强的现实指导性，相信随着这一攻坚行动的深入实施，中国梦的甘肃美好篇章将被成功谱写。”

　　天水

　　甘肃日报天水讯(记者 赵建卿)省委、省政府近日出台的《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》，在天水市引起强烈反响，大家纷纷表示，《意见》吹响了全省打好扶贫攻坚的进军号角，全市上下要以此为契机，坚决打好扶贫攻坚这场硬仗。

　　天水市扶贫办主任谈启明说，《意见》目标任务明确、措施科学具体。天水市农村贫困面大，部分偏远山区基础设施条件发展滞后，扶贫攻坚任务十分艰巨。市上要在扶贫攻坚战中突出解决制约农村经济发展的道路、饮水、灌溉、产业发展等基础问题，在产业发展上一定要算好投入产出账，确保扶贫项目效益最大化，让农民群众真正得到实惠。要围绕区域协调发展，依托天水果品资源优势，在发展壮大林果产业上大手笔谋划、高起点建设。要严格项目建设标准，严格技术规范，保证苗木的成活率和日常的管护。要整合农口各类项目，合力推动片区开发，做到山、水、田、林、路综合治理，保证项目效益。要按照“产业整流域开发、水土整流域治理、扶贫整流域推进、群众整流域致富”的发展思路，以实施整村推进项目建设为切入点，着力发展增收产业，积极改善贫困村群众生产生活条件，实现建设一片、脱贫一片、致富一片的目标。

　　白银

　　甘肃日报白银讯(记者 李保荣)连日来，白银市各级干部和群众认真学习省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》，大家纷纷表示，深入实施“1236”扶贫攻坚行动，将为我省全面建成小康社会打下坚实基础。

　　会宁县白草塬乡党委书记周发禄说，近年来，省委、省政府高度重视扶贫开发工作，通过实施一大批扶贫攻坚项目，使干旱地区的老百姓生产和生活面貌发生了巨变。去年以来，在全省开展的双联行动，又一次拉近了干群感情，通过单位和干部的帮扶，给贫困山区群众带来了希望。深入实施“1236”扶贫攻坚行动，使我们贫困山区群众再一次看到了希望，我们将认真贯彻落实扶贫攻坚行动计划，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，以持续增加贫困人口收入为核心任务，突出路、水、电、房等基础设施建设，坚持连片开发与重点推进相结合，着力推动扶贫开发工作取得更大成效。

　　会宁县草滩乡党委书记姜泰来说，省委、省政府再一次吹响了扶贫攻坚的号角，我们有信心打好这场扶贫攻坚战役。我们将结合本地实际，以市场为取向，围绕产业基地和农副产品加工，实施产业对接和“一村一品”产业培育工程，积极引导农民树立扶贫攻坚的信心，针对会宁山区干旱的实际，从解决老百姓最紧迫的水、电、路等方面，谋划解决方案，并从种植业、养殖业上寻找脱贫门路，力争使山区百姓早日实现致富奔小康的目标。

　　定西

　　甘肃日报定西讯(记者 王雨)省委、省政府日前出台的《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》在定西市引起强烈反响。广大干部群众纷纷表示，要进一步明确目标责任，形成合力，加大扶贫开发力度，努力推进扶贫开发新进程。

　　漳县四族乡党委书记徐明说，《意见》瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，提出要举全省之力打好扶贫攻坚这场硬仗，这是扶贫开发思路和方式上的拓展和创新。四族乡将紧密结合双联行动，继续加大扶贫开发力度，在基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、互助社发展、公共服务保障等方面加大力度，不断创新发展模式，改善农村生产生活条件，拓宽农民增收渠道，切实为群众办一些实事、好事，努力实现脱贫致富奔小康的目标。

　　渭源县田家河乡元古堆村党支部书记贾元平说，元古堆村将围绕建设全国生态文明示范村、六盘山集中连片特困地区扶贫攻坚示范村和全市双联行动示范村的发展目标，集中攻坚，真抓实干，全力推动扶贫攻坚各项任务落实。

　　平凉

　　甘肃日报平凉讯(记者 惠程华 通讯员 王富强)连日来，平凉市社会各界对省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》反响强烈，大家认为，《意见》为平凉市下一步打好扶贫攻坚战提供了行动指南。

　　灵台县委农工办主任牛正夫说，到去年底，灵台县农村贫困人口仍有7.49万人(不考虑返贫因素)，贫困发生率高达36.5%，全县184个行政村及农业人口的人均纯收入整体上远低于全省、全国平均水平。近10年扶贫，全县年均实际减贫0.47万人，今后减贫的任务将更加繁重而艰巨，《意见》的出台，给全县扶贫工作带来了新机遇，尤其是“六大突破”的提出，很全面、很到位，催人奋进。中台镇党委书记穆小菊说，《意见》出台后，作为基层干部倍感振奋，扶贫攻坚又一次迎来了新的春天。灵台县果业局局长李存福说，《意见》内“六大突破”中有一条就提到富民产业的培育。我们将不断加大果产业发展的步伐，使产业化带动农户致富的比例不断上升，让农民群众靠优势产业脱贫致富。“前几年去乡上，农用车得走近1个小时，现在道路硬化后，20分钟就到了，这都得益于扶贫开发。”新开乡梁家庄村支书王三德感慨地说，“《意见》中第11条和第19条提到要强化科技支撑和金融支持与保障，只要群众发展资金有了保障，再加上政府层面科技服务、推广、培训等的全面跟进，群众的日子会一天比一天好。”

　　陇南

　　甘肃日报陇南讯(记者 周者军)省委、省政府出台《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》，在陇南干部群众中引起强烈反响。大家一致认为，《意见》的出台，必将激励陇南人民进一步加快脱贫致富步伐，坚定科学发展、跨越转型的决心，鼓舞群众战胜贫困的信心。

　　康县豆坝乡大河村党支部书记刘治奋说，大河村去年人均收入只有2215元，是康县典型的贫困村，早日摆脱贫困，过上富裕日子，是村里群众最期盼的事。省上出台《意见》，提出把贫困村的基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障和村民能力素质提升作为突破口，举全省之力开展扶贫攻坚，到2020年使贫困地区农民人均纯收入达到1.2万元以上，让大家深受鼓舞。

　　陇南市扶贫办主任张宏说，陇南有2338个贫困村，贫困人口约占全省贫困人口的18%，省上出台《意见》加大扶贫攻坚力度，给陇南贫困山乡和贫困群众带来了福音，必将激发全市人民改变贫困面貌的积极性和创造性，我们要抓住这一惠民好政策，全力以赴投入到扶贫攻坚的战斗中，拔穷“根”、摘穷“帽”，让陇南的贫困群众早日与全国人民一道步入小康。

　　庆阳

　　甘肃日报庆阳讯(记者 先朝阳)近日，省委、省政府出台《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》，在庆阳广大干部群众中引起强烈反响。

　　环县环城镇唐塬村的“大学生羊倌”高文政，2011年回乡贷款建起了4座羊舍，目前羊存栏达600多只。他的目标就是要和周围的群众一起创建养羊专业合作社，带着村民们一起发“羊”财。高文政告诉记者，自己十分关注省上出台的这个《意见》，“一个核心”和“两不愁、三保障”的目标很实在。他说：“特别是在《意见》中制定了村干部优化和人才保障机制，要实施村干部‘素质提升’工程，抓好村干部能力建设，这对贫困村来说，十分及时，也十分管用。”

　　环县曲子镇党委书记王鹏说：“省委、省政府在《意见》中提出，‘到2016年贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上，在2011年的基础上翻一番’，在我们这样一个穷困程度较深的省份，能提出这么高的目标，作出这么明确的承诺，足见我省脱贫致富的坚定信心。”

　　张掖

　　甘肃日报张掖讯(记者 张学明)日前，省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》下发后，张掖市迅速组织学习传达，《意见》在各级干部群众中引起强烈反响。大家纷纷表示，要深刻领会《意见》精神实质，紧紧围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”，全力实现“六大突破”的总体要求，以持续增加贫困人口收入为核心，坚定信心，因地制宜，强化措施，形成扶贫攻坚工作的有效合力，推动扶贫开发工作取得实效。

　　“《意见》的出台，为下一步扶贫攻坚工作指明了方向，通过学习领会，我感觉当前最重要的问题就是要强化措施，着力保障，把扶贫攻坚的重心放在最贫困的乡村、最困难的群体和最迫切需要解决的问题上，把解决基础设施和产业扶持相结合，针对张掖实际，加大祁连山浅山区和高海拔牧场贫困地区的双联扶贫力量，因地制宜，坚持‘输血’与‘造血’两手抓，着力解决贫困地区路、水、电、房等基础设施建设难题，注重增强扶贫对象的自我发展能力，加大困难群众劳动力技能培训力度，针对不同情况，注重资金、政策扶持，引导困难群众通过设施农业、畜牧养殖、劳动力输转等富民产业培育，切实帮扶困难群众增收脱贫。”张掖市委农办副主任、扶贫办主任杨彪说。

　　武威

　　甘肃日报武威讯(记者 马顺龙)省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》出台后，武威市干部群众认为，有18项政策措施和6大保障机制，就能打赢扶贫攻坚硬仗。

　　黄花滩乡黄花滩村是古浪县下山入川的移民村之一，村党支部书记胡中山说，省委、省政府提出的易地扶贫搬迁、富民产业培育非常正确，只要培育好一个产业，就能带动一方致富。黄花滩村由穷变富，核心是走出了一条发展设施养殖发展新路子。如今，全村700多户人已建暖棚2100多座，羊存栏量达到5万多只，总产值达2000万元，养殖业收入达到家庭年总收入的74%以上，真正达到了搬得出、稳得住、能发展、可致富的目标。

　　古浪县民权乡山湾村党支部书记张世鹏说，山湾村家家都是养殖户，户户都有经济林。近年来，“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式的快速推进，让农民增收致富有了新的希望。村民李桂兰建养殖暖棚20座，羊存栏达到800只，一年出栏三次，年收入20多万元。全村正向“户均两座棚，效益翻一番，户均百只羊，快速奔小康”的目标迈进。

　　酒泉

　　甘肃日报酒泉讯(记者 张革文)省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》出台后，在酒泉市瓜州、玉门、金塔等3县市移民中引起了强烈反响。大家一致认为，《意见》是继双联行动后对移民的又一重大利好政策，要在好政策的指引下，通过自己的辛勤劳动，早日过上幸福美满的小康生活。

　　金塔县羊井子湾乡大泉湾村党支部书记唐仲安说，《意见》出台后，村委会当天就从网上下载后组织全体村民进行学习，村民们对到2020年农民人均纯收入达到12000元以上的目标充满了期盼，对《意见》提出的18项政策措施和6大保障机制拍手叫好。在瓜州县整建制移民乡梁湖乡，村民们对《意见》的出台奔走相告，喜悦之情溢于言表。梁湖乡岷州村三组村民李国平激动地说：“这是我听到的最好消息，我们移民的日子真正有奔头了！我一定要牢牢把握住这次机会，让全家人过上好日子。”在玉门市柳湖乡，利用政策利好发展特色优势产业成为移民谈论的话题。岷州村3组村民赵红红说：“在双联干部的帮助下，我家建起了温室大棚，一年有了上万元的收入。《意见》明确了富民主导产业培育的措施，让我们移民发展特色产业更加有了信心。”