坚持改革创新推动科学发展

——党的十七大以来全省组织工作综述

　　科学发展成就辉煌

　　本报记者白德斌

　　按下过去五年全省组织工作的回放键，响起的是一曲曲余韵悠长的绚丽乐章，跳动的是一个个动人心弦的创新音符。

　　伴随着甘肃跨越发展的脉动，近五年来，全省各级组织部门按照中央的部署要求，在省委的正确领导下，紧紧围绕落实省委总体工作思路，精心谋划，狠抓落实，以改革创新精神扎实推进全省组织工作，各项工作取得了长足进步，为推动全省科学发展提供了坚强的组织保证。

　　省委高度重视，切实加强对全省党建工作和组织工作的领导

　　坚强有力的领导，是做好党建及组织工作的关键和根本。

　　五年来，省委始终把党建工作和组织工作作为重中之重，从领导力量、工作部署和工作机制上予以高度重视和有力指导。

　　省委多次召开常委会议，听取党建工作和组织工作专题汇报，研究措施办法，部署重点工作。省委专门召开全省组织工作会议、全省领导班子思想政治建设会议和全省人才工作会议，及时对党的建设和组织工作进行安排部署。不断健全领导机构，全省党建工作领导体系更加完善。进一步加强制度建设，全省党建工作机制逐步规范。 (转6版)

　　领导班子领导水平和执政能力明显提高

　　千秋大业要在用人，事业兴衰要在干部。党的十七大明确指出，要继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。

　　近年来，全省各级组织部门认真落实中央和省委关于领导班子建设的一系列要求，以提高各级领导班子的领导水平和执政能力为核心，采取得力措施，不断加强和改进领导班子建设。

　　——强化理论武装，各级领导班子的政治意识和大局意识明显增强。认真落实党委(党组)理论中心组学习、领导干部讲学述学等制度，广泛开展“五好班子”创建活动，不断推动领导班子思想政治建设的制度化、规范化。

　　——探索项目制管理和“菜单化”选学，干部教育培训的针对性和实效性进一步增强。实施“一把手”、后备干部、企业经营管理人员、创新型人才、基层干部、民族地区干部等六项培训工程，五年来，共培训各级各类干部74.5多万人次。

　　——超前统筹谋划，严肃换届纪律，市、县、乡领导班子换届顺利完成。坚持德才兼备、以德为先用人标准和重品行、重实绩、重基层、重公论的用人导向，明确提出“三用三不用”的用人原则。严格选拔程序、严格进行审核，坚持好中选优、优中选强。认真落实“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，确保了换届风清气正。

　　——坚持民主集中制，各级领导班子决策水平显著提高。修订完善了党委的议事规则、决策机制和工作制度，制定了《规范市县党委全委会决策范围的意见》。定期召开领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，营造心齐、气顺、风正、劲足的干事创业环境。

　　人才工作和干部人事改革实现突破

　　五年来，我省始终把围绕中心、服务大局作为组织工作的出发点和落脚点，人才队伍建设进一步加强，干部人事制度改革工作实现突破。

　　甘肃的科学发展离不开人才的支撑。

　　我省编制了《甘肃省中长期人才发展规划(2010-2020年)》，提出了五支人才队伍建设的中长期目标。省委、省政府先后投入专项资金1.5亿元，启动实施了“领军人才工程”等12个人才重点项目，培养和扶持各类人才创新创业，推动科技成果转化。制定了《领军人才队伍建设实施办法》，评审确定了一批具有引领和支撑作用的领军人才。实施引进海外高层次人才“百人计划”，先后引进30余名急需紧缺高层次海外人才。

　　在提出引进急需紧缺人才意见的基础上，制定了急需紧缺高层次人才认定、项目扶持、财税金融扶持、住房保障、“服务绿卡”、子女入学、配偶就业安置等7个配套办法。会同高校、企业、省直单位、市州和各类产业园区，逐个研究确定引才重点岗位和优惠政策。坚持每两年重奖科技功臣，不断营造尊重人才、尊重创新的浓厚氛围。

　　科学谋划新一轮干部人事制度改革，各领域改革任务统筹推进。加强配套制度建设，干部选拔任用机制进一步健全，在市州党政机关和省直事业单位逐步推行竞争上岗工作，省直机关580多名、市州4180名干部通过竞争上岗走上了领导岗位。制定《省直机关中层干部轮岗交流实施办法》，目前已交流处级干部1010人，轮岗交流面达到了73.6%。

　　坚持定期考核与平时考核相结合，干部考核评价机制不断完善，实现了定期考核结果与平时考核结果的相互印证。坚持备用结合、动态管理的原则，全面完成“2112”后备干部队伍体系建设。面向全省公开选拔了106名40岁以下的优秀年轻干部。

　　先后出台《县(市、区)党政正职选拔任用办法》《县(市、区)党政正职选拔任用工作程序》等办法，广泛开展干部选拔任用“一报告两评议”工作，每年集中进行《干部选拔任用条例》检查，探索组织实施市(州)、县(市、区)选人用人满意度调查活动，进一步完善了干部管理监督工作的途径和办法。

　　创先争优活动取得明显成效

　　创先争优，为基层组织建设增添了不竭动力。5年来，我省各级党组织紧贴基层工作实际，引导基层党组织争科学发展之先、创社会和谐之优，切实增强创先争优活动的针对性和实效性，形成了基层党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀的生动局面。

　　建立党员领导干部责任制，督促党员领导干部履行“一岗双责”，形成了主要领导负总责、主管领导具体抓、常委指导分管领域和部门的责任体系。

　　突出实践特色，找准了提升基层党建工作水平的着力点，把抢险救灾和灾后重建现场作为创先争优活动的重要战场，把应对急难险重任务作为创先进、争优秀的生动实践。

　　选择联系民生紧密、服务群众直接的学校、医院、公安、信访等8个领域作为重点，集中开展了创先争优为民服务“窗口月”活动。以“三亮三比三争创”为载体，指导窗口单位和服务行业改进政风行风。部署开展了破解难题主题活动，全省14个市(州)、17个领域确定破解难题73个，各县(市、区)和基层单位分别确定了1—2个当前重点解决的难点问题。

　　创建“五个好”党组织、争当“五带头”优秀党员，服务人民群众、为民办实事等内容进行公开承诺。开展党员亮牌明身份活动，以“亮牌示范”引导、督促和规范党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，提高了广大人民群众对基层党建工作的满意度。

　　基层组织凝聚力战斗力创造力有效提升

　　党的基层组织是党执政的组织基础。全省各级党组织始终把加强基层党组织建设摆在重要位置，分类指导、分领域推进，使全省党的基层组织建设整体水平不断提高。

　　实施基层党建“书记工程”，全面推进县乡党委书记向市县党委全委会专项述职评议工作，进一步靠实各级党组织书记抓基层党建工作的责任。

　　认真落实“一定三有”要求，将村干部待遇报酬提高到6000元/年，为全省6万多名村干部办理了养老保险，先后有219名优秀村党支部书记进入乡镇领导班子，404名优秀村党支部书记通过招录进入乡镇公务员队伍。

　　组织开展选聘高校毕业生到村任职工作，共选聘大学生村官3755名。累计投入资金4.6亿元，修建活动场所6490个，实现了村村有活动场所的目标。

　　在街道社区党建方面，大力推广“民情流水线”工程，重点落实“三有一化”要求。在非公有制企业党建方面，依托工商行政管理部门成立了省、市、县三级非公企业工委，理顺了非公有制企业党建工作的领导体制和工作机制。

　　实施“万民基层党员干部培训工程”，省、市、县三级共培训基层党员干部56万人次。全面实施农村党员干部现代远程教育工程，五年来共投入资金1.34亿元，建成站点16455个。

　　组织部门自身建设扎实推进

　　按照中组部的统一部署，先后深入开展“讲党性、重品行、作表率”、“下基层”、“作风建设年”、“业务能力提升”、“创先争优”等活动，做到了“三个坚持”。

　　——坚持党性教育，组工干部理想信念更加坚定。围绕“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和别人比什么”在全省组织系统中广泛开展大讨论，在全省组织系统组织开展了“学党史、知党情、讲党性”系列教育活动。举办甘肃党史暨省委组织部部史部风展，大力弘扬组织部门优良传统。

　　——坚持从严治部，组织部门内部建设更加规范。强化人事纪律约束，提出了严守用人标准、严守选拔程序、严守监督制度，不准封官许愿、不准替人说情、不准跑风漏气、不准信谣传谣、不准弄虚作假、不准收礼吃请的“三严守、六不准”纪律要求。

　　——坚持求真务实，组织系统工作作风更加扎实。开展“百名组织部长进千乡”、“千名组工干部进万村”活动，省、市、县三级组织部门领导干部普遍建立联系点。广泛开展谈心谈话活动，认真倾听群众呼声，帮助群众解决了一批实际困难。坚持为基层办实事，采取多种措施支持灾区灾后重建，为对口帮扶联系点协调资金和项目。