重大项目蓄势待发 多地加码打造先进制造业高地

　　新华社北京5月13日电 5月14日出版的《经济参考报》将刊发记者郭倩采写的文章《重大项目蓄势待发 多地加码打造先进制造业高地》。摘要如下：

　　进入二季度以来，多地紧抓工程建设黄金期，聚焦电子信息、高端装备、新能源、新材料等重点领域部署落地新一批先进制造业重大项目，并在重大项目的牵引下推动产业聚集，谋划打造先进制造业发展高地。与此同时，从部委到地方集政策合力，在减税降本、强化融资、完善用地保障等方面拿出更多举措，为先进制造业发展壮大、提质升级注入强大后劲。

　　一批先进制造业重大项目正在紧锣密鼓地部署和推进。5月10日，第五届丝博会西安经开区招商引资推介会暨重点项目签约仪式举行，新材料、新能源、高端装备制造、电子信息等20个重点项目集中签约，成为西安经开区加快建设先进制造业强市示范区的重要抓手。扬州日前新开工28个制造业重点项目，其中电子信息、高端装备等先进制造业项目占据半壁江山。

　　以重大项目为抓手，多地正积极谋划打造先进制造业发展高地。浙江提出，“十四五”时期通过实施一批重大产业项目，支撑基本形成与全球先进制造业基地相匹配的产业基础和产业链体系。其中，新材料领域安排重大建设项目4个，“十四五” 计划投资350亿元；高端装备领域安排重大建设项目8个，“十四五”计划投资614亿元。

　　围绕加快项目投资建设，用地、资金等相关资源保障进一步强化。重庆4月20日出台23条硬举措加快建设国家重要先进制造业中心，其中明确通过保障重大项目、新型产业及中小企业用地，加快“标准地”改革等提升工业用地供给效率。福建近日出台系列举措优化土地供给，全面保障先进制造业、科技创新等重大项目用地需求。广东日前印发《广东省加快先进制造业项目投资建设若干政策措施》，提出了强化资源要素保障、加强内外资一体化全产业链招商、加强金融和产业资本支持等10个方面的政策措施内容，以加快先进制造业项目投资建设。

　　中国电子信息产业发展研究院规划所研究总监谢振忠在接受《经济参考报》记者采访时表示，与一般传统制造业不同，先进制造业技术先进、引领性强、投资效益显著，重大项目是经济稳定运行的“压舱石”，加快落地一批先进制造业重大项目是补齐产业基础能力短板、提升产业链水平的重要抓手，有望带动整个产业链上下游配套产业换代升级，带动地区的产业结构优化升级，促进经济发展新旧动能接续转换。

　　值得关注的是，从中央到地方也在加快部署新一轮举措，在强化融资支持、减税降本上打出组合拳，增强先进制造业发展后劲。

　　融资支持方面，银保监会日前提出12项要求，引导银行增加制造业信贷投放，其中鼓励保险资金通过市场化方式投资产业基金，加大对先进制造业、战略性新兴产业的支持力度。地方上，例如，工行湖南分行未来三年将向湖南制造业领域信贷投放不少于1500亿元，建立健全制造业中长期贷款合作机制，对符合条件的先进制造业企业和重大产业项目等提供一揽子综合金融解决方案。

　　减税措施方面，4月1日起，我国将运输设备、电气机械、仪器仪表、医药、化学纤维等制造业企业纳入先进制造业企业增值税留抵退税政策范围，实行按月全额退还增量留抵税额。上述政策加上已出台的税收优惠政策，预计全年新增减税超过5500亿元。国家发展改革委、工业和信息化部等四部门5月10日联合印发《关于做好2021年降成本重点工作的通知》，提出对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。