创先争优破难题 凝心聚力促发展

　　陇南市委书记王玺玉

　　开展创先争优活动以来，我们认真贯彻落实中央和省委的决策部署，立足陇南经济社会发展实际，大力开展创先争优破解难题主题活动，创新载体，注重实效，切实解决了一批制约发展的瓶颈问题、影响和谐的突出问题、关乎民生的难点问题和基层党建的重要问题，有力推动了经济社会又好又快发展。

　　在加快发展中破解难题，促进了经济平稳较快增长

　　我们坚持把推动转型跨越作为创先争优的主要任务，下功夫破解影响发展的诸多难题。加快高速公路、铁路和机场建设，加大矿产、土地、项目、资金、行政等资源整合力度，确定市县领导干部每人包抓一个重点项目，选派100多名市管后备干部包抓难点项目，各级领导干部和市县直部门结对帮扶11000多户特困重建户，乡村党组织组建“党员突击队”“党员群众互助组”帮扶困难群众，高质量实施重建项目3905个，全市城乡面貌发生了历史性变化。

　　在构建和谐中破解难题，保持了社会大局持续稳定

　　我们坚持把促进社会和谐作为创先争优的重要内容，深入开展矛盾纠纷排查调处和集中法制宣传教育活动，制定出台重大事项社会稳定风险评估办法，落实领导干部包抓疑难信访案件制度，调处矛盾纠纷，化解信访积案，有效维护了社会稳定。开通陇南民情互通车，建成了市县乡三级联网、覆盖全市的民情服务平台，畅通了民意表达渠道。深入开展干部联系基层群众活动，积极为群众办好事、干实事、解难事，进一步改进了干部作风，密切了党群干群关系。

　　在保障民生中破解难题，改善了群众生产生活条件

　　我们坚持把改善民生作为创先争优的根本目的，集中实施了一批社会事业项目，初步解决了群众上学难、就医难的问题，有效缓解了群众过河难、饮水难的问题。着力推进扶贫攻坚，落实扶贫措施，解决群众生产生活难题。扎实开展联村联户为民富民行动，切实解决了影响农村发展的一些具体问题。深入开展“新农村、新农民、新风尚、新形象”竞赛活动，强化村级管理，改变群众生产生活方式，着力培育文明新风，建成生态文明新农村674个。

　　在固本强基中破解难题，提高了基层党建整体水平

　　我们坚持把加强基层组织作为创先争优的有效抓手，建立完善三级书记抓党建责任制，实行“公推选优”制度，推行“3+5”工作法，对分类定级确定的368个后进村，采取换思想、换班子、换制度、换思路等措施，集中整顿提升，实现了由弱变强、由乱到治。新建维修村级组织活动场所2522个，基本实现了全覆盖。在市县设立基层党建基金，强化了基层党建保障。创建特色鲜明的党建示范点847个、示范带6条，形成了以点为主、点带结合、整体提升的基层党建工作格局。

　　突出安全创先争优发挥优势促进发展

　　靖远煤业集团公司党委副书记、董事长、总经理梁习明

　　靖煤集团公司在创先争优活动中，围绕中心工作，突出安全主题，各级党组织履职尽责创先进，广大党员爱岗敬业争优秀，开创了安全发展、跨越发展、和谐发展的新局面。今年各项指标逆势增长，企业焕发蓬勃生机。

　　把矿井管理作为创先争优着力点，确保企业安全发展

　　创新安全管理机制。向各矿派驻安监处，驻矿独立运行，现场24小时监视、监督、检查。创建并有效运行“六大安全责任体系”，形成党政工团齐抓共管、群防群治、层层落实的工作格局。创新安全教育培训机制。履行党委书记安全教育培训第一责任，坚持支部书记主持指导班前会制度，构建全员培训模式，每年选拔100名业务骨干脱产学习一年，实现学习型党组织建设与安全教育培训的互动双赢。

　　把项目推动作为创先争优关键点，促进企业跨越发展

　　公司党委把推动发展作为检验创先争优活动成效的实践标准，围绕企业可持续发展，充分发挥党组织优势，深入推进“四大战略”，立足应对煤炭市场困难形势，早预事、快行动、大力度，组织开展形势政策报告会，提振信心，共渡难关。督促落实生产经营管理应急预案，对外全力巩固和扩大销售市场，对内强化经营管理、节支降耗，做到不轮岗、不减员、不减薪、不停产，保安全、保发展、保稳定。着眼转型跨越、再造一个新靖煤，公司党政一心，齐抓共创，发挥管理和技术优势，组建新疆伊犁资源公司，投资入股宁中等煤田项目，企业资源瓶颈制约问题得到有效解决。振兴装备制造，填补省内重型煤机制造空白。对有资源的矿井扩能改造，提升产能。围绕企业可持续发展，把党委政治核心作用与现代企业制度优势有机结合，构建“四个单元、一个中心”的管理模式，坚持稳本、东扩、西进、跨省，企业不断做大做强，整体上市已经实施。

　　把职工福祉作为创先争优立足点，实现企业和谐发展

　　公司党委把职工群众的满意度作为创先争优活动的“晴雨表”，围绕职工群众愿望诉求，全面构建和谐幸福新靖煤。着力优化职工生产生活环境。坚持以人为本，每年为职工群众兴办10件实事，大力促进职工全面发展。举办“劳模、四德”事迹报告会，每年评选表彰“优秀人才”“优秀班组长”“明星员工”各100名，激励广大职工干事创业。双向培养党员和生产经营骨干，开展全员岗位技能培训，拓宽职业生涯发展通道，职工体面劳动、尊严生活，共享企业改革发展成果，幸福指数大幅提升。全力履行社会责任。近两年解决工亡、伤残职工零就业家庭子女就业近1000名，坚持为离退休职工发放生活补助金，为4087名家属工办理养老保险，建立“送温暖、献爱心”“金秋助学”长效机制。

　　创先争优促发展联村联户奔小康

　　会宁县委书记甘孝礼

　　创先争优活动开展以来，会宁县以“弘扬会师精神、筑造坚强堡垒、推动科学发展、促进社会和谐”为主题，组织引导全县842个基层党组织和2万多名党员，在全面达小康、建设新会宁的实践中创先进、争优秀。

　　坚持在完善思路中创先争优

　　在创先争优中开展了“科学发展挖穷根”大讨论活动，组织干部群众开阔视野转变观念，全县形成了建设红色旅游、绿色产业、金色教育“三大基地”，打造全膜种植、草畜产业、工业经济、文化旅游“四个50亿元产业体系”的发展共识，干部群众增强了市场意识和竞争意识，强化了开放开发理念，营造了百姓创家业、能人创企业、干部创事业的浓厚氛围。

　　坚持在推动发展中创先争优

　　依托项目建设强基础。两年多来，累计实施重大项目260多项，完成固定资产投资40多亿元，新建了一批重大基础设施项目。注重发挥优势兴产业，着眼搭建产业开发平台，加快推进工业园区建设。培育壮大草畜、马铃薯、小杂粮等富民产业，积极构建以劳动密集型和农产品精深加工为主的产业体系，引进建成规模以上企业10多家，工业企业达到1120户。切实改善民生促和谐。认真兴办惠民实事，改扩建校舍20万平方米，新建村卫生室45所，建设廉租房1000套，改造农村危旧房1.9万户，兑现惠农资金8.45亿元。

　　坚持在强基固本中创先争优

　　把加强基层组织建设作为创先争优的重要保证，在农村创建产业支撑型、阵地标准型、综合示范型基层组织示范点80个，整顿转化后进村30个，探索了“支部引领有路子，农民增收有法子”的基层组织建设新途径。采取“七个一批”办法，选优配强村“两委”班子。举办实用技术培训班200多期，培训党员群众10万多人次。建立农村困难党员关爱帮扶基金，落实帮扶资金30万元，扶持产业起步户83户。

　　坚持在双联行动中创先争优

　　把双联行动作为创先争优的主战场，作为脱贫致富的最大政策机遇，组织衔接省市县乡216个单位联系284个贫困村，5811名干部联系6766户特困户，形成了比学赶帮兴办实事，争先恐后脱贫致富的良好局面。以东西共建为契机，与福建南安缔结为友好市县，蓉中村与钟家岔村缔结为友好共建村，实施“换脑、育种、造血、夯基”四大工程，在全省率先探索“东部带西部、先富帮后富、县村结对、同奔小康”的新路子。

　　为群众兴办实事1458件，协调项目资金3.8亿元，落实各类贴息贷款4.36亿元，新修硬化道路415公里，新修梯田11.7万亩，新建村级活动场所42处，发展养殖企业和养殖小区58家、规模养殖户4000户，是历年来增长最快的一年。

　　探索服务型党建工作新路子

　　酒泉市肃州区东南街道党工委书记、办事处主任刘建新

　　肃州区东南街道办事处辖6个社区，有常驻居民8.3万人。街道党工委下设6个社区党总支、 36个楼院党支部，有居民党员1434人、在职党员2678人。创先争优活动开展以来，我们不断深化拓展民情流水线工程，以“三创新三延伸”为抓手，通过零距离联系、全方位服务、网格化管理，建成了融民情沟通家园、自管自治家园、阳光服务家园、爱心救助家园、平安和谐家园、文明康乐家园为一体的“六园”社区，走出了一条服务型党建工作新路子。

　　创新联系方式，在融入群众中延伸感情链

　　在社区服务大厅设立了民情信息站，为居民反映诉求愿望搭建了交流互动平台。在楼院小区设立民情信息采集点，全面了解居民所思所盼。建立街道社区干部直接联系群众机制，把工作做到了群众心坎上。建立民情信息处理反馈机制，每周召开一次民情信息分析会，对各类渠道收集到的民情信息进行定性定量分析，提出处理意见，实行分类办理。在楼院小区设立“民情回音壁”，及时反馈办理结果。建立群众满意度电子测评系统，实行“一事一评”。至目前，各类意见建议办结率达到100%，帮助群众解决实际困难1500多件，切实增强了居民对社区的认同感和归属感。

　　创新服务方式，在拓宽领域中延伸服务链

　　推行“阳光服务”，各社区全部建立“一站式”服务大厅，极大地方便了群众办事。建立爱心慈善超市，先后筹措资金13万元，为800多名困难群众提供了救助服务。开展“爱心笑脸”活动，针对辖区空巢老人多、行动不便、缺少照料的实际，385名社区志愿者与246名空巢老人结成帮扶对子，向每位老人发放“爱心笑脸”，根据老人在窗户上悬挂的笑脸等标志性信号，及时为老人提供服务。实施社区家政服务项目，开通965588免费短号服务热线，为居民提供维修、清洁、护理、中介等四大类24项家政服务，赢得了居民满意。

　　创新管理方式，在联创共建中延伸和谐链

　　按照每个责任区管辖700户左右的规模设置一个居民小组，将楼院(居民)管理、政策宣传、环境卫生、帮教维稳、纠纷调处、养老服务等职能全部纳入居民小组管理。建立“楼院党支部+自管委员会+物业公司”的“三位一体”管理模式，全面推行党员设岗定责，引导党员主动认岗承诺，积极参与楼院建设。深入开展“1+1”和谐家庭联创活动，形成了党员带头建，带动邻里共同建的良好氛围。注重文化育人，建成了集图书阅览、棋牌娱乐、歌舞演练等为一体的社区文化活动中心，促进了社区和谐。街道社区先后获得了“全国和谐社区建设示范单位”“甘肃省创先争优活动先进基层党组织”“甘肃省示范社区”等荣誉称号。