历史性的跨越

西部大开发在陇原之综合实力篇

　　编者按：

　　10年崛起新西部，10年崛起新陇原。2000年1月，西部大开发的号角吹响。筚路蓝缕，以启山林。10年来，陇原人民发扬“甘肃精神”，乘势而上，奋发图强，共襄盛事，陇原大地发生了翻天覆地的变化，一个富有朝气和魅力的甘肃，已经呈现在世人的面前。西部大开发无疑为甘肃注入了强大的生机与活力，使全省经济社会进入了快速发展、科学发展、和谐发展的轨道，实现了历史性跨越。这10年，是甘肃经济发展速度最快、各项社会事业变化最大、人民群众得实惠最多的10年。

　　在西部大开发10周年之际，本报开设《西部大开发 甘肃大发展》专栏，围绕经济社会进步和基础设施建设、特色优势产业发展、生态环境保护、重点区域发展等推出系列报道，总结反映10年来我省经济建设、社会建设、文化建设、生态建设等方面取得的伟大成就和宝贵经验，深入阐述实施西部大开发的重大战略意义，全面展示全省干部群众投身开发建设的巨大热情。敬请广大读者关注。

　　本报记者 张鹤

　　斗转星移。当时光的车轮跨越到2010年时，西部大开发已然走过了10个春秋。

　　10年，弹指一挥间。

　　10年间，陇原人民在省委、省政府的带领下，演绎了甘肃史册上自强不息的传奇。10年，在人类历史的长河中不过是短暂的瞬间，却如此深刻地改变了甘肃人的命运，改变了发展的格局和经济的走向。

　　鉴视这风雨10年，我们可以自豪地说，这10年，是甘肃发展速度最快、效益质量最好的10年。这10年，是基础设施改善最明显、城乡面貌变化最大的10年。这10年，是孕育甘肃经济社会发展从量变向质变跨越的10年。

　　西部大开发10年，陇原大地沧桑巨变，风起云涌间，呈现出一个波澜壮阔的华丽转身。

　　2000年到2009年，我省GDP由1053亿元增加到3380亿元，年均增长10%以上，连续实现了3个整数关口的大跨越

　　国民生产总值(GDP)是目前考量一个地区经济实力的主要指标。回顾10年来我省GDP的增长速率，或许可以让我们对甘肃经济的强劲发展见微知著。

　　2000年，西部大开发实施第一年，我省GDP便实现1053亿元，跨越1000亿元整数关口。从此，借西部大开发春风，GDP沿着年均10%以上的速度在甘肃经济版图上画出了一道漂亮的上行曲线。2006年，GDP实现2277.35亿元，突破2000亿元。2008年，GDP达到3017亿元，突破3000亿元。10年三大步。人均GDP也由10年前的只有几百美元，达到现在的上千美元，综合经济实力显著增强。

　　经济实力增强了，群众的钱袋子也鼓起来了，生活水平日益提高。城镇居民人均可支配收入由10年前的4916.3元提高到12060元，年均增长10%。在农村，居民人均纯收入由1428.7元提高到3050元，年均增长8.4%。全省贫困面由2000年的74.8%缩小到2008年的37.2%，广大人民群众真正分享到了西部大开发带来的丰硕成果，幸福指数逐年攀升。

　　强劲上扬的GDP指数和幸福指数的背后，则是来自农业、工业等领域的强大支撑。

　　我省是一个传统的农业大省，农业大而不强困扰着甘肃人。西部大开发的实施，为我们破解难题提供了一个千载难逢的良机。

　　10年间，中央和省上一系列支农惠农政策化作和风细雨，滋润着陇原每一寸干涸已久的土地，使农村面貌发生了可喜的变化。农业经济稳步增长，产业化进程加快，一批具有比较优势的特色产业初具规模，已初步形成了粮油、草畜、瓜菜、果品等4个主导产业和马铃薯、中药材、啤酒原料、制种等12个区域优势产业。其中，马铃薯、中药材、苜蓿草、玉米制种、啤酒大麦等5个产业和产品位居全国第一，瓜菜花卉制种、啤酒花、食用百合、肉羔羊、酿酒葡萄等10个产业和产品位居全国前五位。2008年，全省特色优势农产品基地面积达到2740万亩，占农作物播种面积的近50%。劳务经济加快发展，仅2008年培训农民215万人，输转425.9万人次，创收256.4亿元。

　　无工不富，无工不强。为全省经济增长提供源动力的工业，也在这10年间出现了突飞猛进的格局。特别是“工业强省”战略的正确实施，使工业战线取得了重大成效，主要产品生产能力实现翻番。石化、有色、冶金、电力等行业的支柱地位有所提升，原油加工能力达到1500万吨，是2000年的1.7倍。乙烯产量70万吨，是2000年4.2倍。钢材产量577万吨，是2000年2.9倍。铜铝铅锌镍5种金属产量166万吨，为2000年的3.2倍。目前，兰州石化已形成千万吨级炼油和综合生产加工能力，成为西部最大的炼化一体化企业。

　　财政是国民经济的“晴雨表”。现代化工农业的迅速崛起，无疑为这只“晴雨表”增添了新的指针。2009年，全省一般预算收入实现286.7亿元，大口径财政收入突破600亿元，财政支出首次突破千亿元大关，均创历史最高水平。而在10年前，我省一般预算收入仅有61.3亿元！

　　历史细节的对比，往往内有乾坤。那一个个快速增长的数字，将曾经的难堪和落后，甩到了身后，将过时的观念与技术，甩到了身后。

　　10年来，我省举全省之力建成了一大批以交通、水利、生态为重点的重大项目，基础设施建设取得历史性跨越，瓶颈制约得到有效缓解

　　10年沧海桑田，这种变化在基础设施建设上是最为直观的，更是深远的。10年间，一座座涉水跨沟的公路桥梁、一个个穿山越岭的铁路隧道、一条条通城达市的空中走廊，改造了山河，写就了华章。

　　10年来，我省逐年加大投资力度，干成了一些多年想干而没有能力干的大事。高速公路便是其中的一件大事。

　　目前，全省高速公路通车里程已经达到1316公里，而10年前，全省高速公路仅有区区13公里。今天，省城兰州的5个出口全部实现高速化，全省以兰州为中心呈放射状的高速公路网初步形成，与青海、宁夏等周边省区实现了高速公路对接。国道主干线丹东至拉萨甘肃段全部实现了高速化，连霍国道主干线甘肃段建成和在建的高速公路占总里程的95%。甘肃“坐中联六”的区位优势由此得到凸显和提升。

　　2008年9月26日，西部大开发标志性工程—兰渝铁路全面开工建设，不仅圆了甘肃省各族人民群众的百年梦，而且开辟了一条西北通往西南的快捷黄金通道，将极大促地进甘肃和西北地区经济社会快速发展。

　　兰渝铁路只是10年来铁路建设的一个部分，宝兰铁路二线、敦煌铁路已建成通车，西平、天平铁路等也已开工建设，计划新开工的铁路项目还有宝鸡至兰州客运专线等7条铁路。铁路营运里程由2000年的1962公里增加到2009年的3093公里。

　　随着铁轨一公里一公里地在陇原大地延伸，丝绸古道重新又焕发出往日迷人的风采。一条条银光闪闪的铁路线，已成为推动全省各族人民走向团结、进步、繁荣、富强的“富裕线”，成为关系到甘肃、西北乃至全国经济发展的“生命线”。

　　地上跑的汽车、火车，和空中的飞机为我们构筑了四通八达的立体交通网络。10年间，民航运输条件不断改善，5个民航机场相继开通，40多条航线使甘肃与国内外紧密相连。目前正在加紧实施的兰州中川机场、敦煌机场改扩建和5个拟建的民航项目，将对完善我省民用航空站场网络、加强西北地区国防安全，提高我省对外开放水平等都具有重大而深远的意义。

　　交通基础设施连着城乡，密集着人流、物流、信息流，带给经济发展不竭的动力。对于我省人民来说，有了路，有了航线就意味着打开了开放之门、文明之窗，看到了脱贫致富奔小康的希望。

　　和兰渝铁路有着共同的使命，引洮工程也是西部大开发的标志性工程，是我省人民近一个世纪翘首期盼的梦想。2006年11月22日，作为新中国成立以来甘肃最大的水利工程——“引洮工程”一期正式开工建设。我省中部以定西市为代表的干旱、贫困区水资源短缺问题有望得到根本解决，155万人的吃水将不再难。目前，这项工程完成任务已实现过半。

　　以此为标点，我省生态环境保护和水利建设10年间取得重大进展。2000年以来，我省先后实施了退耕还林、退牧还草、黑河流域和石羊河流域综合治理、甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设等一批对改善生态环境具有重要作用的生态工程。风沙危害状况呈逐步下降趋势，生物多样性增加，生态环境有所好转，继续恶化的趋势有所控制。

　　一些干涸多年的水源和泉眼又出现水流，消失多年的野生动物又出现在了草原和森林……

　　一项项扎实有效的惠民措施，在陇原大地孕育出了一朵朵和谐之花，它绽放在每一个甘肃人的心中，存留在甘肃人的集体记忆中

　　在大力发展经济的同时，诸多攸关百姓福祉的民生项目，也在西部大开发中被放在了优先位置。

　　10年来，全省各项社会事业发展明显加快，民生保障能力不断提高。一大批事关群众切身利益的民生工程相继开工建设，社会事业发展的薄弱环节得到加强。这里有一组数字，让我们看得更为具体。

　　——全省82个县(市、区)整体实现“两基”目标，“两基”人口覆盖率达到99.1%，高中阶段教育和职业教育得到加强，高等教育规模进一步扩大，青壮年文盲率下降至6.23%。

　　——城乡医疗保障体系逐步完善，新农合补助标准由每人每年40元提高到80元，参合率达到93.2%。城镇居民基本医疗保险参保人数279.7万人，参保率达到88%。

　　——最低生活保障制度逐步完善，城市低保标准连年提高，2008年底职工基本养老、基本医疗、失业和工伤保险参保人数分别达到220万人、249万人、163万人和109万人。农村低保制度启动实施，有162万人受益。

　　——文化体制改革不断深化，城乡文化生活更加丰富，全省广播、电视人口综合覆盖率均达到90%以上。

　　就业、医疗、教育、住房、养老、扶贫等一系列民生“高频词”，不仅是群众关心的热点，还指向着他们对政府执政能力的“信服指数”。甘肃用自己的实际行动，深刻诠释着西部大开发战略提出的“努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部”的战略本义。

　　2008年突如其来的汶川大地震殃及我省南部地区，灾后重建工作牵动了全省人民的心，同时，西部大开发民生工程建设的内涵也由此得到深化。到2009年底，我省已基本完成农村受灾群众住房建设和基层学校、医院等公用设施建设等重建任务。受灾群众搬进了一个个新家，开始了新的生活……