甘肃省十一届人大常委会一次会议召开

陆浩出席会议并发表讲话

　　本报兰州1月28日讯(记者张倩)省十一届人大常委会第一次会议今天上午在兰州召开。

　　省委书记、省人大常委会主任陆浩出席会议并讲话。

　　会议由省人大常委会副主任洛桑灵智多杰主持。省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、朱志良、马尚英、孙效东、崔玉琴，秘书长张开勋及委员共52人出席会议。

　　会议通过了本次会议议程，通过了甘肃省人大常委会2008年工作要点。

　　陆浩指出，本届常委会任期的五年，是我省发展历程中一个非常关键的时期。经过多年特别是近几年的艰辛探索，我们初步走出了一条符合甘肃特点的发展路子。只要我们把现在发展的好势头继续保持下去，甘肃的发展就会出现一个崭新的局面，必将在更高的起点上步入又好又快发展的轨道。所以，我们这一届省委、人大常委会、政府、政协肩负着承前启后、开辟未来的重大使命。本届省人大常委会要从全省发展的这一总的形势和任务出发，坚持以科学发展观为指导，把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务，保证党的十七大精神的全面贯彻落实，保证全省经济社会发展奋斗目标和战略任务的实现。对此，我们要有足够的认识和思想准备，要从加快地方立法、加强监督工作、增强同代表和人民群众的联系、搞好自身建设等方面，努力发挥职能作用，做出我们应有的贡献。

　　陆浩强调，制定地方法规，为经济社会发展提供法律保障，是省人大常委会的一项重要职权。本届省人大常委会在地方立法方面第一位的任务，就是要围绕深入贯彻落实科学发展观，制定今后五年的地方立法规划，抓紧修订完善已有的地方性法规，加快制定一批保障科学发展、和谐发展的地方性法规。我省脆弱的生态环境和历史上长期形成的产业结构决定实现科学发展、和谐发展是一项十分艰巨而繁重的任务。要进一步在保护环境、科学合理开发资源、促进自主创新、推进节能减排、优先发展教育、加强劳动者技能培训、完善社会保障制度、加强和改进社会管理等方面，制定和完善一批地方性法规，以保障和促进科学发展、和谐发展。总结地方立法的经验，总的要求就是维护法制统一，符合地方的实际需求，在实践中能够真正起到规范性作用。制定地方性法规，既要有通盘考虑，合理部署，又要突出重点，注重指导性。要提高立法质量，按照民主立法、科学立法的要求，广泛听取各方面的意见，逐步扩大公民对立法工作的有序参与，保证制定法律体现党的主张和人民意志。要加强对有立法权地方的立法工作的指导，确保法制统一。

　　陆浩强调，人大监督是整个国家监督体制的重要组成部分，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。要根据实际需要，有计划有重点地组织好执法检查，切实促进宪法法律的贯彻实施，做到有法必依、执法必严、违法必究。要按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路，紧紧围绕全省工作大局、改革发展稳定中的重大问题、关系人民群众切身利益的热点难点问题，选准题目，抓住关键，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查等监督工作的基本形式，不断增强工作监督的针对性和实效性。要把监督和支持有机结合起来，通过监督，支持“一府两院”把工作做得更好。

　　陆浩强调，人大常委会始终保持同代表和人民群众的密切联系，是做好工作的基础。要进一步加强同代表和人民群众的联系，使地方立法和作出的各项决议决定更加符合人民的愿望和要求，符合全省改革发展稳定的实际。要加强和改进代表工作，紧紧围绕常委会审议决定的问题，进一步加强同代表的联系，努力为代表履行职务创造必要的条件。要进一步改进视察工作，针对经济社会发展和民生方面的重大问题，有计划、有重点地开展视察工作，督促有关方面改进工作。要高度重视人民群众的来信来访，进一步健全信访工作制度，努力提高信访工作水平。省人大常委会要继续加强同市、县、乡人大的联系，支持他们依法行使职权，总结和交流人大工作的经验，共同把人大工作做好。

　　陆浩强调，加强人大常委会的自身建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，也是做好人大工作的重要条件。首要的任务是要加强学习，要认真学习理论，做到理论和政治上的清醒与坚定。同时还要努力学习宪法和法律，熟悉人大工作的规则与程序，尽快进入角色。要认真实行民主集中制原则，集中大家智慧，努力做到决策民主化、科学化。要特别注意按照民主的形式、民主的程序、民主的规则办事，进一步充实和完善常委会的工作制度和议事规则，不断提高常委会的议事效率。常委会要加强对专委会的领导，各部门、各单位要相互支持、密切配合。要按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求，大力加强机关的思想、组织、作风建设，更好地为省人大及其常委会服务。

　　省委常委、副省长刘永富，省高级人民法院院长梁明远、省人民检察院检察长乔汉荣以及省人大各专委会组成人员、省人大常委会各工作部门负责人、省政府有关部门负责人列席了会议。

陆浩：坚持以科学发展观为指导 进一步加强人大机关建设

　　本报兰州1月28日讯(记者张倩)省委书记、省人大常委会主任陆浩在今天下午召开的省十届、十一届人大常委会、各专门委员会组成人员及机关处以上干部大会上强调，新一届省人大常委会肩负着承前启后、开辟未来的重要使命，要坚持以科学发展观为指导，进一步加强人大机关自身建设，为依法全面履行职责提供有力保证。

　　会议由省十一届人大常委会副主任洛桑灵智多杰主持。省十一届人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、朱志良、马尚英、孙效东、崔玉琴，省十届人大常委会副主任程有清、柯茂盛、杨作林、吴碧莲、丁泽生、李德奎、杜颖、石作峰、苏志希以及省十一届人大常委会秘书长张开勋出席会议。

　　陆浩代表省十一届人大常委会及各专委会，向省十届人大常委会组成人员致以崇高的敬意和衷心的感谢，向人大机关全体干部职工表示亲切的问候。他指出，在过去的五年中，省十届人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职权，在加强制度建设、提高立法质量、发挥代表作用、增强监督实效等方面做了大量卓有成效的工作，为坚持和完善人民代表大会制度、推进我省社会主义民主法制建设、促进全省经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会发挥了很大作用，做出了重要贡献。

　　陆浩指出，本届省人大常委会的根本任务，就是要紧紧围绕全省发展大局，坚持以科学发展观为指导，不断完善社会主义民主，健全社会主义法制，保证党的十七大精神的全面贯彻落实，保证全省经济社会发展奋斗目标和战略任务的全面实现。要完成这一艰巨任务，需要人大常委会全体组成人员的共同努力，也需要人大机关各部门、各单位的密切配合和相互支持。

　　陆浩强调，要加强学习，着力推进学习型机关建设。必须始终把学习作为一项重要的任务来抓，通过学习不断提高我们的政治业务素质，提高适应工作的能力。人大机关的每一位干部，都要把学习作为一种政治责任、一种自觉的追求，坚持不懈地抓紧抓好，不断充实自己、提高自己，着力推进学习型机关建设。要深入学习中国特色社会主义理论体系，重点抓好学习实践科学发展观的活动。要认真学习宪法、法律和人民代表大会制度的理论，特别是新进人大的同志更要抓紧学习与工作直接有关的法律，熟悉议事规则和议事程序，使自己尽快地适应新的工作岗位的要求。要加强组织领导，制定和完善学习制度，做到有计划、有目标、有步骤、有部署、有检查、有考核。