广电户户通创出“甘肃模式”

　　甘肃日报记者 施秀萍

    截至11月30日，今年全国首批实施广播电视户户通工程建设的8个省区共完成314万户任务，其中甘肃完成了270万户，占总数的86%。

    地处西部、经济落后的甘肃缘何能在户户通建设中创造令人刮目相看的速度？有人总结——“领导有力、指挥有方、推进有序、落实有效。”

    在户户通建设过程中，甘肃人民不仅付出了难以想象的汗水与心血，还创造了多个“全国第一”和值得总结、推广的广电户户通工程建设“甘肃模式”。

    变压力为动力

    甘肃地域狭长，面广点多，290万户有线广电网络未通达地区农户绝大多数地处山大沟深、交通不便、贫穷落后的区域。

    “难以想象”，这是大多数人得知国家广电总局要求包括甘肃在内的首批8个省区在2013年完成任务时的感受。

    今年1月12日，省委、省政府提出“2012年全面完成290万户直播卫星户户通建设任务，彻底解决有线网络未通达地区农村群众‘听不好看不好’的问题。”这比国家广电总局要求的时间整整提前了一年。

    原因很简单：百姓对户户通有迫切需求、有强烈呼声。

    省委书记、省人大常委会主任王三运批示，要求把发展直播卫星纳入公共文化服务体系；省委副书记、省长刘伟平与国家广电总局和财政部负责人签订了广播电视户户通目标责任书，在相关会议上作了专门安排部署。

    “户户通工程是构建均衡公共文化服务体系、保障和满足群众基本文化权益的工程，是实现智力扶贫、促进城乡文化一体化建设的工程，是实现群众共享改革发展成果的工程，是文化领域内甘肃与全国同步实现全面小康的工程。”时至今日，省广电局党组书记、局长孙伟对省上领导关于户户通的全面解读仍然记忆犹新。

    1月9日，省政府工作报告明确提出“全面实施直播卫星广播电视户户通工程”。

    3月21日，省委副书记、省长刘伟平主持召开省长办公会，专题研究部署户户通建设工作。     

    3月31日，在全省广电户户通建设工作会议上，省委常委、省委宣传部部长连辑从成立领导小组、动员部署、各部门密切配合等10个方面对户户通建设作了全面安排部署；省委常委、副省长咸辉代表省政府与各市州政府签订了户户通建设责任书，并从资金筹措、确保质量、后续管理等6个方面作了周密安排。

    仅这样的工作推进会，有省级领导参加的就有6次。

    “没有省委、省政府的高度重视、有力领导，按期完成290万户户户通建设任务是不可能的。”孙伟告诉记者，省委、省政府的有力领导，使大家的认识更加明确，思路更加开阔，思想更加统一，信心更加充足，成为户户通各项工作顺利有序推进的重要前提和保障。

　　变精神为作为

    作为实施单位的省广电局将户户通建设列为广电系统的“一号工程”。

    “一次性投入11亿元资金在甘肃广电史上是前所未有的。”孙伟说，“户户通是党和政府对百姓的一份庄严承诺，对广电人是一份沉甸甸的责任。”

    精神状态决定工作作为。

    放下懈怠心理、摈弃畏难情绪。甘肃广电人心系百姓，将实现广播电视户户通作为自觉践行科学发展观、推进富民兴陇、实现转型跨越的战略目标，作为完善公共文化服务体系、共享文化惠民成果的重要举措，作为转变广电作风、锻炼广电干部、锤炼广电精神和助推广电事业产业转型跨越的重大项目，举全系统之力开展工作。

    省广电局和各市州、县市区户户通工程建设领导小组相继成立了，实施方案陆续出台了，目标责任书层层签订了。

    招标采购、技术培训、宣传发动等工作如火如荼展开。7月，省广电局组织人员先后赴青岛、南京和福建、湖南走访考察户户通设备生产企业，协调对接；9月，全省户户通现场推进会在平凉召开，推广好经验、好做法，并邀请供货企业代表参会，了解甘肃省委、省政府对户户通的高度重视和甘肃农牧民对户户通的热切期盼，加快供货进度；将户户通纳入“双联”行动和大学生暑期社会实践活动中，调动社会各界力量参与……

    “大干一个月，打场歼灭战，力争10月下旬全面完成任务！”定西市创下日安装户户通设备1.1万台的历史纪录。

    没有如往常一样落入“考察时感动，交流时激动，落实时不动”的窠臼。在全国第一批实施广电户户通建设的8个省区中，甘肃是第一个完成区域划分、启动实施、招标采购设备、整省推进并基本完成建设任务的省份。

　　变蛮干为巧干

    “嘀、嘀、嘀、嘀”，11月29日晨6时，省广电局办公室副主任杨苗的手机一如往常准时响了4下。

    “昨日开通量超过4000台，全省累计开通率达93%，目前完成99%任务的部分市州已开始验收，希望大家再接再厉，做好收尾工作。”像杨苗一样，全省参与户户通建设的各级领导、工程技术人员500余人都收到了这样一条短信——这是甘肃首创的户户通“飞信”系统通讯指挥调度平台。

    通过这个平台，传达工作指令、互通工作信息，往往达到“事半功倍”的效果。

    “甘肃山大沟深，要一户一户安装，还没有一分钱的安装费，除了要发扬敢打硬仗、顽强拼搏、不达目的不罢休的广电精神，还得绞尽脑汁巧干。”孙伟告诉记者，建设过程中，甘肃首创、值得总结和推广的堪称“甘肃模式”的经验不少。

    采用“政治+行政”的手段，以“省到县和县到乡”两个层次的培训模式，充分发动县市区力量，任务直接下达至县市区，迅速解决招标采购、技术培训、宣传发动等难题。

    采取“日上报、周汇总、旬调度、月通报”的信息交流反馈机制，倒逼工期，层层分解任务；借助简报、专报、手机、QQ群、邮箱等手段，收集、报送、发布进度信息，为工程建设争分夺秒。

    省广电局派代表驻守生产厂家和厂家代表在甘肃分片区驻点的“双向联动交流机制”不仅对及时发现问题、解决问题起到积极作用，对户户通生产、发货、安装进度提速和质量提升更是功不可没。

    以分级负责、区域分片，局领导包片、处级干部包点，先易后难与全省同步推进兼顾为主要内容的“5级联动指挥调度网络”以及借用移动信号基站，在网络信号覆盖的120度扇面范围内，相对集中的“户户通集中开通模式”更是为户户通建设赢得了宝贵的时间。

    “刚开始开通一户需要6分钟至10分钟，国庆节后一分钟就可开通一户。最多时全省一天开通户数超过6万。”省广电局副局长王春丁告诉记者，不断摸索、及时总结经验，及时交流反馈、充分共享信息是甘肃创造户户通建设速度的制胜法宝。