科学发展惠民生

——全省第一批深入学习实践科学发展观活动综述

　　今年春天来得比以往更早。在这个大地回暖，万象更新的季节，全省第一批学习实践科学发展观活动历时半年，圆满完成了各项任务。

　　自去年9月下旬到今年2月底，各单位积极创新活动形式，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持走群众路线，突出实践特色，积极探索创新，实现了“统一认识、提高能力、解决问题、创新机制”的预期目标，取得丰硕成果。

　　坚持群众路线 凝聚群众智慧

　　什么是科学发展观？曾经一度这个还显得有点抽象的概念，如今已经变得如此具体。让我们听听老百姓怎么说：科学发展，理解不难；少点新区，多点农田；少点矿山，多点青山；少点指令，多点交谈；少点盲目，多点稳健；少点口号，多点实干。更有群众编了句顺口溜，表达自己的感受：“学习实践好又好，陇原喜事多又多。马路已变新面貌，乡村一下换新颜。农村合作搞医疗，看病吃药可报销。科学发展硬道理，小康生活不远啰……”

　　半年来，根据中央的统一部署，全省100个部门和单位，6140个基层党组织、89457名党员干部积极投入学习实践活动。这场在陇原大地滚动的热潮，迅速将科学发展观带入了老百姓的视野，并渐渐深入群众的心中。“在整个学习实践活动中，我们始终坚持走群众路线，在每个阶段每个环节，都组织群众广泛参与。”省委学习实践活动办公室的一位领导如是说。

　　为了更好地问计于民，中国甘肃网上专门开辟了“我为甘肃发展建言献策”专栏，新闻媒体公开刊登征求意见函，各部门单位还通过组织召开座谈会、发放问卷调查表等形式，先后征求到各类意见建议1万多条。

　　深入调查研究是在学习实践活动中贯彻群众路线、改进工作作风的具体体现，也是抓准问题、抓好整改落实的基础。省委领导率先垂范，带着发展中遇到的难点热点问题，上门求教群众，广泛集中民智。省级四大班子和各部门各单位的分析检查报告，都几上几下，反复征求群众意见。各部门各单位坚持把理论学习与研究思考问题结合起来，共研究确定3314个调研专题；各级党员领导干部深入基层调查研究，在实践中寻找解决问题的答案，共召开座谈会4752个，形成调研报告3217篇。

　　这期间，一个亮点更是吸引了很多人的目光，省委学习实践活动办公室组织开展了“一把手”上电视访谈活动，54个部门和单位的主要负责同志在电视上谈认识、谈体会、谈发展，现场答复问题，与群众形成积极的互动，赢得了广大群众的赞誉和信任。

　　在整改落实阶段，各部门各单位及时向群众公布需要解决的问题、整改时限、责任部门和责任人，公开作出承诺，接受群众监督。这些做法，不仅有效调动了广大干部群众学习实践科学发展观的积极性，而且形成了党群干群互动、共谋科学发展的生动局面。

　　重实践抓落实让群众得实惠

　　有群众说：“发展要围着‘人’转，事情要依靠‘人’干，成果要让‘人’享，和谐要动员‘人’建”；“发展不为人，好比树断根”。寥寥数语不仅道出了科学发展观的核心——“以人为本”，更表达了学习实践活动的一种民间期待。“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让群众得到更多实惠。这是我们做好各项工作的根本出发点和最终落脚点。”很多领导干部在学习实践活动中不止一次地这样强调。

　　人民的期待就是一种责任。在学习实践活动中，我省各部门各单位始终坚持人民利益高于一切，把加快发展、改善民生作为最大的实践，作为凝心聚力的重要切入点，采取有力措施，解决了一批关系群众切身利益的现实问题，兴办了一批群众希望办的实事好事。省委、省政府着力推动落实了2008年承诺为民要办的14件实事。去年，全省年支农投入达到172.4亿元，比上年增加33.6亿元；农民人均纯收入达到2680元，比上年增长15%，是近年来农民收入增幅和增速较大较快的一年。特别是灾后重建取得重大进展，重灾区83%以上的受损房屋得到维修，70%的重建户住房已开工建设，其中60%基本建成。

　　去年年末，为了有效应对国际金融危机的冲击，中央做出进一步扩大内需、促进经济增长的部署后，省委便迅速制定了10项应对金融危机、保持经济平稳较快发展的政策措施；项目建设力度加大，短时间内，兰渝、西平、天平铁路，徐古、金永、西长凤高速公路和电网改造等一批骨干大项目相继开工建设；实施了一批节能减排项目，淘汰17户铁合金、5户钢铁企业的落后产能；加大了金融支持地方经济增长的力度，召开全省重点项目银企对接会，签订111个重点项目的贷款协议，贷款总额1370亿元。面对多年不遇的旱情，又及时启动了抗旱应急预案，投入抗旱专项资金5176万元。

　　今年，省委、省政府又在省“两会”上庄严承诺要为民兴办12件27项实事，涉及农村饮水、道路、沼气、抗震安居房、低保、就业等方面，总投资216亿元，这是我省为民办实事力度最大的一年。

　　据统计，这段时间全省共出台保增长方面的措施279项、保民生方面的措施308项、保稳定方面的措施251项。这些不仅深化了学习实践活动的实效，而且形成了我省新一轮加快发展的热潮，使广大人民群众切身感受到了学习实践活动带来的新实惠、新变化。

　　创新体制机制服务科学发展

　　发展需要好体制、好机制作为长效支撑。

　　制约我省发展的因素，既有客观条件的限制，更与体制机制的不完善紧密相关。为此，我省把体制机制创新作为搞好学习实践活动的一项重要任务，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应、不协调的方面，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，下大力气推进体制机制的创新，认真进行制度的废改立工作。

　　省委把创新体制机制作为学习实践活动的重头戏。在动员部署学习实践活动之前，省委确定了需要重点创新的经济社会发展综合评价、产业发展、科技创新、土地供给、城市规划、环保约束、财税分配、民生保障、舆论引导、干部实绩考核等10个方面体制机制。随后，又专门召开创新体制机制工作推进会，明确提出了创新的主要内容、方法程序和工作着力点，指导各级各部门有序、有效地开展工作。

　　各部门各单位梳理出影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面的突出问题、群众反映强烈的突出问题2553个。对这些问题，各部门各单位坚持边学边改、即查即改，及时解决当前能够解决的问题。与此同时，反复修改完善整改方案，明确整改重点、整改责任和整改时限，采取跟踪问效、挂牌销号、限时督办等措施，狠抓整改任务落实。目前，已累计解决各类突出问题1637个，占整个整改任务的64.1%。

　　通过扎实有效的工作，我省在构建有利于推进全省科学发展的体制机制方面取得了一批重要的制度成果。参加第一批学习实践活动的各部门、各单位拟建立健全的体制机制412项，需要健全完善的配套制度1155项。截至目前，已建立健全体制机制327项，健全完善配套制度943项。其中，省委确定建立健全的10个方面、16项体制机制中，体现向市县倾斜的财政管理体制调整方案已经省委常委会研究，出台实施。省政府还制定出台了《甘肃省机构编制管理办法》、《甘肃省国有资产经营收益管理实施意见》。各部门各单位废止制度290项，修订完善制度1082项，新建制度858项。这些成果，为全省科学发展创造了良好的政策制度环境。

　　惠风浩荡，极目天舒，今年春天注定与以往不同。在科学发展观的指导下，千里陇原必将焕发出新的活力与生机。