在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 新时代 新作为 新篇章

从项目备案到投入使用仅4个多月时间

“药博园”建设创出新的“甘肃速度”

甘肃日报记者 杨世智

　　一个多月前，我省第二个国家级节会——中国（甘肃）中医药产业博览会在定西市陇西县成功举办，5000多名国内外宾客齐聚“千年药乡”，盛况空前。

    展会期间，作为永久性会址，新建的“丝绸之路”中国甘肃中医药博览园备受关注。然而，很少有人知道，这座投资5亿元的“药博园”，从项目备案到投入使用仅用了4个多月时间，创造了新的“甘肃速度”。

    一座新地标

    位于陇西县文峰镇的“药博园”占地100亩，建筑面积4.5万平方米，平铺开来相当于6个足球场大小，如今已成为“药都”陇西的一座地标性建筑。

    从空中俯视“药博园”，整个建筑就像一朵由五片绿叶簇拥着的绽放的黄芪之花，昭示着“中国黄芪之乡”陇西和以黄芪等道地中药材为代表的陇药产业的繁荣发展。每一个叶片就是一个功能区。从正门进入一片“绿叶”，只见这里被标注为“6号厅”，左右两侧是“一带一路”和“丝绸之路”大型浮雕，正对面是一个接天连地的巨大中药柜；通过6号厅进入五片绿叶汇聚的中间——5号厅，穹顶上是一幅巨大的古丝绸之路线路图，名为“望山、闻息、问道、切象”的四个通道通向其他四张叶片。

    整个场馆采用钢结构建设，耗费钢材总量近万吨。经过中医药和丝绸之路文化元素的后期装修，场馆融体验性、生态性、知识性、国际性、社会性于一体，成为具有陇药特色的中医药文化中心和中医药学综合体。

    “药博园”由定西市引进的中医药全产业链企业康美药业股份有限公司采用EPC（总承包）方式建设。早在2012年，这家药企便入驻陇西，并投资近12亿元在文峰镇建设了集中药材仓储、物流、交易、检测于一体的西部药材城。“药博会”期间，公司又启动了总投资60亿元的陇西健康小镇建设。“药博园”项目的建成和投用，将这家企业在“药都”的中医药产业布局链接在了一起，并推上了一个对外展示的国家级舞台。

    一个新速度

    刘远波是康美药业派驻陇西的基础设施项目建设负责人。过去的几个月时间里，他参与创造并见证了新的“甘肃速度”。

    依照他多年搞建设的经验，像“药博园”这样的大型钢结构建筑项目，花两年时间都不一定能完工。但在建设过程中，他却感受到了许多与过去不一样的地方。

    一个是“快”。“药博园”项目备案、合同签订、施工监理招投标等前期工作，只花了3天；施工图纸审查，只用了20天；环评、规划许可、消防、安全质量备案等手续，也只用了45天。2018年3月28日，当施工单位接到通知进场时，供水、供电、通讯等部门系统配套“七通一平”已全部实施到位，比计划的时间提前了整整一个月。

    一个是“亲”。按照行业内的经验，一个项目从立项到审批、许可，再到开工建设，就是一个很长的过程。不仅如此，企业还得派专人一次又一次地“跑”。但就“药博园”项目而言，很多事情都由政府工作人员现场办、专人办、领着办、主动办、代理办、跟踪办、全程办，保证了项目快速推进。

    面对“不一样”的行政效率，康美药业也发挥了不一样的市场效率。在建设过程中，企业抽调精干力量组成项目管理团队，从场馆设计、项目招标、材料进场、工程施工等环节逐一把关，倒排工期、挂图作战、交叉施工，一天一调度、一周一总结，与时间赛跑、与天气竞争。整个项目被化整为零分为7个区域，24小时不间断施工各个突破，并预留50名施工突击机动队员24小时待命，确保下道工序不受影响。

    8月20日，“药博园”整体施工完成，比工期计划提前10天完成，创造了令人赞叹的新“甘肃速度”。

　　一个新方法

    新的“甘肃速度”，能够复制推广并引领和推动甘肃发展吗？

    在过去的一个多月时间里，陇西县副县长汪进玉见证了“药博园”项目从动议、考察、立项、审批到建设的全过程，对“放管服”改革和干部作风转变有了更深刻的认识。

    他介绍说，过去，项目行政审批需要业主备齐并提交所需资料，一旦有缺失，便要一次又一次地跑。针对这种现象，定西市提出了“审批就是生产力、软实力和具体项目”的服务理念，实施了容缺受理、模拟审批、企业承诺制、多规合一、多评合一、多测合一、多图联审、并联审批、中介超市、联合验收等多项改革措施，避免了投资项目审批层级多、流程繁、时限长的弊端。在“药博园”项目建设过程中，定西市和陇西县两级政府部门实行了容缺受理、企业承诺制、多评合一、并联审批等措施，为项目施工节约了大量时间。施工结束后，又统一组织相关部门对工程消防、工程规划、环保设施等进行联合竣工验收，形成项目审批的业务闭环，保证了工程质量。

    同时，在“药博园”项目建设期间，定西市和陇西县还探索建立了重大项目边审批边许可、边建设边验收的监管与验收事前事中联动机制，形成了行政高效率和企业市场高效率相互促进。正是因为政府部门和企业心往一块想、劲往一起使，形成了强有力的工作合力，才为项目建设创造新“甘肃速度”赢得了宝贵时间。

    “只有深入工作一线，才能了解到群众和企业的实际需求，才能有针对性地做出服务举措。干部到一线，真抓实干，万事可成。”汪进玉颇为感慨地说。