开栏的话

　　辉煌五年路，陇原新跨越。省第十一次党代会以来，是我省历史上经济社会发展最好最快的时期，是基础设施、生态环境建设投入最大、成效最为显著的时期，是产业发展最为迅猛、经济实力增长最快的时期，也是各项社会事业发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。

　　为全面深入宣传报道省第十一次党代会以来我省改革发展取得的巨大成就和积累的宝贵经验，进一步统一思想、总结经验、振奋精神、增强信心，激励全省人民以更大的热情投身“十二五”建设，推动我省经济社会跨越发展，为省第十二次党代会的胜利召开营造良好的舆论氛围，本报从今日起开设“辉煌五年路——喜迎省党代会召开”专栏，敬请广大读者关注。

夯实陇原教育基业

——我省“两基”攻坚工作综述

　　本报记者 李欣瑶

　　全省86个县市区“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”人口覆盖率达到100%；

　　城乡义务教育阶段少年儿童普享免费义务教育；

　　全省新建、改扩建校舍1163万平方米；

　　选拔高校毕业生到农村中小学任教……

　　5年来，借着“两基”攻坚的东风，我省义务教育在普及程度、办学条件、教学质量等方面发生了翻天覆地的变化。

　　“甘肃省加大教育投入，认真实施教育工程，加快发展民族教育，合理调整中小学布局，加强教师队伍建设，不断深化教育教学改革，走出了一条具有甘肃特色的‘两基’之路。”在国家“两基”督导检查总结会上，教育部部长袁贵仁给予我省“两基”工作这样的总体评价。

　　控辍保学，提高义务教育普及程度

　　我省地形复杂，民族成分众多，这使控辍保学成为“两基”工作的重点和难点。在全省“两基”攻坚进程中，确保每个学生“进得来、留得住、学得好”成为各地攻坚的共同目标。

　　为了啃下控辍保学这块“硬骨头”，省政府将其作为“两基攻坚责任书”的刚性指标，每年派出督查组对各级政府履行控辍保学责任的情况进行督查。各市县政府严格执行“双线四级”目标责任制，县领导包乡，乡领导包校，乡镇干部包到人头，狠抓控辍保学。在甘南、临夏等民族地区，各地加强寺庙管理，聘请有威望的宗教界人士担任中小学名誉校长，动员社会各界力量入户劝返失学儿童，让适龄儿童少年都能够走进校园读书。

　　在控辍保学的过程中，我省充分保障残疾儿童受教育的权利。各地在加大特教学校建设的同时，推行在普通中小学附设特教班和残疾儿童少年随班就读的教学方式，基本实现了残疾儿童少年就近入学。

　　省财政也将特殊教育专项经费增至每年300万元，大力改善特殊教育学校办学条件。2008年-2011年，我省共完成国家中西部地区特殊教育学校建设工程项目5批41个，累计投资2.75亿元，目前已建成特殊教育学校17所。

　　为了解决留守儿童、进城务工人员子女的入学问题，各级政府采取划片包干责任制，确保所有留守儿童顺利入学，同时严格寄宿制学校建设和管理，鼓励留守儿童寄宿学校。近年来，我省累计投入2704万元，建成“留守儿童之家”1357个，创办家长学校1.26万所，为留守儿童撑起了一片心灵的港湾。

　　经过“两基”攻坚的努力，截至目前，我省小学适龄儿童入学率为100%，初中阶段入学率为107.7%。小学和初中的辍学率、15周岁人口中初等教育完成率、17周岁人口中初级中等教育完成率等各项指标，均达到了“两基”国检标准。

　　加大投入，改善义务教育办学条件

　　如今，走在陇原大地，一栋栋新建的教学楼、宿舍楼成为了当地最漂亮、最坚固的建筑，农村中小学也开齐了计算机、美术、音乐等课程，学校的办学条件得到极大改善。

　　近年来，我省将义务教育经费纳入公共财政保障范围。2006年至2010年，全省落实农村义务教育经费保障机制改革资金达112.23亿元。从2008年秋季学期开始，我省全部免除城市义务教育阶段学生学杂费，实现了城乡免费义务教育，家庭经济困难寄宿学生也全部享受到了生活补助。

　　为了改善中小学办学条件，我省先后实施了国家投资和国际援助的贫困地区义务教育工程、中小学危房改造工程、校舍安全工程等一系列20多个教育项目，总资金近150亿元，新建、改扩建校舍面积达1163万平方米。

　　全省各地也纷纷加大教育投入。张掖市针对城区教育资源不足，学校大班额突出问题，自2009年起投资2.85亿元新建4所规模3000人左右的城区中学，有7000多名学生进入新校就读，大大增加了城区义务教育阶段学校的容量；定西市2009年-2010年两年组织实施学校食堂改造工程，市县财政筹资6688万元，为242所农村学校建成高标准食堂，解决了13万名农村寄宿制学生就餐问题。

　　“两基”迎国检启动以来，各地查缺补漏，弥补经费缺口，共补拨教育经费总额达15.21亿元，省政府安排资金2.57亿元，对市州、县市区给予奖励性补助。此外，我省安排专项资金16.05亿元，消除了60万平方米D级危房；下拨专项经费3.88亿元，为学校配备了教学仪器设备、音体美器材和图书。

　　根据“两基”检查组的反馈，我省小学和初中生均校舍建筑面积、生均图书等指标达到了规定的标准，小学、初中教学实验仪器设备按不同类型学校标准基本配齐。

　　内涵发展，全面提高教育教学质量

　　在“两基”攻坚中，我省以教师队伍建设为核心，全面提高义务教育水平。我省通过创新教师补充机制，实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，为贫困县和“两基”攻坚县补充农村特岗教师1.4万余人。同时，我省分4年从全省普通高校毕业生中为农村中小学选拔教师1.7万余名，并对省属师范院校本科毕业生到农村中小学任教实行以奖代补政策，为3426名从教毕业生发放以奖代补津贴2115.1万元。

　　在补充教师的同时，全省建立了省、市、县、校四级培训网络。通过“国培计划”等一系列教师培训项目的实施，以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为主要内容，全员开展了中小学教师培训工作。仅2010年，全省各级教师培训机构就培训中小学校长和教师达8.7万人次。

　　在日常教学中，各地中小学采取“走出去、请进来、长起来”的办法，促进教师校际交流，并成立了“名师工作室”，充分发挥名师在课堂教学、教研活动、合作交流中的带头作用。在我省实施的中英甘肃基础教育项目，共培训教师11.06万人次，该项目倡导的参与式教学、探究式学习方式在39个项目县得到普遍应用和大力推广。

　　截至目前，我省小学和初中专任教师学历合格率分别达到99.60%和98.92%；近10年来，新补充教师学历合格率为100%，校长经过岗位培训并取得合格证书的比例达到了规定的标准。

　　师资的提高也促进了我省义务教育教学质量的提高。根据国家督导组的反馈，我省义务教育全面实施了素质教育，并按照国家和甘肃省课程计划开齐了各门课程，全省小学、初中毕业班学生的毕业率均达到规定的标准。

　　经过多年的努力，我省“两基”工作以高水平通过了教育部督导检查组的验收，全省教育工作者在“两基”工作中体现出的“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神也给督查组留下了深刻印象。督导检查组组长王湛说：甘肃“两基”目标的实现，为推动甘肃经济发展、社会进步和民生改善做出了突出贡献，“两基”工作已经深入人心，关心教育、支持教育、发展教育已成为甘肃全社会的共识。