写在国家开发银行甘肃分行贷款余额突破1000亿元之际--天水在线

支持跨越发展彰显主力银行价值

——写在国家开发银行甘肃分行贷款余额突破1000亿元之际

　　2011年12月，国家开发银行甘肃分行成为甘肃第一个贷款余额突破1000亿元大关的大型国有银行！

　　12年前，这家银行成立时，她的贷款余额只有120亿元。

　　1000亿元，是一份沉甸甸的成绩单，更是一本倾注大爱的民生记录。它的背后，是国家开发银行甘肃分行在陇原大地上留下的闪亮足迹。

　　千亿背后，发展足迹格外闪亮

　　1999年12月20日，伴随着新千年的钟声，国家开发银行兰州分行正式成立。当日，兰州分行即与甘肃省政府签订了43.8亿元的合作协议，从此拉开了服务甘肃经济社会发展的大幕。

　　2000年，成立仅一年，兰州分行就向甘肃投放贷款近30亿元，重点支持了宝兰铁路复线等项目建设，在甘肃经济社会发展中的作用和影响初步显现。2003年5月20日，国开行兰州分行更名为国开行甘肃省分行。

　　2005年8月，国家开发银行与省政府签订了总额度500亿元的开发性金融合作协议。在此前后，省国开行分别与兰州、天水、酒泉、临夏、定西、庆阳等市州签订了开发性金融合作协议，支持领域从基础设施、基础产业和支柱产业延伸到县域经济和民生领域。

　　2008年，积极推进国际合作业务。外汇贷款余额跃居全省第一位，“两基一支”、基层民生业务和国际业务协调发展的“一体两翼”业务格局初步形成，各项业务驶入加快发展的新通道。

　　2009年，贯彻省委省政府“保增长、保民生、保稳定”的各项决策部署，与省政府签署1000亿元开发性金融合作协议。当年贷款余额新增量首次突破100亿元，为我省应对国际金融危机挑战，助力经济平稳发展作出了重要贡献，主力银行地位逐步确立。

　　2010年，服务省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推动”区域发展战略，重点支持兰州城市基础设施、酒泉风电基地和陇东煤电化基地建设，中长期贷款余额占全省的26.4%，以中长期融资服务全省发展战略的独特优势进一步显现出来。以制度促管理，以管理促发展，中长期风险防控、规范化银政合作等支撑分行可持续发展的体制机制逐步形成。

　　2011年，克服宏观货币政策不利影响，发挥债券类、批发性银行长期大额资金优势和示范引领作用，累计发放贷款近500亿元，贷款余额直接突破1000亿元大关，为“十二五”开局之年全省经济社会跨越发展作出了重大贡献。

　　在西部大开发的号角中成立的省国开行，历经12年勤奋耕耘，在支持甘肃经济社会发展中，正越来越显示出重要的不可替代的基础性、全局性、战略性作用。

　　大额融资，助力地方经济建设

　　甘肃是古丝绸之路的重要组成部分，也是连接欧亚大陆桥的重要战略通道。新千年后，加快交通发展的重任与资金短缺之间的矛盾显得尤为突出。

　　发展交通，钱从哪里来？彼时，我省交通部门一筹莫展。

　　2002年，省国开行率先介入甘肃高速公路建设，当年即发放高速公路建设贷款13.5亿元，一举打破了困扰甘肃公路建设的融资“瓶颈”。此后，其他银行纷纷跟进。

　　与此同时，省国开行把政府的组织优势与金融的融资优势结合起来，主动承担起了全省城市建设信贷投放“排头兵”的角色。截至2010年底，省国开行在我省累计发放城建项目贷款近200亿元，占全省同期城建总投资的50%左右，建成了兰州黄河风情线、天水伏羲广场、庆阳九龙大道、嘉峪关东湖生态景区、金昌金水湖等一大批标志性项目。

　　服务国家发展战略，发挥长期、大额资金优势，支持“两基一支”(基础设施、基础产业、支柱产业)领域重大项目建设，是省国开行的重要职责。该行长期保持着公路、铁路、风电等重点行业和金川、酒钢、白银公司等重点企业的第一主贷行地位。重点支持了国家及全省各等级公路，公路贷款余额176亿元，占全省的40%；兰渝铁路、兰新铁路等国家级重点铁路，铁路项目贷款余额102亿元，占全省的60%；电力行业贷款余额160亿元，其中风电项目贷款余额52亿元，支持项目占全省建成及在建风电总装机容量的42%。

　　截至2011年底，省国开行累计向我省发放“两基一支”领域项目贷款超过800亿元、贷款余额600多亿元，对全省重点项目的覆盖率长期保持在60%以上，有力缓解了我省建设资金不足的局面，充分发挥了中长期融资领域的示范和主导作用。

　　除此之外，省国开行通过外汇贷款、并购咨询、联合投资等方式，支持金川、酒钢、白银公司实施海外资源并购、原材料进口及贸易融资等全球战略，外汇贷款余额已达33亿美元，占全省外汇贷款总量的83%。

　　为解决甘肃资金外流问题，省国开行通过主承销省公投集团80亿元中期票据、兰州城投公司2期30亿元企业债，联合主承销省国投100亿元中期票据，面向省外金融机构开展信托贷款、银团贷款合作等方式，累计引导省外资金300多亿元投向我省项目建设。

　　关注民生，情暖百姓爱洒陇原

　　民生领域是我省经济发展的薄弱环节，也是传统投融资渠道的薄弱环节。

　　2003年，省国开行将服务领域从“两基一支”向民生领域延伸，基层业务成为其发展战略的重要组成部分。

　　在“三农”领域，省国开行发放贷款150亿多元支持农村基础设施建设，重点支持了金昌市城乡一体化示范区、玛曲游牧民定居点、庆阳农民工培训基地等项目建设；贷款近5亿元支持张掖肉牛养殖、定西土豆加工等特色农业项目，推动农业产业化发展；国开行发起组建的泾川汇通村镇银行自2007年成立以来累计发放贷款1.6亿元，其中涉农贷款比例超过50%。

　　在中小企业领域，省国开行积极运用开发性金融方法，与省金融办、省工信委以及各市、县政府合作，探索建立了小额贷款公司转贷款、“银政投”“四台一会”等中小企业贷款模式，累计发放中小企业贷款50多亿元，贷款余额20亿元。

　　在其他民生和社会事业领域，实现保障性住房贷款余额63多亿元，向城乡医疗体系建设项目以及定西等地实施下岗再就业工程等投放贷款近10亿元。开发银行主办的全省生源地助学贷款在全国启动最早并一直保持领先，目前已覆盖全省87个县(市、区)，累计发放贷款21.8亿元，惠及全省22万名家庭困难学生。同时，为改善甘肃高等院校的办学条件，省国开行累计发放省属各高校、职业技术类院校贷款30亿元，占全省高校贷款一半以上。

　　“5·12”地震发生后，省国开行积极配合我省抗震救灾工作，第一时间分别向陇南等受灾6市发放应急贷款1.6亿元，用于抢修灾区道路、购买救灾物资、安置受灾群众等。

　　2009年，在受灾群众住房重建资金迟迟不能落实的紧要关头，省国开行在总行的支持下，利用省级融资平台提供全额32亿元贷款支持，并开辟“绿色通道”，在短时间内完成审批发放，确保了17多万受灾农户住房重建任务的如期完成。

　　截至2011年底，该行已累计发放基层金融业务贷款250亿元，贷款余额156亿元。

　　规划先行，凸显差异化竞争优势

　　2009年，嘉峪关市决定开发建设讨赖河两岸地区，并就讨赖河治理工程、新市区道路工程等7个项目向省国开行提出融资需求，项目总投资14.6亿元。

　　省国开行经过认真分析后，没有拒绝也没有放贷，反而向嘉峪关市提出了“统一规划、整合项目、一次承诺”的合作建议，并邀请国内相关专家实地调研论证，将原有7个项目整合为“祁连山北麓嘉峪关段生态环境治理工程项目”一个项目，规划总面积扩大至70平方公里。

　　此举得到了嘉峪关市的高度认可。目前，这一项目已被省上列为全省四大环境建设工程之一。2010年，省国开行向该项目15平方公里一期工程承诺贷款7亿元，目前已实现发放4亿元。

　　这只是省国开行“规划先行”策略的一个缩影。

　　2003年，国家开发银行提出了“规划先行”的理念，把规划作为与各方合作的切入点，以规划创新合作方式、服务科学发展。

　　近年来，省国开行着力加强了与甘肃各级政府的规划合作，与省发改委签订“十二五”规划合作协议，成立规划合作办公室，并作为唯一金融机构，成为全省“十二五”规划和多项专项规划的领导小组和专家顾问组成员，推动“十二五”规划以及兰白一体化、酒嘉一体化、综合交通、新能源与社会事业等专项规划合作，组织有关科研单位编制了《关中—天水经济区系统性融资规划》《循环经济发展融资规划》等。与各部门、各市州签订了规划合作协议，积极推进与省委宣传部合作的文化产业规划、与建设厅合作的全省城镇化建设规划以及与省旅游局合作的旅游产业规划。目前，省国开行已实现省、市、县三级规划全覆盖。

　　此外，甘肃分行还利用总行专家资源平台，邀请国内顶级行业专家，为嘉峪关新市区规划和祁连山北麓生态环境治理工程，兰州轻轨及新城区开发、兰州高新区开发等重点项目，兰白一体化都市区的功能定位和空间布局，白银资源枯竭型城市转型的空间布局与产业结构调整，庆阳水系工程规划和《水资源中长期利用规划》等提供了规划及项目的咨询和论证服务。

　　坚持规划先行，不仅引领了省国开行的业务发展，使其构筑起了差异化竞争优势，而且在与地方政府的规划对接中打破了信息不对称，找到了银地“共鸣点”，走出了一条银地“双赢”之路。

　　1000亿元，是一份沉甸甸的成绩单，也是一本倾注大爱的民生记录。对于省国开行来说，这却是一份动力。

　　回顾12年历程，省国开行行长杨文清感慨地说，省国开行12年的历程，见证了陇原大地的腾飞巨变，也留下了每一位甘肃开行人难忘的创业记忆。未来，甘肃开行人将站在新的历史起点，紧紧围绕我省加快发展、转型跨越的发展目标，继续发挥主力银行作用，更好地为甘肃经济社会科学发展服务。