全力推进全省住房建设事业跨越发展

——省建设厅党组书记、厅长李慧就贯彻落实省党代会精神接受本报记者专访

　　本报记者 陈晓军

　　记者：请问，在进入新的历史时期，我省在基础设施建设、区域发展方面有何新目标？

　　李慧：面对新形势、新任务，我们从战略和全局的高度，重新审视省情，认真分析优势，查找不足和差距，明确今后发展的目标和方向，就是紧紧围绕建设幸福美好新甘肃这一历史使命，全力推进全省住房城乡建设事业跨越发展，实现 “三项目标”：一是努力实现全省城镇化水平大幅提升，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，着力增强城市带动农村、承载工业发展的能力，力争在5年内，基本形成具有甘肃特色的城镇化发展新格局，全省城镇化水平力争达到42%以上。二是全省城乡人居环境进一步改善，到“十二五”末，大中小城市综合承载能力明显增强，城镇功能和城乡建设品质大幅提升，城乡统筹发展和基本公共服务均等化步伐明显加快，城市人均道路、公园绿地达到12平方米和9.15平方米，供水普及率92%，燃气普及率80%，建成区绿化覆盖率32%、建成区绿地率28%，污水处理率80%，垃圾无害化处理率90%，城镇人均住房面积达到32平方米，城乡人居环境明显改善，人民群众幸福指数普遍提升。三是全省城乡居民住房保障水平显著提高。加快推进保障性安居工程建设，有效解决城镇低收入和中低收入家庭住房困难，明显改善新就业职工和外来务工人员居住条件。“十二五”期间，全省新增保障性住房60.51万套，保障面达到20%以上。力争用5年时间基本完成全省农村120万户危房改造任务。农村砖木、砖混结构住房比例达到80%以上。

　　重点实施“六项行动”

　　记者：要全面实现全省住房城乡建设事业跨越发展，省建设厅都有哪些工作思路和具体措施？

　　李慧：贯彻落实省党代会精神，要与全省住房建设紧密联系起来，重点实施“六项行动”：

　　（一）规划引领行动。强化规划引导调控作用，突出城镇规划编制的科学性、前瞻性和协调性，完善城乡统筹空间规划体系，健全城乡全覆盖的城镇规划体系，提高城镇控制性详细规划的覆盖率，注重地质灾害危险区域的避让规划和城镇基础设施与公共服务设施专项规划的控制，加大详细规划的实施和管理的执行力度。

　　（二）项目带动行动。做好城镇市政基础设施、垃圾处理和污水处理设施、建筑节能以及保障性住房等项目的储备、论证、报批和建设，用提升项目工作的实效来加快推进城镇建设，提高城镇综合承载功能。

　　（三）特色城镇行动。实施特色中小城镇规划建设示范，突出地方特色、文化特色、生态特色、民族特色，注重城市特色风貌的塑造和品位的提升，倡导多元化、个性化的建筑创作，保护城市文脉传承延续，塑造特色鲜明的城市风貌，创建一批特色鲜明、承载力和容纳力强、生态环境良好、基础设施完善、人居环境优良、管理机制健全、经济社会和资源环境协调发展的特色城镇。

　　（四）“百镇千村”行动。整合利用各种资源、各方面资金，加快实施“百镇千村”建设示范工程。加大对重点示范镇、村建设的支持力度，打造新农村建设的样板工程，并通过示范镇、村的辐射影响，带动全省小城镇和新农村建设发展，成为推进全省城镇化进程的坚实基础和有力支撑。

　　（五）环境整治行动。进一步加大环境卫生整治力度，提高城市生活垃圾无害化处理水平，加快城镇污水处理设施及配套管网建设，合理布局各类城市绿地，积极推行立体绿化，全面提高城市环境综合质量，改善群众生产生活环境。

　　（六）效能提升行动。强化工程质量安全、招投标监管、工程造价、施工合同管理，提升全省建筑市场监管水平。加快全省个人住房信息系统建设，力争2013年底实现全省联网。加强行业诚信建设。继续支持省内建筑企业参与省内房屋和市政工程项目建设。进一步规范省外进甘建筑企业的管理。

　　着力推进“九项任务”

　　记者：为确保实现 “三项目标”和扎实地实施“六项行动”，那么省建设厅进一步有何具体的任务和措施？

　　李慧：我们将着力推进“九项任务”，奋力开创转型跨越发展、全面建设小康社会的新局面。

　　（一）加快推进城乡规划编制。统筹组织编制重点区域的城镇体系规划及其相关专题研究，合理协调空间布局，加强各类规划的协调与衔接，逐步实现城乡规划全覆盖。

　　（二）加快推进特色城镇建设。按照省域体系规划，积极建设环兰州城市群、“天水、陇南、平凉、庆阳”四市城市群、河西走廊城市群三大城市群。加快酒嘉、金武一体化进程。大力加强其他市州所在地城市建设，提升辐射和影响力。

　　（三）加快推进保障性安居工程建设。加大保障性住房建设力度。合理推进廉租住房和公共租赁住房的统筹建设，加快城市棚户区改造，全面落实住房保障责任和政策措施。力争用5年时间基本完成农村危房改造，人均住房面积达到32平方米。完善住房公积金监管措施和管理制度，加强住房公积金廉政风险防控。

　　（四）加快推进建筑行业发展与进步。在“十二五”期间，力争完成建筑业总产值8500亿元，建筑业增加值突破2000亿元，全省建筑业增加值占GDP的比重保持在8%以上。完善总承包、专业承包和劳务分包相配套的承包商体系，培育优势核心企业，大力发展劳务企业，积极开展网上远程异地评标，完善企业、专业技术人员、工程项目信息系统，构建并优化工程勘察设计行业发展新格局。

　　（五）加快推进建筑节能应用。积极开展建设科技创新和低碳节能技术研发，组织住宅和公共建筑节能难点技术攻关，加快新型节能结构体系及其配套材料、新型能源应用等重点技术推广应用，到“十二五”末，力争完成改造任务1260万平方米。推进国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计与监测体系建设，基本完成3000平方米以上单体建筑能耗统计。在农村，大力推广抗震、节能建筑、被动太阳能房和光热技术。

　　（六）加快推进联村联户、为民富民行动。把开展武山、徽县和永登的5个村298户帮扶行动同做好日常工作、推动转型跨越发展结合起来，同推进全省特色城镇化、实现城乡一体化结合起来，同培养锻炼干部、提升群众工作能力结合起来，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。

　　（七）加快推进灾后恢复重建。继续大力推进舟曲灾后恢复重建的各项基础设施项目建设，以及东乡族自治县和岷县灾后重建项目建设启动工作。认真抓好灾后重建各项规划执行和污水、垃圾、城市道路桥梁等市政基础设施建设，继续增加灾区农村危房改造指标，全力抓好灾区各项工程的安全质量。

　　（八）加快推进党建和干部队伍建设。以加强各级党组织的执政能力和先进性建设为主线，不断提高党的科学化水平和执政能力，坚持正确的用人导向，全面贯彻落实《廉政准则》，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，立足岗位自觉践行社会主义核心价值理念。

　　（九）加快推进机关作风转变。按照省委作风建设“效能风暴”和厅党组“四个不要”的要求，大力弘扬理论联系实际作风，大兴求真务实和艰苦创业之风，加强机关效能建设，全面推行“岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制”，全面提升工作成效。

　　“五项措施”为转型跨越、富民兴陇提供坚强保障

　　记者：省建设厅贯彻落实省第十二次党代会精神的保障措施有哪些？

　　李慧：推进住房建设事业跨越式发展关键在人、根本在干部，我们要以改革创新精神全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为转型跨越、富民兴陇提供坚强保障。

　　一是加强组织领导，充分发挥干部职工的主观能动性，做到人人肩上有担子、个个头上有指标。二是立足行业实际，着力研究并抢抓政策机遇，深入研究、吃透有关政策导向，找准本行业发展所需与中央及我省政策的结合点，最大限度地用足用活用好政策，为全省建设事业跨越式发展提供重要支撑。三是深化改革创新，不断健全完善体制机制，深化城市建设投融资改革、城镇住房制度改革和城市公用事业改革，完善住房公积金监管措施，创新行业监管体制机制，不断提升监管水平。四是注重人才培育，建设高素质的人才队伍。五是适应形势需要，大力推进信息化建设，借助网络等信息技术手段，推动信息技术在建设政务领域的应用。