参加第四届中国国际农产品交易会后的几点思考

甘肃省人民政府省长助理　程正明

　　2006年10月16日至17日，国家农业部在北京农展馆举办了第四届中国国际农产品交易会。我省由省农牧厅组织部分参展企业和产品参加了本届农产品交易会，设立了甘肃展厅，参观的领导和客商对我省展厅的设计、展品十分感兴趣，特别是对甘肃省的马铃薯产业、玉米制种、太空育种，不仅很了解，而且很赞赏，并且寄希望于甘肃把这些主导产业进一步做大做强。

　　我们看到，各省的展厅装饰得各有特点，都是以形成产业化、形成知名品牌的产品为亮点，比历届农展会更具规模、更富特色。比如像内蒙古的草畜产品系列、沿海诸省的海产品系列、粮食主产区省份的粮食产品系列、山东的果蔬产品系列等，都给我们留下了深刻的印象。尤其值得学习的是，许多省市已经培育形成了以村、乡、县为单元的“一村一品”、“一乡一品”和“一县一品”支柱产业，如红枣之乡、枸杞之乡、核桃之乡、果品之乡、养鳖大县、养鸭大县、养牛大县等等，不仅产品产量已形成规模，而且围绕主导产业的精深加工也形成链条，极大地带动了整个农业产业化的发展，为小康社会和社会主义新农村建设奠定了良好基础。

　　通过参加农展会，我们直接感到，我省除马铃薯、玉米制种(马铃薯面积已达823万亩，产量已达930万吨，居全国首位；玉米制种已达150万亩，产量已达50多万吨，已占到全国市场需求的50%以上)等少数产品在全国具有影响外，其他产品品牌不亮，影响不大。特别是一些属我省独有、且已形成规模、畅销一时的农产品，如兰州的百合，陇南的花椒、橄榄油，河西的啤酒花、啤酒大麦，甘南、临夏的牛羊肉，天水、平凉的苹果，定西的中药材，庆阳的黄花菜，武威的白兰瓜和大板瓜子等，却未能在全国形成气候。参观我省展厅的客人就曾多次问到百合、橄榄油、啤酒花和啤酒大麦的产量、品质等情况。这些产品在其他省市的展厅中几乎没有看到。这使我们看到了我省农业产业化方面的差距，主要表现在：粮经结构不断优化，但经济作物内部结构的调整还未到位，尤其是特色还不特，优势还不优，特色优势产业的规模也有待进一步扩大；区域性优势产业已初步形成，如以河西为主的玉米制种和酿造原料、以定西为主的马铃薯，但宣传的力度不够，还未形成知名品牌，竞争力还很脆弱，一旦内蒙古、东北、宁夏的马铃薯和玉米制种成气候，就将对我省造成极大的压力，很可能使我们已经占领的马铃薯和玉米制种市场萎缩；地方性特色产品的精深加工尚在发展之中，规模小，链条短，附加值低，即使像已经形成产业的马铃薯淀粉加工，全省的年加工能力也只有45万吨，定西市大约30万吨；全省每年宰杀牛羊近60万头，深加工能力却很弱。其他的特色农产品如番茄、苹果、中药材的精深加工虽逐年提高，但在全国仍拿不出手。这种状况使我们感受到了发展特色优势产业，必须同时发展精深加工和形成知名品牌的紧迫性和必要性，否则就不能在全国形成特色优势。

　　为此，我认为：一、应制定扶持优势特色农产品发展的政策措施，给优势特色农产品以财政补贴，加大资金支持的力度，强势推动我省业已具有竞争力的马铃薯、玉米制种、啤酒原料、苹果等产业，进一步做强、做大、做精，形成品牌，使产品质量更优，占有市场的份额更大，真正把省内的优势特色产业也做成在全国能站得住脚的知名品牌。对我省一些独有或外省无法竞争的特色农产品，如高原夏菜、百合、橄榄油等，应采取市场加行政的手段加快发展，使其首先成为我省有规模的优势特色产品，进而发展为优势特色产业。这样做既有利于突出重点、发展特色，又有利于致富一方百姓。定西马铃薯产业的发展就是一个生动而典型的实例。

　　二、同我省工业的精深加工链条不长一样，我省农产品的加工链条更短，能深加工的产品不多。河西的啤酒大麦每年近180万亩60多万吨，而全省几家啤酒企业的产量加起来不足40万吨。马铃薯的加工虽然有了一定规模，但只有全省年马铃薯产量的千分之五，而且多处于一般淀粉的加工。为此，发展农副产品的深加工，特别是加长特色优质农产品的加工链条，增加农产品的附加值，是一个急待解决的大问题。应对农产品精深加工企业，在一定时期内免除部分税收，同时给以资金扶持，通过政策调节催生一批农产品加工龙头企业，把农产品精深加工搞上去。这样做既可提高农产品在全国的竞争力，又能弥补农业增收空间，增加农民收入。

　　三、这次农展会的一大特点是全国都大力实施了农产品的布局调整，重视发展“一乡一品”甚至“一县一品”。我认为这是现代农业发展的一大趋势，也是农业集约化经营的必然结果。我省目前虽已初步形成了以河西为主的草业、啤酒大麦、玉米制种，以兰州为中心的高原夏菜，以及河东的苹果、南部的畜产品等特色产业格局，但与许多省区相比，除马铃薯、玉米制种等少数产品外，其他特色农产品的布局尚不分明，规模还不大，优势也未显现。我省是一东西狭长的省份，不同的经度适宜不同的农作物生长，使农业区域化布局具有得天独厚的条件。我们应充分利用这一优势，以工业化思维谋划农业，进一步加大农作物布局调整的力度，实施专业化分工，发挥规模聚集效应，达到更高水平的“一乡一品”和“一县一品”。这不仅能提高优质特色农产品的产量和质量，加快农业产业化的步伐，而且会加强农产品的专业化和标准化生产，促进农产品的精深加工，为实现农业的现代化奠定良好的基础。

　　另外，由于我省会展经费不足，部分农产品企业拿不出参会经费，使我省许多优势特色农产品不能参展，既妨碍了企业把握农产品市场，又影响了宣传塑造我省优势特色农产品的品牌。省财政每年应在预算中安排一定的会展费用，以便农业部门及早组织参展企业和产品，让我省更多的农产品走上市场，寻找差距，参与竞争。