审议兰州新区总体规划优化完善方案等

　　甘肃日报兰州11月20日讯 （记者白德斌）省委副书记、省长刘伟平今天下午主持召开省政府第117次常务会议，审议《兰州新区总体规划优化完善方案》《甘肃省六盘山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》《甘肃省城镇居民可支配收入倍增计划（2012-2016年）》，研究全省城乡居民社会养老保险、政府性基金管理、草原禁牧、水文管理等工作。

    会议指出，加快兰州新区建设面临重大的政策机遇，具备良好的基础条件，快节奏、大力度、高强度地推进兰州新区建设，是落实省第十二次党代会精神和11月19日省委常委扩大会议精神的具体举措，对于实现全省转型跨越发展具有重要的引领和带动作用。高标准、高水平地优化完善兰州新区总体规划，是科学推进兰州新区建设的关键，总体规划优化完善方案对产业布局和空间规划功能布局进行了优化调整。总体规划优化完善方案批复后，要加快中心城区控制性详规和产业园区专项规划的编制完善工作，为城区建设和项目落地开工创造条件。城区建设规划要凸显特色，街景风貌、建筑风格都要充分体现地域特色和文化元素，产业园区规划要突出循环经济理念，走循环发展、低碳发展、绿色发展之路。要切实维护规划的严肃性，任何单位和个人未经过法定程序都不能变更，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，确保总体规划、控制性详细规划及专项规划落到实处。要在规划的指导下，进一步加强组织领导，创新管理制度，切实加快兰州新区建设进度。要全力以赴推进基础设施建设，为企业进驻新区提供优质的服务。要加强招商引资工作，提高项目履约率、资金到位率和落地开工率。要加快兰州新区融资平台建设，为新区建设提供资金保障。

    会议强调，制定出台《甘肃省六盘山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》，对于充分利用好国家的政策机遇、争取国家更多的支持、推进我省六盘山片区8市州经济转型跨越发展具有重要作用。《规划》下发后，省直各有关部门和8市州政府要认真贯彻中央和省委、省政府关于扶贫开发工作的部署，  抓好《规划》的落实，积极推进我省六盘山片区区域发展与扶贫攻坚工作。省直相关部门要加大向国家相关部门的衔接汇报力度，积极争取国家更多的支持，为《规划》实施创造更好的外部条件；要指导六盘山片区的8市州政府制定具体实施方案，进一步完善工作措施，明确工作要求，细化工作任务，确保《规划》的全面落实。

    会议指出，制定出台《甘肃省城镇居民可支配收入倍增计划（2012-2016年）》，是落实十八大精神、省第十二次党代会精神，保障和改善民生的重要举措。为实现未来五年我省城乡居民收入翻番的目标，《倍增计划》提出城镇居民人均可支配收入年均增长15%以上。各地、各部门要充分认识制定《倍增计划》的重大意义，认真抓好《倍增计划》的组织实施工作，千方百计增加城镇居民收入。要结合全民创业行动的深入开展，大力促进创业、扩大就业。加快完善社会保障体系，提高社会保障标准，不断扩大社会保障制度覆盖范围。要积极争取国家对我省给予更多的倾斜和支持，多渠道解决资金保障问题，确保《倍增计划》提出的各项增收措施落到实处。

    会议强调，统筹城乡居民社会养老保险是贯彻落实党的十八大精神、保障和改善民生、缩小城乡差距、促进社会公平的重要举措。各地、各有关部门要高度重视，进一步加强组织领导，靠实工作责任，确保这项惠民政策切实落到实处。要认真总结推广试点工作中的好经验、好做法，及时研究解决存在的困难和问题，推动试点工作深入开展。

    会议强调，要严格政府性基金的申请和审批程序，除法律、行政法规和省委、省政府规定外，其他任何部门、单位和地方各级人民政府均不得批准设立或者征收政府性基金，不得改变征收对象、调整征收范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或者撤销政府性基金。要严格政府性基金的征收和缴库，实行“收支两条线”管理，不得截留、坐支和挪作他用。要严格政府性基金的预决算管理，确保政府性基金专款专用。要严格政府性基金的监督检查，保证政府性基金资金安全、高效使用。

    会议强调，各地要认真落实基本草原保护制度、草畜平衡制度和草原禁牧制度，做好草原禁牧区的划定工作。要落实好禁牧补助政策，补助资金公示后直接发放到户。要健全完善草原禁牧配套制度，杜绝“禁而不止”情况的发生。

    会议强调，各地要切实加强对水文工作的领导，加大水文基础设施建设投入力度，进一步充实各类水文站网，夯实水利发展基础。要切实强化水文基础设施保护措施，依法做好水文监测设施与监测环境保护工作。要切实发挥好水文对经济社会发展的支撑保障作用，优化和完善站网功能，强化水文在防汛抗旱中的预警能力建设，在防灾减灾工作方面发挥更大作用。

    会议还研究了其他事项。