逆势前行 破“忧”图进

——上半年我省宏观经济发展状况透析

　　甘肃日报记者 黄 绿

    逆水行舟，不进则退。

    今年上半年，在各种错综复杂经济因素相互作用影响中，我省经济工作面对种种挑战，牢牢把握稳中求进、好中求快总基调，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等主要工作，经过全省上下的不懈努力，取得了十分来之不易的好成绩。

    据最新统计资料显示：上半年，全省实现生产总值2349.57亿元，同比增长11.3%，比全国平均水平高出3.7个百分点，增速居全国第六位。

    综合分析表明，我省经济运行总体呈现出增长稳定、增速靠前的良好发展态势，为实现全年各项经济目标打下了扎实的基础。

    逆势前行：全国统计数据评估显示，全省多项经济指标增速较快，排位靠前，整体经济发展势头强劲

    今年上半年，省委、省政府认真落实中央领导讲话精神，紧紧抓住兰州新区建设、华夏文明传承创新区建设、兰白经济区承接产业转移示范区建设等许多有利时机，因时、因地、因企施策、挖掘增长潜力，经济增速依然强劲。

    据国家统计局评估显示，全省国民经济多项主要指标增速表现强势：

    ——上半年全省生产总值增长11.3%，增幅排全国第六位；

    ——规模以上工业增加值增长12.4%，高于全国平均水平3.1个百分点，增幅排全国第十一位。1—5月，全省规模以上工业企业实现利润同比增长30.1%，增速高于全国平均水平达17.8个百分点，居全国第二位。

    ——固定资产投资增长27.4%，高于全国平均水平7.3个百分点，增幅排全国第五位；

    ——城镇居民可支配收入增长10.9%，高于全国平均水平1.8个百分点，增幅排全国第三位。农民人均现金收入增长13.2%，高于全国平均水平1.3个百分点，增幅排全国第九位……

    能取得如此不易成绩，可以说是直接得益省委、省政府坚持项目建设和开放开发这两个取向。上半年，省上继续深入实施“3341”项目工程，全省亿元以上项目完成投资1715.52亿元，同比增长47.7%。省列200个重大项目，建成或基本建成16个，新开工28个，完成投资725亿元，超过了去年全年省列重大项目投资总和的80%。

    与此同时，全省各地不断加强招商引资，积极承接产业转移。据了解，全省上半年招商引资项目实际到位资金总额达2151亿元，同比增长107%。尤其是成功举办了第19届兰洽会暨民企陇上行活动，签约资金总额达6129亿元，比上届兰洽会签约总额增长32.95%。

    与良好的经济数据相呼应的是，我省上半年经济工作在多个方面都取得了重要进展。

    上半年，围绕加快经济发展方式转变这一主线，我省三次产业结构调整不断深入。第一产业继续稳粮扩经，扶持畜牧业加快发展，增幅排全国第六位，比去年同期前移了两位。第二产业，传统产业循环化改造稳步推进，资源产出率进一步提高。新能源、生物医药等战略性新兴产业快速发展、日益壮大。第三产业，特别是文化旅游业增长强劲，同比增长34.3%。据了解，现代服务业直接带动三产增加值增幅高于去年同期1个百分点，达到11%，增速排全国第七位。

    伴随产业结构调整力度加大的是，我省深化改革的力度也不断加大。省政府上半年分两批下放调整和取消行政审批项目284项，成立了省公共资源交易局，组建了省食品药品监督管理局，医疗卫生、文化教育、财政金融、户籍制度等重点领域和关键环节的改革稳步推进。               

　　就经济发展的效果来看，最直接的就是民生保障重点更加突出，全省城乡居民生活不断改善。

    今年上半年，省委、省政府按照习近平总书记视察我省时的重要讲话精神和汪洋副总理在我省调研扶贫工作时的指示要求，迅速启动“1236”扶贫攻坚行动计划，积极争取国务院扶贫办下达我省扶贫资金19.5亿元，比去年同期增长21%；争取国家发改委下达我省易地扶贫搬迁资金3.6亿元；与国家开发银行签订了《扶贫开发战略合作协议》，计划用5年时间贷款800亿元。

    上半年，全省城镇新增就业26万人，占全年新增就业目标的74%。财政农村低保支出、城乡社区事务支出、医疗卫生支出3项增幅，均高于全省公共预算支出增幅。10项26件实事累计下达资金254.66亿元。城乡居民在经济的快速发展中得到了实实在在的实惠。

    破“忧”图进：对照省上年初确定的目标，多项指标未达预期，必须准确分析、积极应对，力保全年任务实现

    “事前定则不困，道前定则不穷。”

    今年各种经济因素的复杂性，比预料的还要困难。

    不仅全国如此，对于后发赶超的甘肃更是如此。所以，我们在充分肯定成绩、增强发展信心的同时，还必须清醒地看到影响我省发展的严重问题和面临的严峻形势。

    从影响经济因素来看，国际国内的外部环境、市场波动不可低估，这是全国普遍遇到的共性困难。但在这种外部因素刺激下，我省自身长期经济结构所固有的问题，被乘数化放大，资源依赖程度高、产业结构不合理、规模以上工业GDP占比大、传统产业数目多、过剩产能库存大等问题，对经济的影响变得更为强烈。

    一面是长期因素一时难以消除，而另一面短期不确定因素的影响，更不可小觑。今春我省中东部地区出现的持续干旱，直接造成夏粮产量减幅达9%。眼下又遇到了岷县漳县6.6级地震、天水陇南暴洪灾害等等，对全省经济影响一时难以估量。

    就具体经济指标分析来看，成绩的另一面呈现出多数增速指标虽处全国靠前，但与去年同期相比却有所后移，与省上确定的全年目标仍有差距。

    统计数据显示，上半年，全省固定资产投资、公共财政预算收入、居民消费价格、社会消费品零售总额等4项指标达到全年既定目标。而农业增加值、工业增加值、三产增加值、建筑业增加值、城乡居民收入、财政支出等6项指标增幅，未达预期或低于去年同期水平。与去年同期相比，个别经济指标增速排位在全国前移，而增速排位持平和后移的指标占多数。

    就市场和企业现状而言，受全国工业经济整体低迷和产能过剩、库存增加等因素影响，占我省规模以上工业比重77%的石化、有色、冶金、电力、机械、煤炭等行业因市场需求不足，产品价格下跌，企业订单减少，增幅下降较快。生产者价格持续下降且降幅高于生产者购进价格降幅，企业用工成本增加。同时，由于我省大宗工业产品出口量价齐跌，致使上半年全省进出口总值增速大幅回落。与三产相关的21项指标发展存在不平衡性，导致三产增速低于预期目标。

    不利因素有之，但下半年的发展有利因素更多，机遇大于挑战。

    从国家层面看，国家宏观政策保持稳定性、连续性和协调性的基本取向不会改变，随着国家稳增长、调结构、促改革等一系列措施的逐步实施和效果的进一步显现，国内经济发展的动力将有所增强。

    从我省自身看，上半年较快的发展速度，为实现全年任务奠定了基础，坚定了信心。同时，我省经济发展正面临着国家加大实施西部大开发的力度和加快推进产业转移、启动城镇化战略新的难得机遇，具有持续稳定较快增长的有利条件，下半年随着招商引资项目的落地、投产，有针对性措施的制定，以及上半年结构调整等措施发酵的溢出效应显现，经济发展的动力仍然较强，全省经济社会发展目标任务完全有望实现。