闯一条文化发展后发赶超之路

——我省全国人大代表热议华夏文明传承创新区建设

　　甘肃日报记者吕宝林

　　政府工作报告指出，“文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置”。

　　全国两会期间，如何转变观念将文化建设放在更加重要的战略位置，如何利用好甘肃境内丰富的文化资源，如何利用好建设华夏文明传承创新区的战略平台、加快推进文化大省建设成为我省全国人大代表热议的话题。

　　机 遇

　　“作为文化资源大省，甘肃很早就认识到了抓文化的重要性。”全国人大代表、省委常委、省委宣传部部长连辑说，甘肃文化资源的丰富程度排在全国前五位，有巨大的潜力可以挖掘，2012年，甘肃率先向国家提出建设华夏文明传承创新区的构想，事实证实我们的思路与国家部署完全一致，符合“五位一体”的总体布局。

　　全国人大代表、临夏州委书记周强说，国务院批准建设华夏文明传承创新区的文化战略平台，对提升甘肃文化旅游的品位和地位意义重大，利用好这个平台，将对甘肃文化资源大开发、文化产业大发展起到巨大的加速作用。

　　全国人大代表、嘉峪关市委书记郑亚军说，建设华夏文明传承创新区，对于弘扬中华民族优秀传统文化，建设中华民族共有精神家园，保障国家文化安全，推动全省经济社会转型跨越发展，加快建设幸福美好新甘肃具有重大意义。

　　全国人大代表、读者出版集团有限公司副董事长彭长城说，国家高度重视文化建设，文化事业和文化产业发展迎来了难得的战略机遇期和发展黄金期。省委省政府审时度势，创造性地提出建设华夏文明传承创新区，让甘肃在全国文化发展格局中脱颖而出，国内许多知名企业纷纷表示愿意参与到建设华夏文明传承创新区中来。

　　连辑说，甘肃建设华夏文明传承创新区还有更深层次的考虑，这就是为经济欠发达但文化资源富集地区把优势文化资源转化为现实文化生产力，加强公共文化服务体系建设，推动文化事业全面繁荣和文化产业后发赶超探索出一条路子。

　　行 动

　　华夏文明传承创新区建设获批后，我省各地按照传承创新区建设“一带三区十三板块”的总体方案，紧密结合各自实际，迅速在全省范围内掀起了文化建设的热潮。

　　郑亚军代表说，嘉峪关市是丝绸之路的重要节点和长城文化、丝路文化的交汇城市，立足丰富的资源，嘉峪关市将按照“天上有滑翔、山上有冰川、地上有雄关、地面有峡谷、地下有画廊”的思路，全方位开发文化旅游产业。全市把重大文化项目建设作为加快发展文化产业的突破口，正在规划建设三个20亿元以上的重大文化产业项目，再加上其他文化项目，全市百亿元规模的文化产业园区雏形已经显现。

　　周强代表说，结合文化资源秉赋，临夏州对华夏文明传承创新区建设“一带三区十三板块”方案进行了细化，全州将打响临夏花儿、清真餐饮文化、民俗文化、宗教历史文化、自然生态文化和以马家窑为主的史前文化等文化品牌，实施20项文化旅游工程。

　　马世忠代表说，天水是中华文明的发祥地之一，文化积淀深厚，文化资源丰富，围绕华夏文明传承创新区建设，天水将规划建设中华始祖文化园、大地湾遗址公园、天水百里石窟长廊、麦积山文化旅游产业园和麦积山佛教文化园建设等五大文化建设项目。

　　彭长城代表说，结合华夏文明传承创新区建设，读者集团拟投资1亿元并吸纳各种社会资金，设立敦煌文化创意创业基金，打造文化创意酒店、文化主题公园。计划出版一批重点图书，重点是完成华夏文明之源甘肃历史文化丛书100种。计划实施对甘肃所藏文溯阁四库全书进行数字保护和影印出版工程。

　　连辑代表说，从建设华夏文明传承创新区的构想到国家批复，甘肃文化建设领域正在发生着深刻的变化。过去提到文化只是文化部门一家的事情，现在文化建设已经逐步成为各级党委政府的中心工作，各级党政一把手亲自抓，制定规划、谋划项目、招商引资，全省文化建设形势喜人。

　　建 议

　　华夏文明传承创新区建设是一项长期的、复杂的、需要大量投入的艰巨任务。作为西部欠发达省份，甘肃经济社会发展水平不高，财力有限，要完成华夏文明传承创新区建设任务，不仅需要全省上下共同努力，更需要国家给予大力支持。

　　张勤和代表说，建设华夏文明传承创新区是国家确定的事关甘肃发展的战略任务，建议中央财政加大专项投入。石寿芳代表建议，增加国家投资，加强对甘肃农村传统优秀文化的保护传承。陈伟代表建议，将平凉市泾川大云寺遗址列为国家考古遗址公园。杨正平代表建议，将陇南市两当起义纪念馆列为全国红色旅游基地。雷通霞代表建议，加大对优秀艺术作品和精品剧目在农村基层进行公益性演出的扶持力度。马光明代表建议，将酒泉市命名为“历史文化名城”，给予政策支持和资金扶持。

　　连辑代表专门提交了《关于对华夏文明传承创新区建设给予必要政策支持的建议》，请求国家给予财政投入、税收减免、投融资、项目建设、人才队伍建设等五个方面的政策支持。

　　其中，在财政投入方面，建议由中央财政和甘肃省共同发起设立“华夏文明传承创新基金”，用于支持重大项目建设。允许在甘肃试点发行文化公益彩票，为华夏文明传承创新区公共文化服务体系建设募集资金。国家文化发展基金、国家文化产业发展专项资金每年给予华夏文明传承创新区一定规模、一定数量的倾斜。

　　税收减免方面，建议将华夏文明传承创新区纳入营业税改增值税试点范围。恳请国家对华夏文明传承创新区的文化企业给予税费减免。

　　投融资方面，建议开辟绿色通道，优先安排读者出版传媒股份有限责任公司实现主板上市，支持华夏文明传承创新区内其他有条件的股份制企业尽快在创业板、中小板上市融资。鼓励各大金融机构在华夏文明传承创新区试点支持文化建设的金融产品。

　　项目建设方面，建议加强华夏文明传承创新区内的市县级文化馆、图书馆、博物馆建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村数字电影放映等重点文化惠民工程建设，最大限度减免地方配套经费，支持甘肃率先建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。支持在华夏文明传承创新区试点文化资源保护开发利用工程，对文化资源进行普查、分类、定级。重点实施国家级文化资源数字化保护项目。将大地湾遗址、居延遗址、张家川马家塬遗址等一批重点遗址列入国家大遗址保护项目。支持建设简牍博物馆、彩陶博物馆等一批特色鲜明、主题突出的博物馆。支持建设华夏非物质文化遗产保护传承展示园、市县级非物质文化遗产民俗博物馆、国家级非遗项目传习所。加大对甘肃已列入全国经典红色旅游景区(点)资源开发和基础设施建设的支持力度。支持以河西走廊地区为中心的中国工农红军西路军红色基地建设。将甘肃少数民族地区纳入到国家实施的春雨工程、东风工程。支持甘肃建设少数民族文化数字化出版基地和少数民族语言文字出版基地。支持兰州国家级文化和科技融合示范基地建设，支持敦煌创建国家级文化产业示范园区。支持甘肃搭建国际性文化交流合作平台，支持举办国际文化产业大会等国际性文化节庆会展赛事活动。建议建立国家有关部委与华夏文明传承创新区“十三板块”建设对口援助机制。

　　人才队伍建设方面，建议支持甘肃建设文化传媒方面的综合性高等院校。从国家机关、大专院校等单位选派文化经营高层次管理人才到甘肃挂职。

　　(本报北京3月15日电)