和风细雨润民心

白银区倾力解决民生问题纪实

　　寒冬时节，记者在白银市白银区采访时，听到老百姓说的最多的词是：医保、社保、和谐、新农合、幸福指数等等。走访乡村和社区，记者惊喜地发现，党的十七大提出的要让群众“病有所医、住有所居、老有所养”的承诺，正在这里变成看得见摸得着的现实。一件件惠民实事的实施，一道道民生难题的破解，使全区群众生活水平稳步提高。

　　“现在生病不愁了”白银群众中曾流传着这样一句口头禅：“没啥别没钱，有啥别有病。”为了缓解群众看病难的问题，白银区于去年4月正式启动了以大病(住院)统筹为主的新型农村合作医疗制度。新农合实行个人缴费和政府资助相结合的筹资方法，市、区两级财政按5∶30的比例逐级审核拨付每人每年35元的财政补助资金，农民每人每年按不低于10元的标准缴纳，农村“五保户”和“特困户”等确实无力缴纳个人费用的，由民政部门严格按照程序帮助缴纳。新农合实施以来，受到广大群众的普遍欢迎，以前小病抗、大病躺、不敢求医问药的农民，现在吃下了“定心丸”。

　　在全面推行农村合作医疗的基础上，白银区又趁热打铁，适时推出了城镇居民基本医疗保险制度，为所有的城镇居民解除了后顾之忧。与此同时，该区的社会救助体系和社会保障体系也日趋完善：城乡特困群众在患病后能及时领到政府发放的医疗救助金；“三无”人员和农村五保对象住院救助实行零起付，个人实际负担住院费用按90%予以救助；低保对象中的二类人员、独生子女领证户和二女结扎户起付线降低50%；患有重大疾病且个人暂时无力支付住院费用的，凭定点医院住院诊断证明等可实行院前救助，院后核销；重大疾病院前救助1000元……

　　正值隆冬季节，在部分群众生活面临困难的时候，区上又争取到了省慈善总会的援助，为300户特困居民每户发放了价值500元的医疗救助卡。张保平是白银区四龙路街道的一位居民，家中3口人，丈夫无工作，女儿正在上小学，她本人因车祸致残装着假肢，行动不便，生活十分困难。拿到救助卡，她激动地说，有党和政府的关怀，有社会好心人的救助，我们一定能渡过难关。

　　“圆了我们的住房梦”在刚刚搬进的新居里，今年67岁的武川乡特困户强生义高兴地告诉记者：“我以前做梦都没想到的事情，现在变成了事实。”

　　白银区武川、强湾等乡地处干旱半干旱山区，自然条件十分严酷，许多困难群众住着简易的土坯房。新农村建设启动后，白银区在具备交通、水电等基本生产生活条件的区域，建设居住环境优美、功能完善、生产生活便利的农民住宅小区，帮助这些困难群众走出深山，到宜居的地方去生存发展。在群众的热切期盼中，武川乡和强湾乡移民住宅区一期工程拔地而起，共计完成投资4200万元，建成住宅楼24栋8.62万平方米，已于近期交付使用。总投资4100万元的二期工程也已开工建设。

　　白银区农村特困群众中有200户无房户、危房户无能力解决住房困难，为帮助他们实现“居者有其屋”，白银区政府救助房制度应运而生，区上将每年筹措资金100万元，按每年40户、5年内全部解决的步骤，为这些群众解决住房问题，今年已建成武川、强湾两乡48套救助房。救助房按照每户2.3万元、户均64平方米的标准统一规划、统一建造。在城镇适时推出廉租房制度，采用发放补助金、提供房源的方法为城镇无房户解决住房问题。

　　白银区还在条件较好的城郊地区培育发展房地产、餐饮服务等第三产业，让农村群众生活与城市全面接轨。投资2433万元的王岘雒家滩村建设项目已完成投资688万元，并配套建设了水、电、路等基础设施，新建日光温室100座；纺织路街道大井子村和大坝滩村“城中村”改造项目总投资7617万元，目前已完成投资1500多万元，建成4栋商住楼、3栋住宅楼、1栋综合服务楼，庄稼汉住进了宽敞明亮、家用电器一应俱全的楼房，过着和城里人一样的现代生活。

　　“群众利益无小事”“群众利益无小事，民生民情最关键。

　　人民的需求就是我们的努力方向。”白银市委常委、白银区委书记朱涛如是说。

　　白银区委、区政府从群众最需要之处做起，切实为民谋福利，把党对群众的关怀送到了老百姓的心坎上。去年年初，区上开始实施包括提高最低工资标准、城市最低生活保障标准和农村五保供养标准等在内的8件惠民实事，对低收入人群实行“应保尽保”，先后为3.92万名城市和农村低保对象发放保障金3538万元，发放城镇居民养老保险金和失业金2133万元。除了为334名农村五保对象按月发放五保供养金外，区上还在环境优美的强湾乡月亮湾修建了总投资364.5万元的敬老院。

　　群众利益无小事。白银区投资233万元在水川镇顾家善村等实施农村饮水安全工程，清凌凌的甜水流进农家。区上争取到省发改委批准立项，于2006年起修建总投资为2860万元的水川———平堡公路，并于当年完成了路基建设任务。以这种“敢叫天堑变通途”的胆识和勇气，区上全力构筑和谐“交通网”，形成四通八达的交通网络。

　　近年来，白银区部分农村发生了持续旱情，时间之长、灾情之严重为历史罕见，灾区人民的生产生活陷入困境。灾害无情人有情，白银区在组织灾区群众开展生产自救的同时，积极向上级民政部门争取救灾资金，并发动社会各界开展“扶贫济困送温暖”活动，妥善解决灾区群众的生产生活问题。2006年以来，共发放救灾资金94.2万元、面粉110吨、衣物4200件、取暖煤200吨，解决了灾区群众的燃眉之急，创造了大灾之年无大荒的奇迹。