问：加强和改进非公有制企业党建工作，是省委实施分类指导、分领域推进基层党组织建设的又一重要步骤。在当前的新形势下，省委确定的加强和改进非公有制企业党建工作的总体要求和目标是什么？

　　答：根据党的十七大精神，省委对加强和改进非公有制企业党建工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强党的建设和促进企业发展为目标，不断扩大党的工作覆盖面，进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进全省非公有制经济健康快速发展提供政治保证。在这样一个总体要求指导下，经过3至5年的扎实工作，全省要实现有3名以上正式党员的企业都有党组织，员工在30名以上的企业都有党员，从业人员100人以上和从业人员50至99人且年营业收入500万元以上的规模以上企业，全部建立党组织；三分之一以上的非公有制企业党组织实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好。

　　问：为了实现这个目标，首先必须加大非公有制企业党组织的组建力度并加强管理，省委在这方面提出了哪些具体要求？

　　答：为了加快非公有制企业建立党组织工作，不断扩大党的工作覆盖面，省委从实际出发，根据不同情况，提出了七个方面的具体要求。一是凡是有3名以上正式党员的非公有制企业都应当单独建立党的组织，开展党的活动。二是重点推进规模以上非公有制企业党组织组建工作，通过发展党员、查找党员、招聘党员员工，增加党员数量，积极创造条件，努力实现规模以上非公有制企业党的组织全覆盖的目标。三是对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业，按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则，联合建立党组织。四是在集贸市场等流动党员比较集中的地方，依托其管理机构建立党组织。五是国有、集体企业改制为非公有制企业的，要同步改建或组建党组织。六是没有党员的企业，要逐个选派党建工作指导员，抓紧组建工会、共青团等群众组织，积极培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。七是非公有制企业党组织的建立，按照属地管理原则由企业提出申请，由地方党委、乡镇(街道)党委(党工委)或开发区、工业园区党组织审批，并明确隶属关系。

　　问：目前全省非公有制企业党建工作管理模式最突出的问题是没有专门的主抓机构和隶属关系不顺，责任难以落实。对于这个问题，省委这次是否出台了实质性的政策？

　　答：为真正理顺非公有制企业党建工作管理体制，省委决定，省、市(州)、县(市、区)分别成立非公有制企业党的工作委员会，作为各级党委的派出机构。省委非公有制企业党的工作委员会挂靠在有关部门，下设办公室。各市(州)、县(市、区)根据各自实际情况和党建工作需要，确定非公有制企业党的工作委员会挂靠单位，落实领导力量，在不增加编制的前提下调整配备专门工作人员，提供经费支持。同时，省委提出进一步调整理顺非公有制企业党组织隶属关系。机关工委和政府部门、工商联及其他群团社团党组(党委)管理的，归并到地方党委或同级非公有制企业党的工作委员会管理；挂靠村党组织和社区党组织管理的，划归所在地乡镇党委或街道党工委管理，规模以上企业成立党的基层委员会的，划归县(市、区)或市(州)非公有制企业党的工作委员会管理；已经由市(州)、县(市、区)党委和开发区、示范区党组织管理的，隶属关系可以保持不变。当然，在具体工作中，要注意因地制宜、因企制宜，尊重企业意愿。

　　问：党组织组建之后，重在发挥作用。省委《意见》对非公有制企业党组织职责作出了怎样的定位？

　　答：根据党章规定，省委出台的《意见》对非公有制企业党组织的职责从八个方面予以明确。一是宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。二是关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。三是对党员进行教育、管理、监督和服务，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用，保障党员权益。四是做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益。五是加强社会主义精神文明建设和企业文化建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。六是维护各方的合法权益，坚持原则，化解矛盾，构建和谐企业。七是领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。八是完成上级党组织交办的任务。非公有制企业党组织，将主要围绕这些职责定位开展工作，发挥作用。

　　问：对于非公有制企业而言，党组织要发挥好作用，加强自身建设至关重要。请问与其他领域党建工作相比，非公有制企业党组织自身建设需要在哪些环节狠下功夫？

　　答：与其他领域的基层党建工作相比，非公有制企业党组织自身建设在以下五个方面更为迫切。一是注重选好配强党组织负责人。党组织书记一般从企业内部产生，企业没有合适人选的，也可以由上级党组织委派合适的兼职人员担任。党组织书记尽量由党员企业业主担任，规模较大、党员较多的企业，鼓励配备专职书记或副书记。企业党组织负责人选举产生后，要报上级党组织批准。二是重视发展党员工作。发展党员是组建党组织的基础。非公有制企业工会、共青团负责人不是党员的，应当列为重点培养对象，条件成熟的要及时发展。积极审慎做好在企业业主中发展党员工作。建立健全群团组织“推优入党”、动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度，确保发展党员质量。三是做好党员教育管理工作。非公有制企业注册、招工登记时要设置党员情况栏，引导、鼓励流动党员亮明身份，摸清党员底数。企业党组织要主动做好党员组织关系接转工作，确保每个党员都能及时编入党的组织，参加党的组织生活，纳入党组织的有效管理和监督。四是改进党组织活动内容和方式。要坚持为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所支持和务实灵活的原则，努力拓宽活动内容，创新活动载体，改进活动方式，增强活动实效。党性实践活动要把广大党员的先进性体现在爱岗敬业和为企业多做贡献上，实现党建工作与企业发展的有机结合。五是加强党组织制度建设。按照党章和有关规定，结合企业特点，认真落实“三会一课”制度，建立健全党组织生活制度、学习制度、会议制度、工作制度等相关制度，用制度规范自身建设和非公有制企业党建工作。

　　问：非公有制企业党建工作起步比较晚，取得突破比较难。如何才能更好地为党组织开展工作创造条件？

　　答：省委《意见》明确规定，要从制度机制、经费保障、活动场所等各个方面，为非公有制企业党组织开展工作创造条件。一是坚持选派党建工作指导员制度。对党建工作基础薄弱和尚未建立党组织的非公有制企业，选派党建工作指导员，重点做好帮助企业组建党组织和工会、共青团等群众组织、发展党员、指导党组织开展工作。党建工作指导员从党政机关、企事业单位、复转军人和退休党员干部中选派、选聘，也可由非公有制企业所在地或所属行业的党员领导干部兼任。二是为党组织开展工作提供人员和经费保障。非公有制企业党务工作人员一般应纳入企业管理人员序列。企业解聘或辞退党务工作人员应事先告知上级党组织。非公有制企业党组织活动经费每年年初由企业党组织根据工作需要和节约的原则，编制年度预算，一般应按职工年度工资总额的5‰列入企业财务计划。党组织活动经费凭真实合法的凭据，在税前据实扣除。日常开支由党组织负责人提出申请，按企业财务规定核报。非公有制企业党员交纳的党费全部返还，五年不变。企业党组织活动经费仍有困难的，可采取上级党组织从党费中补助一部分、企业支持一部分等办法予以解决。三是落实党组织活动时间和场所。非公有制企业党组织每月应当开展一次党员活动，尽量安排在业余时间进行。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动，需占用工作时间的，企业应合理安排，不应影响其工资、奖金和其他福利。党组织活动场所原则上在企业内部解决。联合建立或挂靠管理的非公有制企业党组织，或因其他原因缺乏党组织活动场所的，上级党组织要积极协调，采取资源共享等方式予以解决。四是建立健全党建工作激励机制。各级组织部门和非公有制企业党工委要将非公有制企业党务工作者和业主纳入干部教育培训计划，每年应至少举办一期非公有制企业党务工作者和业主专题培训班，并定期有重点地组织部分企业业主外出学习考察。要引导非公有制企业积极开展“创先争优”活动，在开展相关评选表彰活动时把非公有制企业纳入其中，对党建工作成效显著的要进行奖励，充分发挥先进典型的示范引导作用。对积极支持党建工作的业主，在评先选优、安排社会职务时，给予优先考虑。

　　问：搞好党建工作，关键在于加强组织领导。加强非公有制企业党建工作，对各级党委提出了新的更高的要求。省委对此有什么明确规定？

　　答：首先，建立健全非公有制企业党建工作责任制。省委要求各级党委把非公有制企业党建工作摆上重要议事日程，切实履行职责，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。建立健全市县两级党委常委联系非公有制企业党建工作制度。把非公有制企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划，统一安排部署，统一督促检查，统一考核评比。第二，建立非公有制企业党建工作协调机制。建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，非公有制企业党工委、宣传、统战、工商、税务、工会、共青团、工商联等有关部门和单位参加的非公有制企业党建工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决有关问题。非公有制企业党工委要加强调查研究和工作指导，督促各项工作任务的落实；宣传部门、统战部门和工商联、工商部门、税务部门和工会、共青团等群众组织，都要切实履行职能，齐抓共管、形成合力。第三，建立非公有制企业党建工作登记告知、年检年报和季报通报制度。工商部门在非公有制企业登记申报时，要向企业发放由组织部门和非公有制企业党工委提供的宣传资料，宣传建立党组织的必要性和方法步骤。在非公有制企业年检时，要引导企业填写《党建工作情况年报统计表》，核实党组织和工会、共青团等群众组织组建及党建工作开展情况，统计情况要及时汇总，由非公有制企业党工委上报同级组织部门。各级组织部门和非公有制企业党工委建立非公有制企业党建工作季报通报制度。第四，抓好督促检查和落实工作。各级党委组织部门和非公有制企业党工委要制定非公有制企业党建工作年度工作目标任务，细化工作措施，加强检查指导，狠抓督促落实。以改革创新精神研究新情况，解决新问题，大胆实践探索，及时总结宣传推广工作中的新鲜经验，不断提高非公有制企业党建工作整体水平。