准确把握形势 发挥宏观调控作用

深化财政改革 完善公共财政体系

　　本报兰州1月8日讯(记者卢吉平)在今天上午结束的全省财政工作会议上，省委副书记、省长徐守盛强调指出，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，各级财政部门要在各级党委、政府的领导下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，勤奋努力，进一步开拓财政工作新局面，为促进全省经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。

　　省人大常委会副主任杨作林、省政协副主席崔正华出席会议，省政府秘书长赵春主持会议。

　　充分肯定了去年我省财政工作取得的成绩。他指出，去年，全省财政部门按照省委、省政府的总体工作部署，及时调整思路和重点，围绕大局谋思路、围绕科学促发展、围绕和谐抓服务，开拓进取，扎实工作，圆满完成了各项目标任务。全省财政预算执行情况总体较好，各项支农、惠农政策落实较好，解决民生问题迈出新的步伐，支持企业改革取得新的成绩，财政改革步伐加快，财政管理监督职能进一步强化。去年的财政工作突出体现了三个意识：一是超前意识。积极为省委、省政府出谋划策，及时提出了一系列建设性意见和建议。积极落实省委、省政府各项重大决策部署，工作的主动性和积极性明显增强。二是发展意识。转变过去就收支论财政的传统理财观念，充分运用财政杠杆手段，积极引导社会资金投入到项目建设上来，有效缓解了我省建设资金不足的矛盾，带动了经济快速、稳定发展。三是民生意识。在贯彻落实省委、省政府提出的12件实事等涉及民生的重大决策部署过程中，态度坚决，措施得力，千方百计保证了所需资金的及时足额到位，使广大人民群众实实在在地享受到了改革发展的成果，得到了更多的实惠。

　　徐守盛强调指出，今年是新一届政府工作的开局之年，扎实做好今年的财政工作，起好步，开好头，对于圆满完成今后五年的目标任务具有非常重要的作用。各级财政部门要准确把握经济形势，充分发挥财政宏观调控作用。要从实际出发，加快财税制度改革，正确处理保障运转、解决民生和支持发展的关系，围绕建立和健全有利于促进科学发展和社会和谐、推动科技进步、节约能源资源、保护生态的财税体制，推进建立公共财政体系。

　　要密切关注价格上涨对民生的影响，认真贯彻落实国家的各项财政补贴政策，并结合我省实际，及时研究和制定稳定物价、保证粮油肉等农产品生产供应方面的具体措施，保障困难群体基本生活水平不因物价上涨而下降。要按照国家宏观调控的有关要求，及早开展调查研究，抓紧做好前期工作，拿出切实可行的财税政策措施办法，积极争取中央更多的支持。

　　徐守盛强调，要牢固树立发展意识，积极支持经济建设。各级财政部门要以党的十七大精神为指导，结合我省实际，进一步树立发展意识，发挥财税政策的引导作用，加快建立支持经济又好又快发展的财税政策体系，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，积极推进经济结构调整和发展方式转变。要充分发挥财政投融资作用，创新财政投入方式，积极利用贷款贴息、以奖代补、投资参股等方式，最大限度地吸引社会资金，放大财政资金的“乘数效应”，有效地扩大建设资金总量。要立足财源建设，继续坚持“发展抓项目”不动摇，培植培育新兴特色优势产业，扶持主业突出、竞争力强的企业优先发展，为全省经济社会发展提供持久的增长动力。

　　徐守盛指出，要千方百计筹措资金，坚持不懈地解决民生问题。财政部门要进一步调整支出结构和优化资金投入，继续加大对公共服务的投入，增强与民生有关的各项重点项目的保障力度。省委、省政府今年初步确定要集中办好14件实事，财政部门一定要千方百计筹措资金，在年初预算中打实打足，及时按进度拨付，确保这些实事落到实处。

　　徐守盛强调，要深化财政改革，完善公共财政体系。要按照基本公共服务均等化的要求，加快完善公共财政体系步伐，进一步提高财政管理水平。要按照有利于财权与事权相匹配，有利于规范管理、科学管理的要求，完善省以下财政管理体制。要稳步推进省管县财政管理体制的改革。在认真总结去年16个县市试点经验的基础上，完善配套政策措施，逐步扩大试点范围。要努力推进收入分配制度改革，切实缓解社会成员收入差距扩大的趋势。

　　徐守盛强调，要强化财政管理监督，努力提高理财水平。财政部门要坚持依法行政、依法理财，突出强化预算执行的约束力，提高财政资金的使用效益。要在预算编制的科学性上下功夫，使预算能够更加准确地反映当年财政状况。要在财政支出的均衡性上下功夫，制定出更有约束力和操作性的细则办法，实行责任追究制度和奖惩考核制度。要在财政监督的有效性上下功夫，提高财政资金安排的规范性和透明度。

　　徐守盛强调，要加强财政干部队伍建设。在多年的工作实践中，财政系统形成了良好的作风，要继续把加强干部队伍建设放在突出位置，高要求、严管理、重实效。要切实加强领导班子建设，不断提高干部队伍综合素质，努力改进工作作风，切实加强廉政建设。

　　徐守盛最后指出，春节将近，省委、省政府对困难群众的生产生活问题非常重视，并做了具体安排。各级财政部门要按照职责，及时拨付各类社会保障和救济资金，认真开展送温暖活动，保证灾区、贫困地区群众和低保对象过一个祥和、喜庆、欢乐的节日。