深入推进公务用车问题专项治理 建立健全公务用车管理长效机制 

——省财政厅负责人就公务用车问题专项治理工作答记者问 

　　2011年4月起，中央在全国党政机关展开了为期一年的公务用车问题专项治理行动。近一年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各市州和省直各部门认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》，取得了阶段性成果。近日，本报记者就我省专项治理工作取得的成效、下一步工作重点以及相关违规问题的处理等社会各界关注的问题，专访了省公务用车问题专项治理工作领导小组成员、省财政厅副厅长、纪检组长李秀娟。

    记  者：党中央、国务院历来高度重视公务用车配备使用管理工作，此次在全国范围内开展公务用车问题专项治理工作，其主要目的是什么？

    李秀娟：公务用车配备使用管理工作一直是党中央及国务院高度重视、长抓不懈的重点工作之一，近几年取得了一些成效。但一些地方和部门超编制超标准配备公务用车、违反规定换车借车、摊派款项购车、豪华装饰、公车私用等问题仍然存在，有的还比较严重，既增加了行政成本，还助长了不良风气和不廉洁行为，影响党群干群关系，群众反映强烈。因此，此次专项治理工作，就是为了切实解决公务用车管理工作中存在的这些问题，厉行节俭节约、改进机关作风、提高行政效能，有效遏制公车腐败，回应社会关切。

    记  者：此次公务用车问题专项治理工作的主要目标和基本原则是什么？

    李秀娟：主要目标是认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理规定，着力解决突出问题、加强和规范管理、建立健全制度，进一步提高公务用车配备使用管理的规范化制度化水平，概括起来就是“总量减少、费用下降、管理规范”，基本原则是“坚持分级负责、齐抓共管，坚持总量控制、规范管理，坚持积极稳妥、注重实效，坚持标本兼治、纠建并举”。

    记  者：此次公务用车问题专项治理工作，重点要解决哪些问题？

    李秀娟：此次专项治理工作将重点解决六个方面的突出问题：一是超编制配备使用公务用车问题。即违反中央或地方、部门公务用车编制规定，超额配备使用、未经审批配备使用、不在编制内配备使用公务用车。二是超标准配备使用公务用车问题。即超出中央或地方、部门公务用车排气量或价格等标准配备使用公务用车。三是违反规定擅自采取折旧变卖、转送下属单位、提前报废等方式处理能够正常使用的公务用车，利用职权以各种名义借用、调用、换用下属单位、企事业单位或其他服务管理对象的车辆问题。四是摊派款项购车问题。即向下属单位、企事业单位或其他服务管理对象摊派款项购买车辆，或擅自接受下属单位、企事业单位或其他服务管理对象赠送的车辆，以及摊派、转嫁车辆运行费用。五是豪华装饰公务用车问题。即增加公务用车高档配置或豪华内饰。六是公车私用问题。即将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。

    记  者：这项工作启动后，我省重点做了哪些工作？目前进展如何？

    李秀娟：去年4月份中央《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》下发后，省上立即成立了领导小组，省委常委、常务副省长刘永富担任领导小组组长，领导小组成员单位由省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省监察厅、省财政厅、省委组织部、省委宣传部、省编办、省发改委、省公安厅、省审计厅、省政府国资委、省机关事务管理局等部门组成，明确了成员单位的工作职责和监督职责，并在省财政厅设立了办公室，配备了专门的办公设备和人员，实行了分工明确的部门责任制，制定了切合我省实际的《实施意见》，先后组织开展了动员部署、清查核准、登记审核等工作。严格执行公示制度，做到了“品牌型号、车牌号、车架号、排气量、购车价格、购置时间、资金来源、车辆类型、车辆编制、资产管理”十核实。截至目前，各市州、省直各部门已顺利完成了审查核实任务，正在进行违规问题的纠正处理。省直部门车辆编制核定工作已经完成，市州、县区公务用车编制办法的制定及编制数的核定工作正在进行。

    记  者：去年9月，中央专项治理工作领导小组召开第三次会议，标志着此次治理工作登记自查阶段已基本结束。我省在这一阶段的工作成效如何？

    李秀娟：登记自查阶段是此次专项治理工作的起步阶段、基础阶段。我省在这一阶段呈现出组织领导有力、登记审核认真、政策指导明确、监督检查严格的特点，使专项治理工作发展健康、稳步推进，取得了三个方面的显著成效：一是公务用车的底子清楚了。经过各市州、省直各部门深入细致地登记自查和审查核实工作，基本摸清了全省公务用车底数及现状、配备水平、类型分布等。二是违规问题明确了。经过登记自查、审查核实，全省党政机关认定清楚了超编制、超标准、违规借车等违规车辆，另外各市州县区、省直部门还不同程度地存在私车公挂、车辆销户未报废、报废未销户、调拨和转让未过户等管理方面的问题。三是长效机制基本形成了。在这一阶段，我们坚持边清理、边整改、边建设、边完善的原则，把建章立制工作始终贯穿于专项治理工作的全过程，特别是在专项治理工作领导小组的全力保障下，全省机关事业单位公务用车配备使用和省直部门机关事业单位公务用车编制管理“两个办法”很快得以制定，经省公车治理办多方征求意见，反复修改完善后，已由省委办公厅和省政府办公厅正式印发，这标志着我省公务用车管理的长效机制已经基本形成。

    记  者：我省印发的“两个办法”相较于以往，有哪些特点？

    李秀娟：与以往相比，我省制定的“两个办法”既严格贯彻了中央有关政策要求，又结合了甘肃实际，具有“一全三低”的特点。“一全”指这次将党政机关、社会团体、事业单位的所有类型和用途的公务用车全部纳入了编制管理，无遗漏。“三低”指实现了公务用车配备标准、编制标准和编制总数三个降低。配备标准低于以往的标准，编制标准低于以往的标准，人车比降低幅度较大，按新的编制标准核定的编制总数减少。

    记  者：公务用车管理工作的建章立制将对专项治理工作起到有法可依、有章可循的作用，我省“两个办法”的出台，是此次专项治理工作的一个亮点，也是大家比较关注的热点，请您介绍一下主要内容。

    李秀娟：“两个办法”对我省公务用车的购置审批、经费预算、编制管理、日常使用等进行了更加明确和严格的规范，具体来讲：一是在公务用车配备使用管理模式上，这次继续沿用了全省统一审批管理模式。省财政部门是全省公务用车主管部门，负责全省公务用车的配备审批管理、车辆购置、省直机关事业单位车辆编制核定、监督指导各市州公务用车管理工作等。各市州财政部门是各市州一般公务用车主管部门，负责各市州及所辖县区一般公务用车的编制核定、监督管理等工作。执法执勤用车实行按系统分级管理，编制由省财政部门会同公安、国家安全、司法和纪检监察及其他行政执法机关主管部门核定。二是公务用车编制管理实行省、市两级管理。省财政部门负责省直机关事业单位公务用车编制的核定与管理工作，指导监督市州公务用车的编制核定与管理工作；市州财政部门负责市州机关事业单位及所辖县区公务用车编制的核定与管理工作。三是公务用车配备标准坚持中央标准，个别还紧于中央标准。一般公务用车原则上配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升（含）以下、价格12万元以内的轿车。科级及以下单位配备排气量1.8升（含）以下、价格15万元以内的轿车。一般执法执勤用车原则上配备排气量1.6升（含）以下、价格12万元以内的轿车或其他小型客车；因工作需要可以配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内的轿车或其他小型客车。特种专业技术用车按照保障工作需要、厉行节约的原则，依据中央有关规定或标准配备。越野车原则上厅局级单位配备排气量4.0升以下（含4.0升）、价格60万元以内的国产越野车；县处级及以下单位配备排气量3.0升以下（含3.0升）、价格45万元以内的国产越野车；科级单位配备排气量3.0升以下（含3.0升）、价格30万元以内的国产越野车。四是公务用车编制标准明显紧于以往标准。正厅职领导按每1人核定1辆编制、正厅级非领导职务及副厅局级领导（含非领导职务）按每2人核定1辆编制；省直委办厅局、社会团体及其他部门（含垂直管理单位）人员编制数扣除已核编的厅局级领导职数，按每13人1辆核定公务用车编制；厅局级（含）以下离退休干部服务用车按每35人核定1辆编制；省接待部门、外事部门和省政府驻外办事处的接待用车编制根据工作需要核定。越野车包含在部门单位编制总数内，按每个部门单位公务用车编制总数的20%的比例核定。这里我要特别强调的是，今后，全省公务用车审批管理将严格按照“两个办法”确定的配备标准和核定的车辆编制配备更新公务用车。标准只能严，不能松；只能低，不能高。任何单位、任何人不得以任何名义、任何变通形式超标准、超编制配备公务用车。

    记  者：下一步的工作重点有哪些？

    李秀娟：根据目前形势，我们下一步的重点工作主要有四项：一是违规车辆纠正处理，二是市州车辆编制核定，三是执法执勤用车规范，四是督促检查。特别是督促检查工作，我们建立了纠正处理旬报制度，采取重点检查、突击检查、明察暗访等形式，加大违规车辆纠改督查力度，对典型案件和顶风违纪者严肃查处，绝不姑息，性质严重的要严肃追究相关单位和责任人的责任。

    记  者：违规车辆的纠正处理是此次专项治理工作的重点和难点，中央有严格要求，我们是如何贯彻的？

    李秀娟：对违规车辆的处理中央公车治理办有明确规定和政策界限，具体要求：一是对违规车辆的处理，本着厉行节约、避免浪费的原则，按照调剂使用、公开拍卖、经批准继续使用和换回、退回等方式进行。严禁擅自处理违规车辆，避免国有资产流失。二是党政机关原则上不配备越野车（含SUV车型）。确因地理环境和工作性质特殊的，可以适当配备国产越野车，但须严格审批程序，纳入车辆编制，实行集中管理，不得作为领导干部固定用车。三是对责任人的处理，区别情况、体现政策。四是严禁借机更换公务用车。凡是提拔、交流的干部，必须优先使用单位现有车辆，严禁占用其他单位车辆，严禁违规新购置车辆。

    就我省而言，去年年底省公车治理办已经分别向有关市州和省直部门下达了违规车辆问题处理督导通知书，目前全省各级公车治理办正在本着公开公正、严格规范、厉行节约、避免浪费的原则，按照该停用的立即停用，该退还的马上退还，该收缴的坚决收缴，能调剂的尽量调剂，须拍卖的抓紧拍卖，应报废的及时报废的要求抓紧处理。中央明确要求，新购置车辆的审批，目前还处于冻结状态，无特殊情况暂停审批。

    记  者：对于执法执勤用车的规范，我省又有什么新的措施？

    李秀娟：执法执勤用车是公务用车的重要组成部分，性质特殊，由于过去多数执法执勤用车编制和配备标准不明确，管理方式不统一，所以这次省财政厅会同司法、公安、税务等部门，按照中央严格限定配备范围，严格控制执法执勤用车总量、严格按照新编制标准认定违规问题的要求，根据财政部陆续出台的各系统配备使用管理规定，将尽快出台全省执法执勤车的配备范围、编制标准等具体办法，并据此开展核编定编和清理纠正工作。

    记  者：我省地域狭长，地理地质情况各异，因此各市州县区及基层单位所面临的公务用车问题也不尽相同，这次编制核定应如何对待？

    李秀娟：的确是这样，针对各市州县区及基层单位实际情况，在编制核定方面，我们采取了“各自制定，省上把关”的方式。今年年初，省公车治理办已下发了《关于做好市州及县区机关事业单位一般公务用车编制核定工作的通知》，为了确保市州编制符合中央和省委、省政府的要求，市州制定的公务用车编制方案及标准将由省公车治理办逐个审核、约谈确定。具体要求是：全面实行编制管理，按照一般公务用车和执法执勤用车重新分别核定公务用车编制，不得混用和重复核编；所有类型和用途车辆必须全部纳入编制管理；编制标准做到“两个不得突破”，即不得突破省上的编制标准，不得突破本市州本单位原有的编制标准。原编制标准较高的，新编制标准应适当降低；新核定的编制总数不得突破原有编制总数，原有编制总数较高的，新编制总数应适当压缩。

    记  者：我省纠正处理工作目前进行到什么程度了？

    李秀娟：截至目前，省直部门已基本完成了纠正处理阶段的准备工作，现在我们的工作重心已转向市州县区及基层单位，争取6月底前完成全省范围内的专项治理的各项工作任务。

    记  者：现在已经进入3月下旬，距离6月底的专项治理工作期限还有近三个月时间，时间紧、任务重，下一步有什么具体要求？

    李秀娟：为了确保各项工作落到实处，使专项治理工作取得实实在在的效果，领导小组要求各级公车治理领导小组及其办公室要进一步深化认识、强化领导、突出重点、强化管理，既要算经济账，更要算政治账；要增强政治意识、大局意识、责任意识，以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的措施，把专项治理工作落到实处，责任靠到实处；要对去年的工作进行全面总结，认真分析现状，查找薄弱环节，坚持好的做法，巩固已有成果，对今年的工作认真研究谋划，提出推进措施；要加强调查研究，及时了解和掌握工作中出现的新情况新问题，及时明确相关政策要求，有针对性地制定改进办法和措施；要坚持边清理、边整改、边建设、边完善，堵塞管理漏洞，巩固治理成果，切实形成一整套完备、有效、严格的公务用车管理长效机制。