加快建设文化大省 打造文化发展高地 

——国新办甘肃加快建设华夏文明传承创新区新闻发布会答记者问 

（ 省委书记、省人大常委会主任王三运回答记者提问。）

　　甘肃日报记者 徐爱龙  李 峰

    中央电视台记者：华夏文明传承创新区已经获得国务院正式批复，在今后的建设过程中我们怎么理解传承与保护、创新和发展的关系？具体怎么去操作？

    王三运：在对华夏文明传承创新区的研究和论证过程中，省委、省政府高度重视保护和发展两大问题。没有传承、没有保护、没有创新，最终是不能发展的。所以我们提出，要真正把传承与创新、保护与发展体现在整个华夏文明的挖掘、整理、传承、展示和发展的全过程。

    在具体的工作中，我们将特别重视和加强三个制度：一是分级分类管理制度。二是资源开发审批制度。三是全面经常的督查制度。用这三个制度来保证华夏文明传承创新区建设严格、规范、有序进行。为了加强分级分类的管理，我们重点考虑责任分工，对全省的华夏文明文化资源全面摸底，分级分类，由相关部门和地区实行严格的责任管理制度。对于每一个文化资源的利用、开发，必须经过相关的审批程序，避免无序和混乱的开发利用。在监督机制上，就是要实行全覆盖和经常性的监督，保证华夏文明传承创新区的建设能够在总体规划的实施过程中健康、有序、规范进行。

    中华英才半月刊社记者： 请问王书记，刚才提到甘肃文化资源丰富，蔡部长也提到了文化最终来源于源源不断的创意。如何激活创意，特别是民间的创意，如何吸引人才，这方面你们有什么措施？

    王三运：甘肃文化资源富集，如何让丰厚的文化资源活起来，并通过一些特殊的创意，让它能够形成文化生产力，推动经济结构战略性调整，我觉得有着十分重要的意义。面对悠久丰富的文化资源，关键就是要用创意来撬动，并落实在项目上。为此，我们花了很大的精力，借助于战略合作者，通过不断扩大开放度，借助社会的力量、市场的力量和省内外人才的力量，推动文化创意产业发展。我们提出要特别重视在一些重大的产业项目上，和一些知名度高影响力大而且富有经验的文化企业集团加强合作。最近已经和深圳的华强集团正式签约，在嘉峪关投资22个亿，建设一个文化科技产业基地。我们跟美国希尔顿（中国）集团中国投资控股有限公司有一个合作，在我省的临洮县投资200亿元，建设“太石水城”项目。这些创意就是将地方的文化资源与市场衔接，利用一些科技的手段和文化的智慧来撬动、推动，借助项目吸引资金，借助项目引进人才，借助项目来打开市场。

    求是小康杂志社记者：我想问一下，未来甘肃省与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃，在以文化建设促进经济社会和群众幸福指数双提升方面，有何具体的文化惠民措施和规划？

    王三运：建设幸福美好新甘肃、与全国一道进入全面小康社会，这是党中央对我们的重托。我们打造华夏文明传承创新区、建设兰州新区、开展“十大重点行动”，坚韧不拔地推动各项工作，都是围绕甘肃到2020年与全国一道进入全面小康社会这一目标任务来开展。春节前，习近平总书记专程到甘肃，深入农村到最贫困的乡村慰问困难群众、调查研究、考察工作，提出要建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，与全国一道进入全面小康社会。这一要求，完全符合甘肃人民的强烈愿望，也为我们的工作进一步指明了方向。

    人民的幸福感、美好生活包括了很多内容，在全面小康社会建设中监测指标有六大项：经济发展、民生改善、社会和谐，文化教育、民主法制、资源环境，具体指标有23项。分析所有的指标，甘肃差距最大的：一是经济发展，二是文化教育。发展实践也给我们一个重要启示，就是抓好经济发展的同时，必须下力气把文化事业和文化产业发展抓紧抓好。我们不能抱着“金饭碗”讨饭吃，要考虑从文化资源丰厚的特点和优势上去琢磨，把它变大、变活，变成国家战略层面来推动。特别是党的十七届六中全会就文化大发展大繁荣、深化文化体制改革作出了全面部署，使我们对建设华夏文明传承创新区的认识更加深刻、决心更大。

    华夏文明传承创新区建设得到国务院批准后，全省上下信心十足。我们将不遗余力地按照已经制定的规划，围绕“一带、三区、十三板块”来加快推进，搞好文物的保护，搞好文化的试验，特别是搞好公共文化服务的延伸、拓展和覆盖，通过文化体制改革的不断深化来推动文化产业的大发展。

    《人民日报》记者： 2012年甘肃省经济社会发展呈现了强劲的势头，可以说是逆势走强，一些主要的经济指标创了历史新高，甚至增长幅度在全国也处领先地位。今年能不能够保持这个发展势头？华夏文明传承创新区的建立，在保持强劲的经济社会发展势头中将起到什么作用？

    王三运： 2012年，在世界经济形势复杂多变、国内经济发展下行压力加大的情况下，甘肃经济社会发展仍然保持了强劲的增长势头，实属不易。简而言之，去年我们经济社会发展的一些主要指标增长幅度，在全国的排位可以用“12456”来概括：社会消费品零售总额增长幅度16%，在全国排名第一；城镇居民可支配收入增长14.5%，在全国的增长幅度排位第二；农民人均纯收入增长15.3%，在全国增长幅度排位第四；固定资产投资增长了30.2%，增长幅度排在第五；国内生产总值增长12.6%，增长幅度排名第六。也就是说，几个主要的经济指标增长幅度都排在了全国前十位。这些成绩的取得与全省人民的创造和努力，与党中央、国务院亲切关怀和大力支持，与包括新闻界在内的社会各界的鼎力支持和帮助，都是密不可分的。

    这个势头、这个局面能不能持续，能不能保持，我可以负责任地告诉大家，我们是有信心的，也是有条件的。第一，党中央、国务院和各个方面给予甘肃的支持政策是叠加的、配套的、综合的、有力的。其中较大的特殊政策有两个：一个是兰州新区，这是国家层面的第五个新区，在西北是唯一的一个；另一个就是华夏文明传承创新区。第二，现在甘肃广大干部群众抢抓机遇的意识在增强，思富求变的愿望更强烈，干事创业的劲头更加足。有了中央和社会各方面的支持，有了甘肃人民自身的艰苦奋斗，我们持续目前好的发展势头是有基础有条件有希望的。我们将认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记视察甘肃所作的重要指示，奋发有为地抓好甘肃各方面工作，不辜负党中央、国务院、国家有关部委和今天在座各位记者朋友对甘肃的厚爱和支持。

    中国国际广播电台记者：请问王书记，甘肃有很多珍贵的历史文化资源，我们在创建华夏文明传承创新区过程中做了很多前期工作，能不能介绍一下有效经验？请问蔡武部长，现在很多文化大省都在推进文化产业的发展，在这个进程中您认为应该注意哪些问题，才能更好地提升我国的文化竞争力？

    王三运： 这是一个很重要的问题，也是推进华夏文明传承创新区建设过程中必须重视的问题。这段时间，我们在积极争取国家审批的同时，也在先期做了一些相关工作。这些工作主要是从三个方面展开的：第一项工作，进行了深入调研和充分论证工作。前期展开了深入全面详实的资源盘点、资源分类、方案准备和论证，将全省文化资源进行了一次彻底的普查。第二项工作，我们做了积极的争取和相关的汇报工作。把我们初步在调查研究基础上所形成的规划方案上报到国家有关部委，按照文化部和征求到的相关部委的反馈意见，对我们的规划方案进行了认真的修改和完善。第三项工作，做好先期实质性的起步和重点项目的招商引资。我们的基本指导思想是工作不能停，能做的事情就先做起来，我们重点对敦煌莫高窟的保护利用、对于嘉峪关古迹的保护，对于夏河拉卜楞寺的保护维修等几大工程都进行了全面的落实和加强。抓好重点文化产业项目的招商引资，包括引进一些知名度很高的战略合作者，去年这一年，我们签约的项目达到156个，已经开始实施落地的项目有135个，签约的总资金600多亿元，已经完成的资金70多亿元。

    此外，积极推进文化体制改革，读者集团上市已经进入了关键阶段，甘肃日报报业集团、甘肃广电网络股份有限公司等，在文化体制改革过程中按照新的机制建立起来的企业已经纷纷投入运营，甘肃文化产业发展公司正在组建之中。这些相关的工作我们一直没有停，一直在加快推进。这次国家正式批复建设华夏文明传承创新区，为我们更加科学规范地推进工作，提供了重要的条件。

（文化部党组书记、部长蔡武回答记者提问。）

    蔡武： 大家肯定注意到甘肃是经济欠发达地区，所以把注意力都集中在了怎样通过挖掘文化资源来促进经济发展上。其实华夏文明传承创新区平台建设是一个大战略，不是仅仅着眼于文化产业，而是我们整个建设社会主义文化强国、甘肃省建设文化大省的一个非常重要的载体。我们全面建设现代化布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，文化建设是五位一体中重要的组成部分。华夏文明传承创新区很重要的任务是要在充分挖掘传承和创新优秀历史文化传统时建设今天的精神家园、建设社会主义的核心价值体系。

    我们的文化发展和繁荣，必须体现以人民为主体的创作导向，必须坚持社会主义先进文化的前进方向，满足人民群众的基本文化需求，保障人民群众的文化权益，从整体上提高整个民族的科学文化水平，促进现代化建设。在具体工作中有三个重要的方面：第一是深化文化体制改革。让整个文化体制适应新的形势，适应新的要求，从过去传统的体制中解放出来，极大地破除一切制约文化科学发展的体制性、机制性障碍，包括思想观念方面的障碍，解放文化生产力。第二是坚持两手抓，一手抓覆盖城乡的均等化公共文化服务体系，保障广大人民群众的基本文化权益。从省里来讲，省、市、县、乡、村到社区五级的公共文化服务体系，这个期间要完善、科学运转，要真正能够使人民群众的基本文化需求得到满足。第三是发挥市场在文化资源配置中的积极作用，政府搭建平台、创造环境，来吸引各类社会资本投入到文化产业发展中来。这是一个整体的战略发展，甘肃省的未来，全面建成小康社会，加速发展，跨越式发展就是要靠在这个战略平台上演出一场生动、活跃的大戏来。

    新华社记者： 请问蔡武部长，您刚才提到华夏文明传承创新区的建设将为经济欠发达地区实现科学发展探索一条路子，能不能具体谈一下创新区建设对欠发达地区经济转型和跨越式发展将会起到什么样的示范作用？

    蔡武：刚才我讲到甘肃省有两个突出的特点：一个是经济欠发达，一个是文化资源丰富。这次国家批准建设华夏文明传承创新区，一个重要的目的就是要把优势的文化资源转化为现实的文化生产力。提升甘肃的传统产业附加值，促进文化产业的跨越式发展，使它尽快成为国民经济的支柱性产业，这样就可以为甘肃省的经济转型跨越发展探索出一条新路。

    事实证明，文化产业在引领经济发展方式转变方面确实有它非常独特的优势，我们经常讲文化产业以创意为源头，以内容为核心，物质资源消耗比较低，环境污染小，只要有源源不断的创意就会有源源不断的产出和内容。物质资源是有限的，而创意是无限的，尤其是在与新技术的对接方面，文化产业特别是新型的文化业态具有非常强的创新应变能力，而且文化产业的关联度非常广泛，可以与国民经济的各个产业部门发生普遍的渗透和融合。对传统产业来讲，怎么样提高文化的附加值、文化的含量，对新兴产业来讲，怎么样以创意为主，大力发展创意产业，这都是形成以文化内容为纽带的关联度庞大的产业链、产业集群。文化产业还有一个特点，既适合于大规模、现代化、高新技术设备的产业形态。现在世界上有很多大型文化跨国公司，规模都很大。但同时文化产业又可以接纳个体化的、小规模的依靠个人创意和传统技艺来发展的传统市场主体，这两个特点决定了文化产业的发展经济回报高、收益时间长，这是一个显著特点，可以说是最符合科学发展要求的新兴产业。

    华夏文明传承创新区的提出本身就是一个很好的创意。甘肃省委、省政府以很大的魄力和非常敏锐的思维，在贯彻十八大精神和十七届六中全会决议的过程中找到了一个非常好的切入点，提出以华夏文明传承创新区的建设为平台，整体推进文化大省建设，这是在对甘肃省的自然条件和资源禀赋进行了综合分析，也对历史上甘肃的经济社会发展经验进行了深刻认真总结，又对我们国家当前发展战略，特别是文化发展战略和我们面临的机遇挑战这些条件进行了综合研判的基础上提出来的。应该说这个设想在战略上是有前瞻性的，也是从实际出发的，是实事求是的。

    如果甘肃省探索的这样一条经济欠发达但文化富集地区转型跨越发展的道路，经过一段时间的实践、检验，确实取得了好的效果，将为欠发达地区实现经济转型跨越发展提供一条新的思路，起到很好的示范作用，所以意义是很大的。

    《经济日报》记者：从全国来说，称得上“华夏文明发祥地”的地方也有不少，比如河南；具有自己独特的文化魅力的地方也有不少，像浙江、山西，您觉得甘肃的华夏文明传承创新区定位在哪里？诉求如何体现出来？

    蔡武：甘肃历史文化资源非常丰厚，其他经济社会指标在全国排在末尾，这个事实说明甘肃的文化资源富集程度是一个很大的优势。大家读唐诗，“劝君更进一杯酒，西出阳关无故人”，“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”，阳关、玉门关就在甘肃。有关中国传统文化的学问，敦煌学是国际上的显学，有成千上万的人在研究。甘肃的历史文化资源非常丰厚，但是由于自然环境的严酷，制约了经济社会发展，是典型的经济欠发达地区。在这样两个方面的特点都非常突出的情况下，把文化建设作为撬动经济社会发展的一个切入点，而且是以针对自己所拥有的丰富历史文化资源建设华夏文明传承创新区，搭一个战略平台，这在战略上是可行的。 

    甘肃省提出这个设想之后，我们协调中央十几个部委，大家都感觉这个思路是符合实际的，既符合甘肃实际又符合我们国家现在发展的方向。我们现在发展是转变经济发展方式，调整经济结构，最终目标是实现科学发展。甘肃省以华夏文明传承创新区建设作为战略平台，促进经济社会文化建设的协调发展，是完全符合我们现在全面建成小康社会的发展战略的，又符合甘肃的省情，同时也符合甘肃人民的愿望，有着非常深厚的群众基础。

（   省委副书记欧阳坚回答记者提问）

    香港《文汇报》记者：资料中提到华夏文明传承创新区建设中文化产业发展是重点，我想问甘肃如何实现到2020年文化产业增加值占GDP比重达5%的战略目标？

    欧阳坚：甘肃去年文化产业增加值虽然只占到了GDP的1.4%，但是我们近年来文化产业的发展势头强劲，连续几年增幅都在20%以上。但是要实现5%的目标，在今后的八年中，文化产业的增幅要年均达到30%左右，为此我们准备采取五个方面的对策措施：一要突出比较优势，抓好特色产业的发展。我们将立足省情，从实际出发，继续培育和壮大出版印刷、演艺娱乐、文化旅游、影视传媒、民间工艺这五个具有传统优势的产业，并积极培育设计创意、动漫游戏、节庆会展、移动多媒体等新兴产业，以此来逐步形成门类齐全又具有甘肃特色的文化产业体系。二要依托产业园区、抓好重点基地的建设。我们将依托这次国家批复的华夏文明传承创新区这样一个重要的平台，重点抓好在这个区内七个国家的文化产业示范基地的建设，充分发挥产业集聚的效应，提升产业的创新孵化能力。同时在园区内我们将打造一批具有甘肃特色和自主知识产权的文化品牌。三要深化文化体制改革，切实抓好市场主体的培育。具体来讲首先是通过兼并重组和股份制改造，培育起一批国有的或者国有控股的大型文化企业集团，使之成为我省产业发展的主导力量。引进一批国内外著名的文化企业，作为我们战略投资者通过合资、合作多种方式打造一批现代的新型文化企业。鼓励民营资本进入文化领域，创办形式多样的中小型文化企业，为文化产业的发展注入新生力量。在这个过程中，我们还要积极引导发展资源型、复合型、科技型文化企业，通过这个来提升文化产业发展的质量、层次和水平。四要加大招商引资的力度，确实抓好重大产业项目的实施。我们将以国家级和省级园区基地为平台，积极地做好招商引资的工作，重点实施一批规模大、示范性强、带动面广的重大项目。目前我省正在组织实施和与国内外一些客商洽谈的项目，仅10亿元以上的项目就有20多个。通过这些项目的实施为甘肃文化产业的超常规、跨越式发展打下坚实的基础。五要强化政策措施，抓好文化发展环境的营造。我们要在用足、用好国家给予的各项优惠政策基础上，出台一批更有针对性、更加有效的扶持政策，并多层次、多渠道加快文化创意和经营人才的培养以及引进，不断扩大已有的文化产业发展基金，这个基金我们已经建立了，现在已有近10亿的规模，我们将不断扩大基金规模，使其更好地发挥引导和扶持文化产业发展的助推作用。同时我们将加强文化市场的监管，确保研发者、生产者和消费者的合法权益。此外我们还要建立产业项目数据库，进一步完善我省的文化产业统计指标。我们在文化资源富裕地区将把扶持和服务文化产业的成效情况作为当地政府目标考核的内容，纳入目标管理。我们相信有国家部委的支持，有省内外各界的积极参与和我们不懈的努力，到2020年，我省文化产业增加值占到GDP5%的目标是完全能够实现的。

（新闻发布会上，媒体记者踊跃提问。）